綿陽科技計劃及專項資金項目

1、如有幫助，歡迎下載支持綿陽市科技計劃及專項資金項目后補助管理辦法（試行）第一章總則第一條 為完善科技計劃管理機制， 進一步發(fā)揮財政科技資金的引導(dǎo)作用，在我市科技計劃及專項資金實施中引入后補助機制，并規(guī)范其管理，特制定本辦法。第二條 由市科技局歸口管理適用實施后補助管理機制的部分市級科技計劃及專項資金項目試行本辦法。本辦法所稱后補助，是指在我市境內(nèi)注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校、新型研發(fā)組織等從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績效，通過驗收審查或績效考核后，給予經(jīng)費補助的財政資助方式。第三條 后補助包括事前立項事后補助、 獎勵性后補助、創(chuàng)新平臺后補助等方

2、式。第二章事前立項事后補助項目第四條 事前立項事后補助是指項目承擔單位根據(jù)市科技局發(fā)布的綿陽市科技計劃或?qū)ｍ楉椖恐改?，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請，按照規(guī)定的程序立項后，由項目承擔單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)活動，取得成果并通過驗收如有幫助，歡迎下載支持后，或研發(fā)失敗并通過鑒定后，按規(guī)定給予其成果激勵或風險補償。第五條綿陽市科技計劃及專項中以突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、填補技術(shù)空白和科技成果工程化、 產(chǎn)業(yè)化為目標，且具有量化考核指標的研究開發(fā)類項目，應(yīng)當實施事前立項事后補助。第六條 事前立項事后補助按照以下程序管理：（一） 發(fā)布指南。 市科技局根據(jù)綿陽市科技發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椀哪繕巳蝿?wù)和年度計劃支持

3、重點發(fā)布項目指南。對于其中符合事前立項事后補助實施條件的項目，應(yīng)當明確其實施后補助管理，并對項目擬達到的目標任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標體系。項目不設(shè)定經(jīng)費控制數(shù)。（二） 提交申請。 項目申請單位根據(jù)申報指南的要求，編制并提交項目申請材料。項目申請材料應(yīng)當包括項目總體目標、主要任務(wù)、考核指標、配套條件、驗收方式方法、項目預(yù)算等內(nèi)容，并附近三年經(jīng)審計或主管部門批復(fù)的財務(wù)報表。項目預(yù)算由申請單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項目實施需要進行編制，應(yīng)當真實反映與項目研究內(nèi)容直接相關(guān)的各項研發(fā)成本。具體開支范圍參照相關(guān)科技計劃、專項資金管理辦法執(zhí)行，無法納入開支范圍的其他支出，可單獨列示。如有幫助，歡

4、迎下載支持（三） 立項論證。 市科技局組織專家對項目申請材料進行論證，擇優(yōu)確定項目承擔單位，明確項目的考核指標、驗收方式方法等重點內(nèi)容。（四） 預(yù)算評估評審。 市科技局會同市財政局委托中介機構(gòu)或組織專家對項目預(yù)算進行評估評審。（五） 預(yù)算備案。 市科技局根據(jù)預(yù)算評估評審結(jié)果提出項目后補助預(yù)算方案，并向項目申請單位反饋，達成一致后，報市財政局備案。 擬補助經(jīng)費額不超過項目預(yù)算的50% 。（六） 簽訂任務(wù)書。 經(jīng)市科技局批復(fù)立項的項目，由市科技局與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書。項目任務(wù)書應(yīng)當包括項目目標任務(wù)、考核指標、驗收方式方法、項目預(yù)算、擬補助經(jīng)費額、項目實施期限等。（七） 項目實施。 項目承擔

5、單位按照項目任務(wù)書中的規(guī)定自行組織實施和管理，市科技局不組織項目實施過程中的管理。項目終止實施的，應(yīng)當按照相關(guān)綿陽市科技計劃及專項的管理要求履行審批手續(xù)。（八） 組織驗收（鑒定）。 項目承擔單位在完成任務(wù)或任務(wù)未完成但實施期滿后，應(yīng)當及時向市科技局提出驗收申請。市科技局按照項目任務(wù)書約定的程序和方法及時組織成果驗收或風險鑒定，不再進行財務(wù)驗收。（九） 驗收（鑒定）結(jié)果公示。 市科技局將項目驗收或鑒定結(jié)果及擬補助（償）金額向社會公示。如有幫助，歡迎下載支持（十） 經(jīng)費撥付。 公示無異議后，市科技局按照事先備案的預(yù)算方案，提出項目后補助預(yù)算安排建議會商市財政局，并按程序報市政府審批。經(jīng)批準后，由市

6、財政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項目承擔單位。經(jīng)核定撥付的事前立項事后補助經(jīng)費，由單位統(tǒng)籌安排使用。第七條 事前立項事后補助項目采用公開、競爭、擇優(yōu)方式確定項目承擔單位。第八條 同一項目原則上只委托一家單位承擔。 當出現(xiàn)多家單位競爭，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時，可以同時委托多家單位承擔研究任務(wù)，但委托承擔單位的數(shù)量不超過 3 家。同時委托多家單位承擔研究任務(wù)的，在項目任務(wù)書中明確擇優(yōu)支持的原則和方法，綜合各家單位的預(yù)算評估結(jié)果，形成統(tǒng)一的后補助經(jīng)費額，僅對取得最優(yōu)成果的單位予以資助。除不可抗力的原因外，項目驗收一律不得延期。第九條 事前立項事后補助項目任務(wù)書是項目執(zhí)行、 項目

7、驗收和經(jīng)費撥付的依據(jù)。市科技局和項目承擔單位在簽訂項目任務(wù)書時應(yīng)當協(xié)商一致，并詳細載明考核指標和驗收的方式方法， 考核指標應(yīng)當具體、 細化，驗收方式方法應(yīng)當明確、可操作。第十條 事前立項事后補助項目的驗收可以采取用戶評價、第三方檢測、專家判定等方法。如有幫助，歡迎下載支持第十一條 項目成果有明確用戶的，驗收應(yīng)當包括用戶評價。市科技局和項目承擔單位共同選擇用戶，并在項目任務(wù)書中事先明確。項目承擔單位應(yīng)當與用戶簽訂協(xié)議書，約定雙方權(quán)責，確保用戶出具客觀公正的評價意見。項目成果交付用戶后， 經(jīng)過至少一個完整的使用周期后，由用戶按照項目任務(wù)書以及協(xié)議的約定，提供成果使用情況的評價報告。第十二條 項目驗

8、收需要進行第三方檢測的，由市科技局和項目承擔單位協(xié)商確定第三方機構(gòu)，并在項目任務(wù)書中事先明確。第三方機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準獨立完成項目成果檢測，提供相關(guān)成果的技術(shù)指標、性能等檢測報告。第十三條 項目驗收需要進行專家判定的，由市科技局組織專家，根據(jù)項目任務(wù)書明確的項目驗收方法，對考核指標的完成情況進行現(xiàn)場測試和評價，由專家出具評價報告。第三章獎勵性后補助項目第十四條獎勵性后補助是指項目承擔單位根據(jù)市場需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開展研發(fā)活動，取得了有助于解決重大經(jīng)濟社會發(fā)展問題的技術(shù)成果，經(jīng)市科技如有幫助，歡迎下載支持局按照規(guī)定程序?qū)彶轵炇胀ㄟ^后，對取得技術(shù)成果給予相應(yīng)補助。第十五條

9、技術(shù)成果主要指通過自主研發(fā)獲得的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新系統(tǒng)等?！爱a(chǎn)品”包括各種儀器、設(shè)備、器械、工具、零部件以及生物新品種等?！肮に嚒卑üI(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域的各種技術(shù)方法?！安牧稀卑ㄓ酶鞣N技術(shù)方法獲得的新物質(zhì)等?！跋到y(tǒng)”是指產(chǎn)品、工藝和材料的技術(shù)集成。第十六條 申請獎勵性后補助的成果應(yīng)同時滿足以下條件：（一）符合國家及我市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，符合國家及我市鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對解決急需的、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共利益或產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用；（二）屬于申請單位的原創(chuàng)成果，知識產(chǎn)權(quán)清晰，研發(fā)記錄完備；（三）產(chǎn)品具有先進性和創(chuàng)新性，能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟、社會或生態(tài)效益；（四

10、）未得到財政專項資金資助。第十七條獎勵性后補助按以下程序管理：（一）發(fā)布公告。市科技局面向社會發(fā)布公告或申報指南。如有幫助，歡迎下載支持（二）提交申請。單位根據(jù)公告或申報指南提交申請材料。（三）論證審查。 市科技局委托中介機構(gòu)或組織專家對申請材料進行論證審查，重點論證和審查其是否符合公告或申報指南要求，驗證其能否解決相關(guān)問題，并形成論證審查驗收結(jié)論。（四）審查結(jié)果公示。 市科技局將項目審查結(jié)論向社會公示。（五）經(jīng)費撥付。 市科技局根據(jù)論證審查結(jié)論，提出獎勵性后補助預(yù)算安排建議會商市財政局，并按程序報市政府審批。經(jīng)批準后，由市財政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項目承擔單位。經(jīng)核定撥付的獎勵性后補

11、助經(jīng)費，由單位統(tǒng)籌安排使用。第十八條獲得獎勵性后補助的單位，應(yīng)當與市科技局簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果在規(guī)定時限實際應(yīng)用于解決相關(guān)問題，并取得預(yù)定的經(jīng)濟、社會或生態(tài)效益。未按照協(xié)議要求實際應(yīng)用的，收回補助資金。第四章創(chuàng)新平臺后補助項目如有幫助，歡迎下載支持第十九條 創(chuàng)新平臺后補助是指為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，對公共研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺，經(jīng)市科技局、 市財政局績效考核通過后，給予相應(yīng)補助。第二十條 市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對全市創(chuàng)新平臺實行合理布局、總量控制、動態(tài)管理，促進科技資源整合和高效利用，推動資源的市場化、社會化共享，提高資源利用效率。第二十一條創(chuàng)新平臺

12、后補助主要支持對象：（一）公共研發(fā)機構(gòu)。 高校和科研院所建設(shè)的基礎(chǔ)性、公益性國家級、省級重大研發(fā)平臺，包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等。（二）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。 包括企業(yè)國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。（三）公共科技服務(wù)機構(gòu)。 包括共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、公益科技服務(wù)平臺、大型科學儀器設(shè)備共享平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、大學科技園、企業(yè)孵化器等。第二十二條創(chuàng)新平臺后補助績效考核包括以下內(nèi)容：（一）管理情況。包括組織機構(gòu)運行、平臺管理制度落實以及運行機制保障等。（二）運行情況。 包括研發(fā)投入情況、開展研究及取得成果的情況、培育人才情況等。如有幫助，歡迎下載支

13、持（三）服務(wù)情況。 包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象數(shù)量及范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺服務(wù)帶來的經(jīng)濟和社會效益等。（四）資源整合情況。 包括資源增量與質(zhì)量、資源維護與更新等。（五）運行服務(wù)成本相關(guān)性。 經(jīng)費支出與平臺目標任務(wù)的相關(guān)性等。第二十三條創(chuàng)新平臺后補助按照以下程序管理：（一） 發(fā)布通知。 市科技局、市財政局向社會發(fā)布申報通知或指南。（二）提交申請。 單位根據(jù)通知或指南要求提交申請材料，主要包括平臺運行管理、開放共享等情況，以及反映服務(wù)績效的相關(guān)內(nèi)容和運行服務(wù)成本等。（三） 績效考核。 市科技局、市財政局組織專家或委托中介機構(gòu)，對申報單位的創(chuàng)新平臺績效進行考核，

14、形成績效考核結(jié)論。（四） 績效考核結(jié)果公示。 市科技局將申報單位的創(chuàng)新平臺績效考核結(jié)論進行公示。（五） 實施補助。 市科技局根據(jù)績效考核結(jié)論，提出創(chuàng)新平臺后補助建議方案會商市財政局，并按程序報市政府審批。經(jīng)批準后，由市財政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項目單位。創(chuàng)新平臺后補助經(jīng)費主要用于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)如有幫助，歡迎下載支持過程中的科研儀器設(shè)備購買，以及科技創(chuàng)新平臺的運行服務(wù)補貼等。第二十四條 不參加績效考核或連續(xù)兩次績效考核較差的科技創(chuàng)新平臺，不納入創(chuàng)新平臺后補助范圍。第五章管理監(jiān)督第二十五條 后補助經(jīng)費管理應(yīng)接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，按照財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十六條 單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報立項、以不當方式唆使用戶或第三方檢測機構(gòu)出具虛假評價或檢測報告，騙取財政資金的，視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后遴選綿陽市科技計劃及專項項目承擔單位的依據(jù)；已經(jīng)獲得后補助經(jīng)費的，應(yīng)當予以追回。第二十七條 專家、中介機構(gòu)、第三方機構(gòu)和用戶在后