廣東級(jí)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展專項(xiàng)資金

1、廣東省省級(jí)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展專項(xiàng)資金（珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)進(jìn)展用途）治理實(shí)施細(xì)那么第一章總那么第一條 為增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)對省級(jí)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展專項(xiàng)資金 （珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)進(jìn)展用途，以下簡稱珠西資金） 的治理，提高資金利用效益，依照廣東省人民政府關(guān)于印 發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金治理試行方法的通知（粵府 （2016） 86號(hào)）、廣東省財(cái)政廳 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金治理方法的通 知（粵財(cái)工（2017） 176號(hào)）、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣 東省財(cái)政廳印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金治理意 見（試行）的通知（粵經(jīng)信財(cái)務(wù)（2017） 323號(hào)）和廣 東省經(jīng)濟(jì)和信息化委廣東

2、省財(cái)政廳關(guān)于扶持珠江西岸先進(jìn) 裝備制造業(yè)進(jìn)展的財(cái)政政策方法（2018-2020年）（粵經(jīng) 信珠西（2018） 79號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施 細(xì)那么。第二條 本實(shí)施細(xì)那么所稱珠西資金是指由省級(jí)財(cái)政 預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) 的資金。依照省政府決定，對珠西產(chǎn)業(yè)帶八市之外的其它地 級(jí)以上市的符合聚焦攻堅(jiān)進(jìn)展重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可納入扶持 范圍一并扶持。第三條 珠西資金采納因素法和項(xiàng)目制兩種方式進(jìn)行 分派。支持方式包括股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等。第四條 珠西資金治理遵循公布公正、依法依規(guī)、突出 重點(diǎn)、績效治理、科學(xué)分派的原那么。第二章部門職責(zé)第五條省經(jīng)濟(jì)和信息化

3、委是珠西資金的省級(jí)主管部 門，負(fù)責(zé)資金設(shè)立、調(diào)整申請、預(yù)算申報(bào)、中期財(cái)政計(jì)劃、 年度利用整體打算及利用明細(xì)打算編制；負(fù)責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳 開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，組織專項(xiàng)資金績效自評等工作，指 導(dǎo)各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門做好珠西資金項(xiàng)目的實(shí)施工 作；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目制分派資金項(xiàng)目的申報(bào)、評審、公示和項(xiàng) 目打算下達(dá)、信息公布等工作。第六條各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團(tuán)、 省直主管部門）依照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰利用、誰負(fù) 責(zé)”和權(quán)責(zé)對等原那么，負(fù)責(zé)組織因素法分派資金項(xiàng)目的申 報(bào)、評審、公示和項(xiàng)目打算下達(dá)、信息公布等工作；負(fù)責(zé)組 織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、績效自評等工作；配合做好審計(jì)、監(jiān)督 檢查、績效評判

4、等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目制分派資金具體項(xiàng)目打算 的下達(dá)、信息公布、實(shí)施、驗(yàn)收、審計(jì)、監(jiān)督檢查和績效自 評等工作；和配合上級(jí)部門開展監(jiān)督檢查。中直駐粵單位項(xiàng)目按屬地治理原那么，由項(xiàng)目所在市經(jīng) 濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、績效自評等 工作，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查和績效自評等工作。各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團(tuán)、省直主管 部門）應(yīng)將因素法下達(dá)資金的治理利用情形報(bào)告納入日常治 理，明確專人負(fù)責(zé)，按期向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告因素法分 派資金的撥付、利用情形及項(xiàng)目進(jìn)展情形。第三章資金支持的方向和方式第七條珠西資金支持的方向包括：（一）支持先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和落地建設(shè)。1 .以股權(quán)投資方式支

5、持先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和落 地建設(shè)。以股權(quán)投資方式對新引進(jìn)、新建或擴(kuò)建的有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的符合聚焦攻堅(jiān)進(jìn)展重點(diǎn) 的項(xiàng)目，由各市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按“一 事一議”研究提出項(xiàng)目資金安排意見，報(bào)本地市政府審批同 意后實(shí)施，具體依照省財(cái)政經(jīng)營性資金股權(quán)投資治理有關(guān)規(guī) 定辦理。股權(quán)投資資金由項(xiàng)目單位用于項(xiàng)目建設(shè)或企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營。2 .以貼息方式支持先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和落地建 設(shè)。對新引進(jìn)、新建或擴(kuò)建的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵 技術(shù)、有市場前景的符合聚焦攻堅(jiān)進(jìn)展重點(diǎn)的項(xiàng)目，由各市 經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及其他有關(guān)部門對項(xiàng) 目進(jìn)行審核，按不高于貸款

6、同期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息 支持，予以貼息的借款總額不超過項(xiàng)目完工形成的固定資產(chǎn) 總額的70%。予以貼息的借款指銀行機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、 政府融資平臺(tái)借款等，固定資產(chǎn)指廠房和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。 項(xiàng)目完工形成的固定資產(chǎn)投資額按完工進(jìn)度核算確認(rèn)。為發(fā) 揮財(cái)政貼息放大作用，貼息資金應(yīng)實(shí)行“先付后貼”，貼息 資金應(yīng)由企業(yè)依照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那 么核算，并經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)審核和出具報(bào)告。3 .以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和落 地建設(shè)。對新引進(jìn)、新建或擴(kuò)建的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵 技術(shù)、有市場前景的符合聚焦攻堅(jiān)進(jìn)展重點(diǎn)的項(xiàng)目，實(shí)行事 后獎(jiǎng)補(bǔ)。由各市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同

7、財(cái)政部門及其他有關(guān) 部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核。鼓舞企業(yè)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于先進(jìn)裝備制 造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營。（二）支持首臺(tái)（套）裝備的研發(fā)與利用。對符合工業(yè)和信息化部首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推行 應(yīng)用指導(dǎo)目錄或廣東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推行應(yīng) 用指導(dǎo)目錄要求，且實(shí)現(xiàn)銷售的裝備產(chǎn)品研制企業(yè)，實(shí)行 事后獎(jiǎng)補(bǔ)。由各市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn) 行審核。鼓舞企業(yè)將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和推行應(yīng) 用。（三）支持先進(jìn)裝備制造業(yè)公共效勞平臺(tái)建設(shè)。以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持符合聚焦攻堅(jiān)進(jìn)展重點(diǎn)、公共性和 產(chǎn)業(yè)效勞能力強(qiáng)的公共效勞平臺(tái)建設(shè)。由各市經(jīng)濟(jì)和信息化 部門會(huì)同財(cái)政部門研究提出項(xiàng)目資金安排意見，報(bào)本地市政 府審

8、批同意后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目單位用于后續(xù)設(shè)備購 買、平臺(tái)建設(shè)等。（四）省委、省政府確信的其他扶持對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)。第八條省經(jīng)濟(jì)和信息化委、各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部 門結(jié)合年度預(yù)算資金安排和工作需要，研究提出昔時(shí)資金的 支持方向和扶持方式，并在年度資金申報(bào)通知中予以明確。第四章資金申報(bào)和審核第九條 珠西資金實(shí)行分級(jí)、分類申報(bào)。（一）采取項(xiàng)目制分派的，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委依托省 級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金治理平臺(tái)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委部門網(wǎng)站發(fā)布 年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知（指南）或立項(xiàng)通知，明確支持方向、 范圍、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團(tuán)、省直主管 部門）依照要求組織本地域（所屬單位

9、）申報(bào)，經(jīng)審核后報(bào) 送省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳。（二）采納因素法分派的，由各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部 門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依照省下達(dá)的資金額度，依照規(guī)定的支 持標(biāo)準(zhǔn)、范圍組織本地域項(xiàng)目申報(bào)。各市應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途利用因素法分派資金，原那 么上不得調(diào)劑利用，對確因項(xiàng)目數(shù)量不足等緣故致使資金節(jié) 余的，可統(tǒng)籌用于同一專項(xiàng)資金其他用途利用，其中調(diào)劑額 度占該用途年度因素法切塊額度15% （含）以上的（分批次 調(diào)劑的額度積存計(jì)算），由市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同 級(jí)財(cái)政部門報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn) 確性、完整性；申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有實(shí)施條件，不具有實(shí)施

10、條 件的項(xiàng)目不得申報(bào)。除已有明確規(guī)定的外，一個(gè)項(xiàng)目原那么上只能申報(bào)一項(xiàng) 專項(xiàng)資金。以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金（含各級(jí)財(cái)政安排的專 項(xiàng)資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明緣故并說明已取得 或正在申報(bào)的其他資金情形。第十一條各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái) 政部門核查申報(bào)單位在財(cái)政專項(xiàng)資金治理、利用進(jìn)程中是不 是存在違法違規(guī)行為并開展項(xiàng)目“查重”，如近5年發(fā)生違 法違規(guī)行為的不得申報(bào)。第十二條 各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)依照項(xiàng)目實(shí) 際情形選擇適合的審核方式。對采納競爭性分派方式確信項(xiàng) 目的，要增強(qiáng)對申報(bào)材料的審查力度，可通過專家評審等方 式審核確信，也可委托第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)性意見，但不得 將資金實(shí)

11、施和項(xiàng)目評審的主體責(zé)任全權(quán)委托給第三方機(jī)構(gòu)， 不得將資金實(shí)施和項(xiàng)目審批權(quán)限再次委托到縣級(jí)及以下。評審專家應(yīng)優(yōu)先從相關(guān)專家?guī)彀错?xiàng)目專業(yè)類別隨機(jī)抽 取產(chǎn)生，評審專家產(chǎn)生進(jìn)程應(yīng)由各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門 財(cái)政專項(xiàng)資金審核委員會(huì)負(fù)責(zé)或參與。第十三條 各地應(yīng)當(dāng)公平對待申報(bào)單位和個(gè)人，并依照 需要增強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場核查和評審結(jié)果實(shí)地核查。第十四條 各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)健全內(nèi)部審 核機(jī)制，完善審核耿位設(shè)置，資金安排應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集 體審議研究。第十五條 資金項(xiàng)目安排方案確信后，除涉及保密要求 外，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示，公示期很多于7天。公示時(shí)應(yīng)注意 愛惜商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。公示期間如有異議反映，由經(jīng)濟(jì)和信息化

12、主管部門牽頭 核實(shí)提出處置意見，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定予以處置。第十六條各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)將珠西資金 項(xiàng)目明細(xì)安排情形（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額），及 時(shí)報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳備案。第五章 項(xiàng)目治理和驗(yàn)收第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)增強(qiáng)對專項(xiàng)資金利用的治理，嚴(yán) 格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算方法，設(shè)立財(cái)政資金專賬； 各項(xiàng)支出必需嚴(yán)格操縱在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí) 行財(cái)政資金利用單據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”等非法方 式入賬或套取現(xiàn)金。依照資金性質(zhì)不同，項(xiàng)目單位應(yīng)采納不 同的會(huì)計(jì)處置方式：（-）股權(quán)投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定辦理工商記錄變更手續(xù)， 資金作為實(shí)收資本計(jì)入相關(guān)會(huì)計(jì)科目。（二）貼息

13、資金按規(guī)定用于沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。（三）其他獎(jiǎng)補(bǔ)類資金依照項(xiàng)目單位性質(zhì)及所執(zhí)行的會(huì) 計(jì)制度（準(zhǔn)那么）有關(guān)政府補(bǔ)助處置方法執(zhí)行。第十八條珠西資金采用事前扶持方式支持的項(xiàng)目應(yīng) 按規(guī)定組織驗(yàn)收，具體依照廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委增進(jìn)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收治理相關(guān)方法執(zhí)行。第十九條 項(xiàng)目在執(zhí)行進(jìn)程中因故需要變更的，資金利 用單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請。其中，不涉及資金額度變更和 績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)和信息化部門進(jìn)行審 批；涉及資金額度變更的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)和信息化部門 會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審批。對因故需要中止的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì) 同同級(jí)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門按規(guī)定收回全數(shù)或部份項(xiàng)目 資

14、金。股權(quán)投資項(xiàng)目在實(shí)施進(jìn)程中，受托治理機(jī)構(gòu)假設(shè)發(fā)覺 存在較大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，需要中止的，應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì) 和信息化部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目中止申請和處置意見。經(jīng) 濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門報(bào)市政府同意后，依照省 股權(quán)投資相關(guān)規(guī)定辦理，并將有關(guān)情形報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化 委、省財(cái)政廳。第二十條成立資金利用情形按期報(bào)送和通報(bào)機(jī)制。各 市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)成立珠西資金項(xiàng)目臺(tái)賬，每一個(gè) 月5日前將資金落實(shí)的最新情形報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省 經(jīng)濟(jì)和信息化委按期對各市資金落實(shí)情形進(jìn)行通報(bào)。第六章 監(jiān)督檢查和績效評判第二十一條 成立包括績效目標(biāo)申報(bào)審核、績效跟蹤督 查、績效評判和績效問責(zé)的績效治理機(jī)制。省經(jīng)

15、濟(jì)和信息化 委負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，組織做好績效自評工作，會(huì) 同省財(cái)政廳落實(shí)績效跟蹤督查、績效評判和績效問責(zé)工作。增強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，績效結(jié)果作為資金安排的重要參考 因素，依照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原那么進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)懲。第二十二條各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門組織做好本 地域項(xiàng)目的績效自評工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)績效跟蹤 督查、績效評判和績效問責(zé)工作。省屬企業(yè)集團(tuán)、省直主管 部門組織做好所屬單位項(xiàng)目的績效自評、跟蹤督查等工作。 股權(quán)投資受托治理機(jī)構(gòu)組織做好股權(quán)投資項(xiàng)目的績效自評、 跟蹤督查等工作。第二十三條成立省市兩級(jí)抽查機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)和信息化 委依照資金額度和資金項(xiàng)目數(shù)均不低于30%的比率，對珠西 資金項(xiàng)目

16、采取按期檢查、不按期抽查或委托第三方負(fù)責(zé)對項(xiàng) 目實(shí)施情形和資金標(biāo)準(zhǔn)利用情形進(jìn)行檢查。各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（省屬企業(yè)集團(tuán)、省直主管 部門）、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本地域（所屬單位）珠西資金進(jìn)行 全面治理和監(jiān)督，對珠西資金項(xiàng)目實(shí)施100%全覆蓋的項(xiàng)目實(shí) 地核查。第二十四條 取得資金的單位要切實(shí)增強(qiáng)對專項(xiàng)資金 的利用治理，自覺同意財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查， 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算方法，并按要求完成績效 自評。第二十五條 實(shí)行財(cái)政資金治理責(zé)任追究機(jī)制。依照 “誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰利用、誰負(fù)責(zé)”的原那么，對資 金申報(bào)、審核、分派、利用治理、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績 效評判等進(jìn)程中發(fā)覺的違法違紀(jì)違規(guī)問題，移交相關(guān)部門嚴(yán) 肅查處，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任倒查”，對相關(guān)責(zé)任人 員從嚴(yán)問責(zé)。涉嫌犯法的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十六條 本細(xì)那么由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)說明。第二十七條 本細(xì)那么自印發(fā)之日起實(shí)施。原廣東省 經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)扶持珠江西岸 先進(jìn)裝備制造業(yè)進(jìn)展財(cái)政政策實(shí)施細(xì)那么的通知(粵經(jīng)信 珠西(2016) 342號(hào))同時(shí)廢止。附件：因素法分派資金項(xiàng)目實(shí)施流程圖因素法分派資金項(xiàng)目實(shí)施流程圖省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳將各市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門各市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組 織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審（必須核查申