濮院鎮(zhèn)低保工作分析報告

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2、舞霓裳。誰道腰肢窈窕，折旋笑得君王。濮院鎮(zhèn)低保工作匯報材料濮院鎮(zhèn)人民政府2007年4月13日我們濮院鎮(zhèn)地處長江三角洲的腹地，歷史上曾以“日出萬匹綢”而成為“嘉禾一巨鎮(zhèn)”，改革開放以來，因羊毛衫業(yè)迅速興起并逐步發(fā)展成為“全國最大的羊毛衫集散中心”、“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”和“中國大型品牌市場”而享譽全國。全鎮(zhèn)總面積為61平方千米，轄5個居民社區(qū)，13個行政村，2006年全鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬人，其中外來人口近11萬人。著名的濮院羊毛衫市場占地平方公里，有羊毛衫、針織服裝交易區(qū)10個，擁有門市部6000余間，毛針織服裝年交易貨量達萬噸，共6億多件，占全國市場份額的50以上。近幾年來，濮院鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展機遇，按

3、照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城，打造國際針織服裝產(chǎn)銷研基地”的發(fā)展定位，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢頭。2006年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元；農(nóng)民人均收入達到9550元，在浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)中的排名列31位，已連續(xù)兩年躍居嘉興市入圍的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首位，在全國小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強中，我鎮(zhèn)從2004年的269位躍居到2005年的90位，成為嘉興市唯一的全國百強鎮(zhèn)。目前，發(fā)展的濮院鎮(zhèn)已是中國羊毛衫名鎮(zhèn)，全國重點鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)、浙江省體育強鎮(zhèn)、浙江省教育強鎮(zhèn)。我們在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時

4、也不忘提高全鎮(zhèn)貧困人口的生活水平提高，認真做好低保工作。自1997年1月實施最低生活保障制度以來，我鎮(zhèn)認真貫徹省政府頒發(fā)浙江省最低生活保障辦法和桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法。到2007年4月，全鎮(zhèn)享受最低生活保障的對象216戶，364人，其中城鎮(zhèn)36戶、57人，農(nóng)村180戶、307人，今年累計發(fā)放保障金達16萬元。低保制度的實施較好地保障了社會弱勢群體的基本生活，減少了不安定因素，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，同時也對我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)起到了很大的推動作用。回顧我鎮(zhèn)這幾年低保工作情況，主要的體會有以下幾個方面：一、領(lǐng)導重視，認識一致。做好低保工作是維護社會穩(wěn)定，貫徹

5、落實“三個代表”重要思想，實踐黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。近年來，我們鎮(zhèn)黨委、政府一直非常重視這項工作，始終堅持把做好低保工作作為黨委、政府一項實事來抓，并且把它列入重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導小組，落實了專門的工作班子。特別是自桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法出臺后，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開低保工作專題會議，分析新形勢下低保工作面臨的新情況、新問題，商量研究解決措施和辦法。以此為契機，一是廣泛宣傳加強辦法的貫徹力度，同時通過有線電視、廣播、黑板報等載體進行廣泛宣傳，使群眾了解辦法；二是規(guī)范和健全了村、居委會工作網(wǎng)絡(luò)，配備了村、居委會兼職民政員，明確了工作職責；三是對于低保資金，做到無論財

6、政資金如何緊張，務(wù)必確保優(yōu)先、及時、足額到位。二、嚴格掌握政策，確保應(yīng)保盡保。隨著低保制度的不斷完善和規(guī)范，低保面越來越廣，工作難度也逐年增加。因此，在具體工作中，我們嚴格按照程序，規(guī)范操作，主要抓了以下幾個環(huán)節(jié)：第一、嚴格申報，規(guī)范審批程序。我鎮(zhèn)低保工作的開展嚴格按照本人申請民主評議村、社區(qū)審定上報，同時張榜公布鎮(zhèn)政府審核民政局審批第二次公示鎮(zhèn)財政按程序?qū)嵤┚戎某绦驅(qū)嵤?。第二、調(diào)查核實、正確把握政策。我們對每戶申請低保的家庭進行認真仔細調(diào)查，弄清其家庭的真實情況。摸底調(diào)查做到五個清，一是家庭地址、戶口狀況清；二是原工作單位清；三是下崗和貧困原因清；四是家庭生活狀況清；五是就業(yè)需求清。在調(diào)查

7、中，如果發(fā)現(xiàn)不符合低保條件的，鎮(zhèn)民政辦會同村、社區(qū)干部及時上門做好工作，向他們講清低保政策，解釋原因，以尋求人民群眾的理解。在把握低保政策方面，我們主要把握好以下幾個關(guān)系：一是處理好生大病戶與辦理低保的關(guān)系，由于現(xiàn)階段我國醫(yī)療保障體系尚不夠健全，雖然農(nóng)村98%以上的農(nóng)戶參加了合作醫(yī)療，但因病致貧的現(xiàn)象還是比較突出，特別是惡性腫瘤等大病，要花去大量醫(yī)藥費，致使家庭陷入困境。針對這些家庭，我們首先做好調(diào)查工作，看收入是否超過低保標準，如人均收入已超過低保標準，就不能辦理低保手續(xù)，我們就通過其他途徑進行救助，減輕其家庭困難，幫助渡過難關(guān)；如符合低保標準或者在低保標準之下的及時納入低保范圍進行救助。二

8、是處理好下崗失業(yè)與低保的關(guān)系。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，部分職工暫時下崗失業(yè)，而社會上有一種誤傳，認為下崗失業(yè)無收入就可以低保，針對這一情況，我們鎮(zhèn)民政辦一方面做好耐心細致的宣傳、解釋工作；另一方面做好調(diào)查摸底工作，弄清其家庭的真實情況，對有就業(yè)能力的，積極與有關(guān)單位聯(lián)系，幫助推薦和介紹就業(yè)，鼓勵勞動自救，對無勞動能力，人均收入在低保標準以下的，及時給予低保。三是處理好隱性收入和穩(wěn)定收入的關(guān)系。由于濮院是全國最大的羊毛衫市場集散中心，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，隱性收入問題也是計算家庭總收入的棘手問題，要徹底查清缺乏有效手段，我們鎮(zhèn)民政辦、村（社區(qū)）主要采取問、看、訪、算、議的辦法，核實其家庭收入是否達到

9、低保標準。問：調(diào)查核實家庭情況，弄清家庭實際收入；看：察看家庭生活狀況；訪：通過左鄰右舍增加了解，聽取周圍群眾的意見和反映；算：測算家庭收入來源及支出；議：組織相關(guān)人員進行評議。在此基礎(chǔ)上，達到比較正確地把握政策，按照公開、公平、真實的原則，真正把符合條件的困難群眾納入低保范圍。第三、動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。從2006年開始，我鎮(zhèn)對低保工作實行按月動態(tài)管理，對救助對象提出的申請，做到在規(guī)定的工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實和審批工作，使符合低保條件的對象及時納入低保范圍。在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對已超過低保標準的家庭，及時給予注銷，真正做到了“能進能出”的低保機制的動態(tài)運作。第四、落實資金，按時足額發(fā)放。歷年來，我鎮(zhèn)都能確保低保資金足額到位，每年把低保資金納入財政預算，并在鎮(zhèn)人代會上通過。為確保低保對象及時領(lǐng)到救濟金，我鎮(zhèn)的低保費發(fā)放實行一戶一卡制，每月1