供銷社有關(guān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告.doc

1、供銷社有關(guān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告供銷社關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告黨的十九大報告指出：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！睘榱素瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)富縣”的戰(zhàn)略，近期我社圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主題，開展了調(diào)研活動，現(xiàn)將情況報告于后。一、供銷社基本情況我縣供銷社企業(yè)在20_20_年的改制中，供銷系統(tǒng)所屬的基層社、公司、商品流通網(wǎng)點(diǎn)全部解體，原有“莊稼醫(yī)院”和

2、“農(nóng)村綜合服務(wù)社”僅靠自身發(fā)展也不能很好發(fā)揮服務(wù)功能，目前全縣供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后。二、存在問題（一）缺乏專業(yè)技術(shù)人才。我社干部職工多數(shù)從事行政管理工作，急需專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)深化供銷合作社綜合改革需要。（二）基礎(chǔ)差、底子薄。20_20_年體制改革后，供銷社改革徹底，無基層社、無社有企業(yè)?；A(chǔ)差、底子薄，要適應(yīng)深化供銷合作社綜合改革的要求，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，在建設(shè)基層社和社有企業(yè)方面難度較大。（三）改革發(fā)展資金缺乏。我縣供銷社在發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織等方面沒有直接的資金支持，專業(yè)合作社發(fā)展融資難、貸款難等，致使農(nóng)民專業(yè)合作社無法上規(guī)模、上檔次。（四）專業(yè)合作社規(guī)模小、檔次低，帶

3、動性不強(qiáng)。我縣有些專業(yè)合作社僅僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)階段，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風(fēng)險能力和競爭力弱，很難適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。（五）專業(yè)合作社人才嚴(yán)重缺乏。目前，我縣多數(shù)專業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建，很少圍繞“產(chǎn)業(yè)能人”組建，合作社內(nèi)懂得經(jīng)營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。三、對策建議黨的十九大報告指出，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社是供銷合作社開展為農(nóng)

4、服務(wù)的前沿陣地，是供銷合作社深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，其建設(shè)是深化供銷合作社綜合改革重點(diǎn)任務(wù)之一，結(jié)合我縣實(shí)際，按照按照合作制、市場化和因地制宜、定向施策的原則，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社建設(shè)，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推動農(nóng)村綜合服務(wù)社提質(zhì)升級，努力把供銷基層組織打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營組織體系，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。到20_20_年實(shí)現(xiàn)兩個“百分百”，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到20_#；村級綜合服務(wù)社全縣行政村覆蓋率20_#。主要采取如下措施：（一）因地制宜建設(shè)基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的以農(nóng)民為主體綜合開

5、展產(chǎn)銷、信用、公共服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。按照合作制原則進(jìn)行治理，建立健全基層社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督。承認(rèn)供銷合作社章程，接受縣級供銷社指導(dǎo)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)立產(chǎn)銷合作部、信用合作部、公共服務(wù)部等。產(chǎn)銷合作部涵蓋生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作等經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，信用合作部涵蓋農(nóng)村資金互助合作等經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，公共服務(wù)部涵蓋幫民辦事、幫社記賬、幫村理財?shù)确?wù)內(nèi)容。堅(jiān)持開放辦社，創(chuàng)新方法，多措并舉，著力抓好基層社的恢復(fù)重建工作。通過基層組織發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)、縣級社投資、社有企業(yè)或?qū)嵙?qiáng)的基層社帶動、依托農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社、農(nóng)村綜合服務(wù)

6、社、農(nóng)村電商服務(wù)站和各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)改建、跨區(qū)域聯(lián)合合作、開放辦社吸納等多種形式新建和再造基層社陣地，恢復(fù)經(jīng)營服務(wù)功能。（二）加強(qiáng)建設(shè)村級綜合服務(wù)社村級綜合服務(wù)社是供銷合作社開拓農(nóng)村消費(fèi)市場和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要載體，必須加強(qiáng)建設(shè)，抓好規(guī)范管理。一是擴(kuò)大綜合服務(wù)社服務(wù)覆蓋面。以縣級社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社為實(shí)施主體，廣泛吸納社會資，通過資本聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、業(yè)務(wù)對接等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。加強(qiáng)與村“兩委”合作，積極開展“黨建帶社建”、“村社同建”活動，將農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)劃建設(shè)與村級黨組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，拓展直接面對農(nóng)民、居民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服

7、務(wù)。二是拓展農(nóng)村綜合服務(wù)社功能。拓展綜合服務(wù)功能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心，積極承接政府有關(guān)部門的涉農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)居民提供綜合維修、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)、代收代繳、技術(shù)指導(dǎo)等多樣化服務(wù)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村綜合服務(wù)社與各層級農(nóng)資農(nóng)技、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資等社有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)合作或業(yè)務(wù)對接，努力把農(nóng)村綜合服務(wù)社打造成“新網(wǎng)工程”的網(wǎng)絡(luò)終端，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營水平。（三）加快與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展，構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營主體。一是通過以供銷合作社經(jīng)營設(shè)施、場地、資金等出資的方式，實(shí)現(xiàn)基層社與農(nóng)民合作社兩者之間進(jìn)行產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，加

8、大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，結(jié)合農(nóng)村致富隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)基層社職工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民大戶等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，努力開創(chuàng)供銷合作、生產(chǎn)合作、信用合作、消費(fèi)合作等四位一體的新局面。三是拓展為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要為宗旨，適時推動“三幫雙代”（幫民辦事、幫社記賬、幫村理財，雙代：代購代銷、代耕代養(yǎng)）（四）著力拓展基層經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域一是開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。面向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程。支持農(nóng)資企業(yè)聯(lián)合基層社建設(shè)農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)、植保等生產(chǎn)服務(wù)類合作社，采取土地托管、代耕代種等服

9、務(wù)模式，開展農(nóng)資直供、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務(wù)。二是開展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展產(chǎn)銷對接?？h級聯(lián)合社要積極承接政府出資的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)社有企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，幫助基層社、農(nóng)民合作社開拓市場。依托全國供銷總社“供銷e家”等電商平臺，以開拓農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極培育供銷合作社電子商務(wù)經(jīng)營主體，引導(dǎo)企業(yè)、基層社做好對接工作，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流和終端配送一體化經(jīng)營，推動線上線下融合發(fā)展，打造“網(wǎng)上供銷合作社”。四、工作建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起供

10、銷社基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)“三社”建設(shè)工作，將供銷社基層組織建設(shè)作為供銷社綜合改革的重要任務(wù)之一，把“三社”建設(shè)納入全面深化農(nóng)村改革的大局中統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、扎實(shí)推進(jìn)，同時納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)的考核內(nèi)容。（二）落實(shí)政策支持。要加大對供銷社的政策支持和資金扶持，對供銷社的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)項(xiàng)目等繼續(xù)加大支持，對農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和產(chǎn)銷對接等項(xiàng)目要積極配合爭取省級以上資金支持。（三）強(qiáng)化考核機(jī)制?？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，縣委農(nóng)工委、縣供銷社等有關(guān)部門參與，建立供銷合作社綜合改革工作督查考核機(jī)制，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門貫徹落實(shí)情況、綜合改革成效進(jìn)行督促檢查和考核評估，對沒有完成或完成不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴(yán)肅問責(zé)。（四）選好用好干部。重視從農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人當(dāng)中引進(jìn)懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀分子；積極創(chuàng)造條件，吸收大中專畢業(yè)生和社會上有志于供銷社事業(yè)的人才到基層社工作。（五）強(qiáng)化黨建帶動。在基層組織建設(shè)中，要注重黨的