農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查分析報告

1、農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查報告作者:日期:農(nóng)村環(huán)境污染問題調(diào)查報告農(nóng)村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。 為了解我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情 況，推進農(nóng)村環(huán)保工作的進一步開展，2011年8月至9月，我們對我市農(nóng)村環(huán) 保工作進行了一次專題調(diào)研，先后進入隆陽、施甸、龍陵、騰沖、昌寧等區(qū)縣的 數(shù)十個村、鎮(zhèn)和農(nóng)戶，對我市農(nóng)村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無 害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì) 量，提出了一些意見和建議。一、我市農(nóng)村環(huán)

2、保工作的基本情況從調(diào)查情況看，近年來，市政府及其有關(guān)部門以清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作 為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不 斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu) 建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生 態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅持 以點帶面”、示范帶動”的原則，通過大力開 展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動， 有效地促進了 農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。截至 2008年底，全市獲國家級環(huán)

3、境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個， 省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示 范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗收。 為使創(chuàng)建 活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。（二）農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群 眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加 大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程 600余項，解決了 90.6萬農(nóng)村群眾的 飲水安全問題。市財政2009年投資3700萬元，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工 程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。（三）農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市

4、愛衛(wèi)會出臺了關(guān)于加 強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理 體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理的垃圾處理 模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。高陵縣制定了高 陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村 （234個組）共聘請保潔員275人，形成了組清掃、村收集、鎮(zhèn)（街）清運、區(qū)處 理”的垃圾處理機制。蠲橋區(qū)在13個重點村修建了 76座垃圾臺，配備垃圾密封 清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎(chǔ)。臨潼區(qū)代王垃 圾無害化填埋場已經(jīng)建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清

5、運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產(chǎn)日清。戶縣積極開展村組垃圾 處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來運送 到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設(shè)施。閻良區(qū)垃圾資源化處理 廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術(shù)，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快 速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾。（四）土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失 調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥 力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。

6、非降解 農(nóng) 膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸 收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術(shù)、 工程等多種手段，積極防治土壤污染。2006年，蠲橋區(qū)就開展了土壤測土配方 工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù)， 減少農(nóng)田 氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、 綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地提供 了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的主要困難和問題（一

7、）農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作有待深化。要實現(xiàn) 村在林中，院在綠中，路在樹中， 人在景中”的農(nóng)村生態(tài)格局，必須持之以恒地抓好生態(tài)建設(shè)。而目前我市農(nóng)村的 生態(tài)建設(shè)工作尚處于示范階段，農(nóng)村環(huán)境 臟、舌L、差”的問題在一些地方仍然突 出，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象在一些地方依然存在。（二）農(nóng)村飲水安全保障程度不高。目前，我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺 層水源及地表水。在渭河、涇河等河流附近的農(nóng)村，多飲用淺層地下水，其水質(zhì) 普遍較差，口感苦澀，礦化度偏高，以苦咸水、高氟水為主，水質(zhì)不符合生活飲 用水衛(wèi)生標準。加之農(nóng)村生活污水長期污染淺層地下水。 畜禽養(yǎng)殖污染問題沒有 得到有效遏制，既污染環(huán)境，又污染水源。特別

8、是蠲橋區(qū)唐家寨水庫污染，由于 受江村溝垃圾填埋場滲濾液的影響， 庫中COD濃度達到14100毫克/升，氨氮濃 度為1969毫克/升，給生活在附近的上千村民飲水造成嚴重的危害，群眾反應(yīng)強 烈。（三）化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染不容忽視?；实膽?yīng)用對農(nóng)業(yè) 的增產(chǎn)起到了重要的作用，但由于使用技術(shù)落后，導(dǎo)致大部分化學(xué)元素進入環(huán)境 和土壤，對生物多樣性破壞的嚴重后果已經(jīng)顯露。同時，隨著農(nóng)膜使用量的逐年上升，非降解農(nóng)膜破碎部分殘留在地表和土壤中，不易分解，污染了環(huán)境。據(jù)統(tǒng) 計，我市化肥使用中，氮肥施用量過大，鉀肥施用量過低，全市有六個區(qū)縣的化 肥使用水平高于全國平均水平和發(fā)達國家警戒線。（四）農(nóng)村

9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)保投入不足。多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾填埋場或是 垃圾填埋場比較簡陋，一些村子沒有污水排放設(shè)施，垃圾清運車輛數(shù)量不多，保 潔人員以及垃圾桶的配備并未覆蓋全部村莊， 僅限于重點村鎮(zhèn)，有待大面積推廣， 以及農(nóng)村環(huán)保政策、法規(guī)、標準體系不健全，機制不完善等。三、對加強農(nóng)村環(huán)保工作的幾點建議加強農(nóng)村環(huán)保是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。全市各級人民 政府、各有關(guān)部門對此要高度重視。根據(jù)專題調(diào)研的情況，提出以下建議。（一）加強宣傳教育，增強環(huán)境意識。各級人民政府要充分認識加強農(nóng)村環(huán)保 工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具和渠道， 采取有效措施，開展多層次、多形

10、式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動， 大力宣傳加 強農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良 好氛圍。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的相關(guān)內(nèi)容編成農(nóng)村群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過舉辦文藝匯演、 下鄉(xiāng)”等活動，寓教于樂，潛移默化，以提高農(nóng)民的 環(huán)保意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方面。（二）建立長效機制，完善監(jiān)管體系。農(nóng)村環(huán)保是一項跨部門的綜合性系統(tǒng)工 程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等 部門。因此，要建立長效機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保 機構(gòu)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸，形成 各有關(guān)部

11、門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機制。 根 據(jù)受益者付費、破壞者賠償、開發(fā)者補償?shù)脑瓌t，逐步建立完善公平合理的生態(tài) 環(huán)境補償機制。研究制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的考核辦法， 把生態(tài)環(huán)境保護狀況納 入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護任務(wù)。積極 探索加強農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機制， 鼓勵、支持村民建立村規(guī)民約，增 強村民的自主保護環(huán)境能力。對涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目， 要廣 泛聽取農(nóng)民的意見與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護農(nóng)民 的環(huán)境權(quán)益。（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持。市和區(qū)、縣人民政府要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn) 略高度，積極發(fā)

12、展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)藥、 化肥控制，堅決禁用超標農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng) 民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治 和精準施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，推動科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣 農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健 康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)， 將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體， 大 力扶持并建設(shè)一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)， 通過壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層

13、次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜 合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時揭膜技術(shù)，增加塑料地膜的回收 率;要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì) 衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生 標準。要對蠲橋區(qū)唐家寨水庫污染問題進行認真研究，妥善解決。（四）加大資金投入，加強能力建設(shè)。市和區(qū)、縣政府要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐， 逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。 要在財政安排、城建和預(yù)算內(nèi)資金補助、各專項資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點小 城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、 農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等制定明確的

14、支 持政策，形成長效有力的支持新農(nóng)村建設(shè)機制。 在每年財政預(yù)算中安排一定的專 項資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、 農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示 范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立 政府補助、部門幫助、社會支助、農(nóng)民自助”的多 渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民 食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。（五）加強環(huán)境整治，改善村容村貌。市和區(qū)、縣人民政府要把農(nóng)村環(huán)保工作 擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標責(zé)任。大力推進農(nóng) 村生活污染整治工作，明確整治的重點區(qū)域，

15、制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。 一要集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治。對農(nóng)村普遍存在的 垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、舌L、 差現(xiàn)象進行集中整治，力求短期內(nèi)見成效。按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無 害化衛(wèi)生廁所。二要逐步建立完善的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，實施城鄉(xiāng)清潔工程， 實現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強畜禽養(yǎng)殖集中整治?？茖W(xué)布局畜禽養(yǎng)殖場（點），改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求; 加強對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持；把養(yǎng)殖與改善燃料結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把農(nóng)村 污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力實施改廚、改廁、 改圈