優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作自檢自查報(bào)告材料

1、實(shí)用文案優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作自檢自查報(bào)告近年來，為優(yōu)化營商環(huán)境，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局積極采取 行動(dòng)，切實(shí)履行自身職責(zé)，解決損害我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的 突出問題，全力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。一、經(jīng)濟(jì)和信息化局基本情況單位職能：（一）提出全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決 新型工業(yè)化進(jìn)程中重大問題；擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信 息化的發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推 進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。（二）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的行業(yè)規(guī)劃、計(jì) 劃和產(chǎn)業(yè)政策；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議； 研究起草相關(guān)政策、規(guī)范性文件，組織實(shí)施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和 標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。（三）監(jiān)測(cè)、分

2、析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)， 統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息， 進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理、 產(chǎn)業(yè)安全和國防動(dòng)員有關(guān)工作。（四）按規(guī)定權(quán)限備案技術(shù)改造項(xiàng)目。（五）指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；組織實(shí)施有關(guān)國家、省、市重大技術(shù)中心， 推進(jìn)相關(guān)科技成果產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)和信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源 節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和促進(jìn)政策； 組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新 材料的推廣應(yīng)用；推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）推進(jìn)工業(yè)和信息化

3、相關(guān)行業(yè)管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（八）負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、相關(guān)政策和措施并組織實(shí)施， 協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題；負(fù)責(zé)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。（九）統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信息化工作。 擬訂信息化和工業(yè)化融 合發(fā)展規(guī)劃、政策和措施；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)信息化和工業(yè)化融 合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)重大信息化工程，協(xié)調(diào)解決信息化建 設(shè)中的重大問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn) 電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展 和重要信息資源的開發(fā)利用、共享，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門的 互

4、聯(lián)互通。（十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。二、工作進(jìn)展情況（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面區(qū)經(jīng)信局2016年依據(jù)2011年3月27日國家發(fā)展改革 委第9號(hào)令公布，根據(jù)2013年2月16日國發(fā)展改革委第 21 號(hào)令公布的國家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo) 目錄（2011年本）有關(guān)條款的決定修正，完善并制定了 區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，同時(shí)下發(fā)了營口市工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策匯編、營口市民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料匯編，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，予以轉(zhuǎn) 型和取締。比如，2017年和2018年上半年分別組織蘆屯塑 料企業(yè)到廣州、上海參加塑機(jī)展，2017年下半年在紅運(yùn)體育 館又組織實(shí)施了工業(yè)企業(yè)博覽會(huì)，

5、有力的促進(jìn)企業(yè)不斷地轉(zhuǎn) 型升級(jí)。同時(shí)對(duì)蘆屯的同順磚廠改造升級(jí)、對(duì)98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業(yè)進(jìn)行了取締。同時(shí)，2017年成立了鲅魚圈淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組、2018年成立了鲅魚圈區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，這些舉措優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)了企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。（二）、先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全 會(huì)精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地 區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇。圍繞“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量”主題，以兩化融合和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以培 育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”原則，整合資源，

6、整體推進(jìn)，把營口 開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼寧乃至東北具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競爭力的先 進(jìn)制造業(yè)中心，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐。2016年區(qū)制定了先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案提出了區(qū)“十三五”期間工作目標(biāo)、任務(wù)及措施；2017年下發(fā)了遼寧省服務(wù)型制造典型案例匯編等有關(guān)材料和文件。截至目前，制造業(yè)完成產(chǎn)值393.5億元，同比增長28.96%。 四大產(chǎn)業(yè)：冶金產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群分別增長 31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。其中，增長幅度較大的企業(yè)有：鞍鋼股份有限公司鲅魚 圈鋼鐵分公司，1 11月產(chǎn)值228.64億元，增長33%無限 極1 11月產(chǎn)值產(chǎn)值10.45

7、億元，增長49%遼寧龍江福糧 油有限公司1 11月份產(chǎn)值17.11億元，增長25%遼寧奧 鎂有限公司1 11月產(chǎn)值11.30億元，增長10%從全市整 體情況來看，我區(qū)制造業(yè)始終走在前列。（三）、工業(yè)企業(yè)幫扶方面為深入貫徹落實(shí)營口市優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建 設(shè)大會(huì)及鲅魚圈區(qū)干部工作會(huì)議精神，全力推進(jìn)鲅魚圈工業(yè) 企業(yè)幫扶行動(dòng)，解決企業(yè)經(jīng)營遇到的問題、困難。年初，經(jīng) 信局緊緊圍繞“四個(gè)一”內(nèi)容要求調(diào)整了工業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo) 小組成員，制定了2018年鲅魚圈工業(yè)企業(yè)實(shí)施幫扶方案。幫扶過程中，主要采取二級(jí)幫扶，區(qū)轄設(shè)的每個(gè)工作組 都有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位和配合部門組成， 嚴(yán)格按照“四 個(gè)一”的要求抓落實(shí)

8、。各個(gè)工作組深入基層一線，對(duì)發(fā)展困 難、勢(shì)頭不足的企業(yè)查找存在的困難和問題，積極引導(dǎo)幫助 解決問題，使企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。1、工作落實(shí)情況在企業(yè)自愿，充分征求各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)意見的基礎(chǔ) 上，確定幫扶企業(yè)名單，并對(duì)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對(duì)全 區(qū)有發(fā)展前景企業(yè)存在困難和問題的實(shí)施分片定向幫扶。其 中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶 39戶，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶 41戶，對(duì)未納入到 幫扶計(jì)劃中的企業(yè)，區(qū)根據(jù)發(fā)展和企業(yè)需求同樣進(jìn)行幫扶。市指定我區(qū)幫扶工業(yè)企業(yè) 39戶。其中，骨干企業(yè)16戶， 產(chǎn)值下降較大的企業(yè) 10戶，“小升規(guī)”培育企業(yè) 13戶，經(jīng) 過對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)問題梳理、篩選確定了區(qū)級(jí)幫扶工業(yè)企業(yè) 41戶，涉及到問題

9、的五類。其中，缺少周轉(zhuǎn)資金、需要協(xié)調(diào) 金融行業(yè)貼息貸款情況的企業(yè)有17戶；需要兌現(xiàn)招商引資政策落實(shí)、稅款返還情況的企業(yè)有4戶；需要協(xié)調(diào)區(qū)直部門解決問題的12戶；需要對(duì)接高校吸引專業(yè)技術(shù)人才的情況1戶；需要政府幫助企業(yè)推廣、宣傳，積極爭取上級(jí)單位優(yōu)惠 政策7戶。2、工作實(shí)施情況根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)幫扶要求，每月各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)幫 扶小組對(duì)轄區(qū)幫扶的情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)掌握企業(yè)的需 求、面臨的困難，不管能否解決，都要一事一報(bào)，由區(qū)幫扶 工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)送有關(guān)部門。同時(shí)經(jīng) 信局也成立了 3個(gè)小組，分片深入企業(yè)了解情況，對(duì)棘手和 不易解決的問題統(tǒng)一會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位和部門召開幫扶工 作領(lǐng)

10、導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)逐一解答，按期落實(shí)。年初以來，經(jīng)信局 多次會(huì)同區(qū)金融辦、市工信委進(jìn)行了銀企對(duì)接會(huì)，解決企業(yè) 融資難等問題。當(dāng)前區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組已解決13戶企業(yè)提出的問題，還有 28戶企業(yè)存在的問題既是自身問題又是 歷史遺留問題，需要時(shí)間逐步解決。（四）、電力和信息化方面1、根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)文件，按照關(guān)于貫徹落實(shí)2018年鲅魚圈區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案通知要求，我局對(duì)三大運(yùn)營商下發(fā)了相關(guān)文件，提升全區(qū)通訊服務(wù)業(yè)的服 務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，打造良好的軟環(huán)境氛圍，大力推進(jìn)了我 區(qū)服務(wù)行業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。配合移動(dòng)公司、市工信委開展了 電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，對(duì)區(qū)內(nèi)31個(gè)行政村撤銷、合并等情況進(jìn)行了調(diào)查上報(bào)

11、。對(duì)我區(qū)光纖建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，向 發(fā)改局報(bào)送了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率，向商務(wù)局報(bào)送了光纖長度證 明。2、為杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，運(yùn)營商在業(yè)務(wù)辦理流程上都要 求客戶持有效證件，簽字同意并確認(rèn)后再辦理，在辦理訂購 類活動(dòng)或增值業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)向客戶解釋清楚活動(dòng)注意事項(xiàng)并簽 署相關(guān)活動(dòng)協(xié)議。與此同時(shí)，營業(yè)系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要 有客戶證件號(hào)碼信息錄入作為依據(jù)，杜絕辦理人員私自辦理 業(yè)務(wù)等亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。為提高客戶感知，保障客戶權(quán)益， 各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能，保證客戶消費(fèi)清 晰透明，如在客戶辦理增值業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)下發(fā)活動(dòng)內(nèi) 容提醒（即業(yè)務(wù)定購二次確認(rèn)及扣費(fèi)提醒服務(wù)）兩項(xiàng)內(nèi)容， 從根本上杜絕綁定業(yè)務(wù)亂收

12、費(fèi)現(xiàn)象。3、我局向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了工業(yè) 直購電申報(bào)的相關(guān)文件，幫助營口三喜加工、鲅魚圈耐火材 料等40多家企業(yè)向市工信委申請(qǐng)了工業(yè)直供電的優(yōu)惠政策。 通過此優(yōu)惠政策，使企業(yè)用電成本下降。向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦 事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了鍋爐煤改電享受工業(yè)直供電的相關(guān)文件，幫助營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華海倉儲(chǔ)有限公司、營口港 鐵（國際）運(yùn)輸有限公司等30家企業(yè)向市工信委申請(qǐng)了電供暖享受工業(yè)直供電價(jià)的優(yōu)惠政策。4、為認(rèn)真落實(shí)營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理實(shí)施方案的通知（營政辦明電【2018】1號(hào)）文件精神，我區(qū)制定了鲅魚圈鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí) 施方案（鲅政辦發(fā)【2018】15號(hào)）

13、。我區(qū)鎂制品企業(yè)一共 10戶，內(nèi)資5戶，外資5戶，主要產(chǎn)品鎂碳磚、不定型耐火 材料、鎂鉻砂、電熔鎂。2018年我局對(duì)全區(qū)10戶鎂制品企業(yè)就是否存在淘汰落后設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)查，營口經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)大營耐火材料有限公司2015年停產(chǎn)至今。目前 9戶企業(yè)無有效容積 18立方米及以下輕燒反射窯、土焙燒窯或 土煅燒窯、有效容積40立方米及以下重?zé)V砂豎窯。無1400KVA及以下的電熔鎂砂爐。5、 我局已將工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審批、電力電纜線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動(dòng)許可、距電力設(shè)施500米內(nèi)爆 破作業(yè)許可、架空電力線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動(dòng)許可、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)保留、種植植物許可、風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)作業(yè)、種植許可、超高車輛或機(jī)械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)許可 幾項(xiàng)行政審批職能移交至區(qū)行政審批局。（五）、政策法規(guī)方面廢除阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方行法規(guī)、規(guī)章和政策，最終保留1件設(shè)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件：營口開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)遼寧北方金融