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1、百度文庫讓每個人平等地提升自我農(nóng)村學校招聘不到男教師之思考中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012發(fā)布:農(nóng)村教育硬件 改善,但工資待遇低下,職稱評定難,在榮譽體系處于末端 “當教師不如當小工”老難題何時能解 近日,東北師范大學農(nóng)村教育研究所發(fā)布了中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012。在對全國9個 省份、19個區(qū)縣、174所學校共5285名教師進行調(diào)查后,報告發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教育雖然得到了 硬件上的改善,但由于工資待遇低下,職稱評定難,在榮譽體系處于末端,農(nóng)村教師這個職 業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力卻日益減弱.根據(jù)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),全國義務(wù)教育階段有專任教師868.84萬人,其中,74.57%分布在 鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村,近四分之一在
2、艱苦地區(qū)工作。而根據(jù)本次調(diào)查,這些農(nóng)村教師中,中老年男性 占了主體,他們的知識水平普遍落后,授課專業(yè)的對口率低,年輕男性則寧愿出去打工,也 不愿意在農(nóng)村當教師。教師“下不來,留不住”是困擾農(nóng)村教育已久的問題?!叭绻A袅藢W校,而無法配備優(yōu)秀的 教師,處于社會底層的家庭子女就只能接受劣質(zhì)的教育,在知識改變命運'和'教育蘊藏財富' 的時代背景下,這種分層化的教育無疑是對社會公正的嚴峻挑戰(zhàn).提升農(nóng)村教育職業(yè)的吸引 力,不只是對農(nóng)村教師的尊重,更重要的是對學生平等受教育權(quán)的尊重和對社會正義的張 揚該報告負責人、東北師范大學農(nóng)村教育研究所所長郭志輝說。中老年男性教師占統(tǒng)治地位,當
3、教師不如當小工 在安徽一個村小教學點任教的馮珊是學校里唯一的年輕教師。余下的7名教師里,有5名是 50歲左右的男教師,還有2人則是退休后返聘的。這是典型的村小教學點教師構(gòu)成。根據(jù) 本次調(diào)研數(shù)據(jù),相對于城市學校教師的“陰盛陽衰”現(xiàn)象,農(nóng)村教師的年齡和性別構(gòu)成則表現(xiàn) 為“年輕教師女性化、老齡教師男性化工在樣本群體中,25歲以下的教師超過80%是女性: 然而到了 40歲以上,男性教師就占到大多數(shù),50歲以上教師中,超過80%都是男性。在年齡層次上,鄲志輝說,完美的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“倒U型”,即以3050歲年齡段的 教師居多。根據(jù)調(diào)查,城市教師群體的年齡結(jié)構(gòu)基本呈“倒U型”,而在農(nóng)村則相反:30歲
4、以下教師已經(jīng)達到34.3%,約占三分之一,50歲以上的教師卻還有22.75%, “中年塌陷”問 題十分嚴重。近年來農(nóng)村年輕教師的增加,主要得益于國家實施的特崗教師、免費師范生計劃、碩師計劃 等農(nóng)村教師補充政策。2011年2012年,我國共畢業(yè)免費師范生2.18萬,其中有91.5%的 學生到中西部中小學任教。在新進的年輕教師中,女性占了絕大多數(shù)。究其原因,鴕志輝認為,由于隨著城鄉(xiāng)限制流動 的解禁,教師工資待遇的低下,比起當教師,年輕男性寧可選擇出去打工;只有女性考慮到 教師職業(yè)相對穩(wěn)定,有助于教育下一代,因此還愿意當教師。盡管如此,從總數(shù)上來看,村屯學校中的男性教師仍然具有明顯的統(tǒng)治地位,在各年
5、齡段的 平均占比達到82.39%,且體現(xiàn)出明顯的老齡化傾向。鄒志輝認為,由于學校只能按照一定的生師比配備教師,隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加,隨 遷兒童也不斷增多,學生越來越少,教師便無法再增加新的編制,這限制了年輕教師的引進, 造成了農(nóng)村教師隊伍中,“男性統(tǒng)治”、教師老齡化的現(xiàn)象。而且,目前留在農(nóng)村的男性教師,大多數(shù)是曾經(jīng)的老民辦教師、代課教師等,他們知識水平 落后,且已經(jīng)步入中老年。根據(jù)調(diào)查,農(nóng)村教師第一學歷平均受教育年限超過了 13年,最 高學歷平均受教育年限接近15年,教師主體學歷實現(xiàn)了從中專到本科的飛躍:但城市教師 的上升幅度仍明顯大于農(nóng)村教師,農(nóng)村教師的主體還是中師和師專畢業(yè)生,教師授
6、課的專業(yè) 對口率也仍然較低。在鄲志輝看來,中老年男性教師是一個尷尬的群體:年齡較大,已經(jīng)失去了種地的本領(lǐng),外 出打工也缺乏競爭力,因此,只能堅守在教師崗位上。他們中的許多人都沒有正式編制,在 一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),每月的工資只有五六百元,甚至300多元?!艾F(xiàn)在,農(nóng)村教師的職業(yè)己經(jīng)不具有吸引力了,甚至比不上工地的小工。“華中師范大學教育 學院副院長雷萬鵬說。農(nóng)村教師在職稱評定上處于劣勢、榮譽體系處于末端為什么農(nóng)村教師職業(yè)缺乏吸引力? “農(nóng)村畢業(yè)生不愿意回農(nóng)村,城市師范生不愿意下農(nóng)村, 還是待遇問題。''在吉林省白山市撫松縣教育局原局長陸世德看來,在硬件上,農(nóng)村與城市 教育的差距己經(jīng)
7、大大縮小,但在軟件上不僅沒有縮小,反而拉大了。盡管各地農(nóng)村教師的工資水平在逐步提高,但此次調(diào)研數(shù)據(jù)表明,在職稱結(jié)構(gòu)上,即便位于 同一縣域,與縣城教師相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和村屯小學的農(nóng)村教師也明顯處于弱勢,只能“大器 晚成”,這在一定程度上限制了農(nóng)村教師的積極性。在縣城初中,擁有''中教高級”職稱的教師占16.98%,平均晉升年齡39.02歲;鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師中, 有“中教高級”職稱的則只有10.77%,平均晉升年齡40.86歲。在縣城小學,教師有“小教高 級”職稱的占55.94%,平均晉升年齡32.98歲;村屯教師則僅占41.57%,平均晉升年齡為 37.41 歲。也就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師晉升
8、高級職稱,平均要比城市和縣城教師晚近2年,村屯小學教師 要晉升高級職稱,則要比縣城小學教師晚4年半。“在同一個縣域內(nèi),職稱的分布極不均衡,會嚴重影響教師向農(nóng)村流動的積極性。”郭志輝說, 在當前的職稱評定體系中,不同層級的學校能夠得到的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例不同,因 此,辦學水平較低的農(nóng)村學校,能獲得的高級職稱的比例也相應(yīng)較少。根據(jù)山東某縣的職稱評定規(guī)則,縣級規(guī)范化小學的初中、小學高級教師職務(wù)分別控制在教師編制總數(shù)的14%、2%; 一般學校的初中、小學高級教師職務(wù)則只有9%、1%。除了在職稱評定上處于劣勢,在教師的榮譽體系中,農(nóng)村教師也是“二等公民根據(jù)調(diào)研數(shù) 據(jù),農(nóng)村教師數(shù)量雖多,得到的榮譽稱
9、號卻最少,“縣級骨干教師”稱號給予農(nóng)村教師的機會 只有縣城教師的三分之一;得到“市級骨干教師”、“省級計干教師''稱號的,縣城教師中分別 有4.72%和1.6%,村屯教師則只有0.89%和0.59%。這些在職稱評定上處于劣勢、榮譽體系處于末端的農(nóng)村教師,卻要承擔比城鎮(zhèn)教師更重的教 學任務(wù),村小教師平均每人要教2.38門課程,縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師則只教1.14和1.41門課 程。工資三千到四千元,就有80%師范生愿意去農(nóng)村而對農(nóng)村教師“下不來、留不住”的困境,2013年,郭志輝的團隊又針對國內(nèi)多所211、省屬 重點和省屬一般師范院校的學生進行了調(diào)查。調(diào)查顯示,師范生對待遇的期望值仍
10、然擺在第 一位,其次則是在精神上得到認可與尊重,以及在職稱評定上的需求?!安皇莾砂?、三百元!要大幅提高農(nóng)村教師待遇才行!農(nóng)村教師的待遇要讓城市教師眼紅?!?陸世德說。到底多高的工資,才能吸引師范畢業(yè)生去農(nóng)村? “大多數(shù)學生都沒有漫天要價的心態(tài),只有 幾所頂尖師范院校的學生對工資的期望值比較高。”都志輝告訴中國青年報記者,根據(jù)調(diào)研 數(shù)據(jù),初期月工資達到30014000元時,就有79.4%的受訪大學生表示愿意去農(nóng)村任教; 如果工資達到4001-5000元,88.07%的大學生都愿意下到農(nóng)村。2013年9月13日,教育部、財政部印發(fā)關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特 困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知,對連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)、村學校和教學 點工作的教師給予生活補助。隨后,各地也出臺配套措施,如江西省每年投入1.5億元,將 艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學教師特殊津貼由每人每月105元提高到
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