基建財務管理規(guī)定基本建設財務管理規(guī)則

1、基建財務治理規(guī)定根本建設財務治理規(guī)那么為了適應新形勢下根本建設財務治理的需要,財政部發(fā)布了?基 本建設財務治理規(guī)定?,下面給大家分享關于基建財務治理規(guī)定的相 關資料,希望對您有幫助.第一條 為了適應 社會主義市場經(jīng)濟體制和投融資體制改革的 需要,標準 根本建設投資行為,增強 根本建設財務治理和監(jiān)督,提 高投資效益.根據(jù)? 中華人民 預算法?、?會計法?和?政府 采購法?等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定.第二條本規(guī)定適用于國有建設單位和使用財政性資金的非國 有建設單位,包括當年安排根本建設投資、當年雖未安排投資但有在 建工程、有停緩建工程和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算工程的建 設單位.其他建

2、設單位可參照執(zhí)行.實行根本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位,不執(zhí)行本規(guī)定.第三條 根本建設財務治理的根本任務是：貫徹執(zhí)行國家有關法 律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金； 做好根本建設資金的預算編制、執(zhí)行、限制、監(jiān)督和考核工作,嚴格 限制建設本錢,減少資金損失和浪費,提升投資效益.第四條各級財政部門是主管根本建設財務的職能部門,對根本 建設的財務活動實施財政財務治理和監(jiān)督.第五條使用財政性資金的建設單位,在初步設計和工程概算獲 得批準后,其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文 件和工程概算,并根據(jù)預算治理的要求,及時向同級財政部門報送項 目年度預算,待財政部門審核

3、確認后,作為安排工程年度預算的依據(jù).建設工程停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事 項,應當在確立和辦理變更手續(xù)之日起 30日內,向同級財政部門提 交有關文件、資料的復制件.第六條建設單位要做好根本建設財務治理的根底工作,按規(guī)定 設置獨立的財務治理機構或指定專人負責根本建設財務工作；嚴格按 照批準的概預算建設內容,做好賬務設置和賬務治理,建立健全內部 財務治理制度；對根本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財 產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度,定期進行財產(chǎn)物資清 查;按規(guī)定向財政部門報送基建財務報表.主管部門應指導和催促所屬的建設單位做好根本建設財務治理的根底工作第七條 經(jīng)營

4、性工程,應根據(jù)國家關于工程資本金制度的規(guī)定,在工程總投資以經(jīng)批準的動態(tài)投資計算中籌集一定比例的非負債 資金作為工程資本金.本規(guī)定中有關經(jīng)營性工程和 非經(jīng)營性工程劃分,由財政部門根 據(jù)國家有關規(guī)定確認.第八條 經(jīng)營性工程籌集的資本金,須聘請中國注冊會計師驗資 并出具驗資報告.投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用 權等非貨幣資產(chǎn)投入工程的資本金,必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構依照法律、行政法規(guī)評估作價.經(jīng)營性工程籌集的資本金,在工程建設期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間, 投資者除依法轉讓外,不得以任何方式抽走.第九條 經(jīng)營性工程收到投資者投入工程的資本金, 要根據(jù)投資 主體的不同,分別以國家資本金、法人資

5、本金、個人資本金和外商資 本金單獨反映.工程建成交付使用并辦理竣工財務決算后, 相應轉為 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金.第十條 凡使用國家財政投資的建設工程,應當執(zhí)行財政部有關根本建設資金支付的程序,財政資金按批準的年度根本建設支出預算 到位.實行政府采購和 國庫集中支付的 根本建設工程,應當根據(jù)政 府采購和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金支付.第十一條 經(jīng)營性工程對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額包括發(fā)行股票的溢價凈收入、接受捐贈的財產(chǎn)、 外幣資 本折算差額等,在工程建設期間,作為資本公積金,工程建成交付使 用并辦理竣工財務決算后,相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的

6、資本公積金.第十二條 建設工程在建設期間的存款利息收入計入待攤投資, 沖減工程本錢.第十三條 經(jīng)營性工程在建設期間的 財政貼息資金,作沖減工 程本錢處理.第十四條 建設工程在編制竣工財務決算前要認真清理結余資 金.應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開 變價處理,應收、應付款項要及時清理,清理出來的結余資金按以下 情況進行財務處理：經(jīng)營性工程的結余資金,相應轉入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關資產(chǎn)非經(jīng)營性工程的結余資金,首先用于歸還工程貸款.如有結余, 30%乍為建設單位留成收入,主要用于工程配套設施建設、職工獎勵 和工程質量獎,70%$投資比例歸還投資方.第十五條 工程建設單位應當將應交

7、財政的竣工結余資金在竣 工財務決算批復后30日內上交財政.第十六條 建設本錢包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、 待攤投資支出和其他投資支出.第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設單位按工程概算內容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際本錢, 其中不包括被安裝設備本 身的價值以及根據(jù)合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款.第十八條 設備投資支出是指建設單位根據(jù)工程概算內容發(fā)生 的各種設備的實際本錢,包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生 產(chǎn)準備的不夠 固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際本錢.需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在 根底上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備

8、是指不必固 定在一定位置或支架上就可以使用的設備.第十九條 待攤投資支出是指建設單位按工程概算內容發(fā)生的, 根據(jù)規(guī)定應當分攤計人交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出,包括：建設單位治理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負 荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質量監(jiān)理費、貸款工程評估費、國 外借款手續(xù)費及承諾費、 社會中介機構審計查費、招投標費、經(jīng) 濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車 船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、 企業(yè)債券

9、發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投 資等.建設單位要嚴格根據(jù)規(guī)定的內容和標準限制待攤投資支出,不 得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出.第二十條 其他投資支出是指建設單位按工程概算內容發(fā)生的構成根本建設實際支出的房屋購置和根本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出.第二十一條 建設單位治理費是指建設單位從工程開工之日起 至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的治理性質的開支.包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、根本養(yǎng)老保險費、根本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,辦公費、差旅交通費、勞動保護費、 工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技

10、術圖書資料費、 印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他治理性質開 支.業(yè)務招待費支出不得超過建設單位治理費總額的10%施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行.第二十二條建設單位治理費實行總額限制,分年度據(jù)實列支.建設單位治理費的總額限制數(shù)以工程審批部門批準的工程投資 總概算為基數(shù),并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算.具體計算方法 見附1.特殊情況確需超過上述開支標準的,須事前報同級財政部門審核批準.第二十三條 建設單位發(fā)生單項工程報廢,必須經(jīng)有關部門鑒定. 報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準后, 作增加建設本錢處理,計 入待攤投資.第二十四條 非經(jīng)營性工程發(fā)生的江河清障

11、、航道清淤、飛播造 林、補助群眾造林、退耕還林草、封山沙育林草、水土保持、 城市綠化、取消 工程可行性研究費、工程報廢及其他經(jīng)財政部門認 可的不能形成資產(chǎn)局部的投資,作待核銷處理.在財政部門批復竣工 決算后,沖銷相應的資金.形成資產(chǎn)局部的投資,計入交付使用資產(chǎn) 價值.第二十五條 非經(jīng)營性工程為工程配套的專用設施投資, 包括專 用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等,產(chǎn)權歸屬本單位的, 計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權不歸屬本單位的,作轉出投資處理,沖 銷相應的資金.經(jīng)營性工程為工程配套的專用設施投資,包括專用鐵路線、專 用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設單 位必須與有關部

12、門明確界定投資和產(chǎn)權關系. 由本單位負責投資但產(chǎn) 權不歸屬本單位的,作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權歸屬本單位的,計入交付 使用資產(chǎn)價值.第二十六條 建設工程隸屬關系發(fā)生變化時,應及時進行財務關 系劃轉,要認真做好各項資產(chǎn)和債權、債務清理交接工作,主要包括 各項投資、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結余資金、各項債權和債 務等,由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批,并辦理資產(chǎn)、財 務劃轉手續(xù).第二十七條 基建收入是指在根本建設過程中形成的各項工程 建設副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入. 一工程建設副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收 入,礦山建設中的礦產(chǎn)品收入,油汽田鉆井建設中的原油

13、汽收入 和森工建設中的路影材收入等. 二經(jīng)營性工程為檢驗設備安裝質量進行的負荷試車或按合同 及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入,原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設移交生產(chǎn) 前的產(chǎn)品收入,鐵路、交通臨時運營收入等. 三其他收入包括：1.各類建設工程總體建設尚未完成和移交生產(chǎn),但其中局部工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等；2.工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入.第二十八條各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定. 負荷試車費用計入建 設本錢.試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他 費用和銷售稅金

14、后的純收入確定.第二十九條 試運行期根據(jù)以下規(guī)定確定：引進國外設備工程按 建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內一般性建設工程試運行期原那么 上根據(jù)批準的設計文件所規(guī)定期限執(zhí)行. 個別行業(yè)的建設工程試運行 期需要超過規(guī)定試運行期的,應報工程設計文件審批機關批準.第三十條 建設工程按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成, 工業(yè) 工程經(jīng)負荷試車考核引進國外設備工程合同規(guī)定試車考核期滿或 試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品,非工業(yè)工程符合設計要求,能夠正 常使用時,應及時組織驗收,移交生產(chǎn)或使用.凡已超過批準的試運 行期,并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收酥續(xù)的建設工程,視同工程已正式投產(chǎn),具費用不得從基建投資中

15、支付,所實現(xiàn)的收入作 為 生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入.試運行期一經(jīng)確定,各建設 單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行,不得擅自縮短或延長.第三十一條 各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失, 結余局部按本規(guī)定第三十二條處理.第三十二條 基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅,稅后收入按以下 規(guī)定處理：經(jīng)營性工程基建收入的稅后收入,相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈 余公積.非經(jīng)營性工程基建收入的稅后收入,相應轉入 行政事業(yè)單位的 其他收入.第三十三條 試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊.第三十四條 建設單位應當嚴格執(zhí)行 工程價款結算的制度規(guī)定, 堅持根據(jù)標準的工程價款結算程序支付資金. 建設單位與施工單位簽 訂的施工合

16、同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算治理 的有關規(guī)定.工程建設期間,建設單位與施工單位進行工程價款結算, 建設單位必須按工程價款結算總額的 5項留 工程質量保證金,待 工 程竣工驗收一年后再清算.第三十五條 根本建設工程竣工時,應編制根本建設工程竣工財 務決算.建設周期長、建設內容多的工程,單項工程竣工,具備交付 使用條件的,可編制單項工程竣工財務決算. 建設工程全部竣工后應 編制竣工財務總決算.第三十六條 根本建設工程竣工財務決算是正確核定新增固定 資產(chǎn)價值,反映竣工工程建設成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用 手續(xù)的依據(jù).各編制單位要認真執(zhí)行有關的財務核算方法, 嚴肅財經(jīng) 紀律,實事

17、求是地編制根本建設工程竣工財務決算,做到編報及時, 數(shù)字準確,內容完整.第三十七條 建設單位及其主管部門應增強對根本建設工程竣 工財務決算的組織領導,組織專門人員,及時編制竣工財務決算.設 計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工 作.建設單位應在工程竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作. 在竣工財務決算未經(jīng)批復之前,原機構不得撤銷,工程負責人及財務 主管人員不得調離.第三十八條 根本建設工程竣工財務決算的依據(jù),主要包括：可 行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件；招投標文件書； 歷年投資方案；經(jīng)財政部門審核批準的工程預算；承包合同、工程結算 等有關資料；有關的財

18、務核算制度、方法；其他有關資料.第三十九條 在編制根本建設工程竣工財務決算前,建設單位要 認真做好各項清理工作.清理工作主要包括根本建設工程檔案資料的 歸集、賬務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權債務的清償,做到賬賬、 賬證、賬實、賬表相符.各種材料、設備、工具、器具等,要逐項盤 點核實,填列清單,妥善保管,或根據(jù)國家規(guī)定進行處理,不準任意 侵占、挪用.第四十條 根本建設工程竣工財務決算的內容,主要包括以下兩 個局部： 一根本建設工程竣工 財務決算報表主要有以下報表表式見附2:1. 封面2. 根本建設工程概況表3. 根本建設工程竣工財務決算表4. 根本建設工程交付使用資產(chǎn)總表5. 根本建設工程交付使用資產(chǎn)明細表二竣工財務決算說明書主要包括以下內容：1. 根本建設工程概況2. 會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權債務的清償情況3. 基建結余資金等分配情況4. 主要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況5. 根本建設工程治理及決算中存在的問題、建議6. 決算與概算的差異和原因分析7. 需說明的其他事項第四十一條 根本建設工程的竣工財務決算,按以下要求報批:一2 中央級工程1. 小型工程屬國家確定的重點工程,其竣工財務決算經(jīng)主管部門審核后報 財政部審批,或由財政部授權主管部門審批；其他工程竣工財務決算 報主管部門審批.2. 大、中型工程中央級大、中型根本建設工程竣工財務決算,經(jīng)主管部