關(guān)于我縣教育管理和教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告_1

1、關(guān)于我縣教育管理和教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研報(bào) 告 按照縣人大常委會(huì) XX 年工作要點(diǎn)的安排，縣人大常委 會(huì)教工委， 組織部分縣人大代表， 在縣人大常委會(huì)黨組書記、 副主任張孝先的帶領(lǐng)下，于 3 月 3 日至 10 日，共用了 8 天 時(shí)間，對(duì)我縣如何抓好教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量工作進(jìn)行了 調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等方式進(jìn) 行。 在縣教育局的配合下，調(diào)研組一行察看了縣第一高中、 城關(guān)鎮(zhèn)中心校、鳴皋鎮(zhèn)一中、縣直中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校。 每到一處，調(diào)研組都認(rèn)真聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、任課教 師等關(guān)于教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量等情況的匯報(bào)，察看教務(wù)處、 實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書室、學(xué)生餐廳、寢室，翻閱教案、

2、實(shí) 驗(yàn)記錄，詢問教育管理、常規(guī)教學(xué)活動(dòng)開展等情況，并就如 何加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行廣泛、深入探討。 此次調(diào)研共涉及四所高中、 12 所初中、一個(gè)初中教學(xué)點(diǎn)， 共召開座談會(huì) 12 次，參加座談人員達(dá) 200 余人。現(xiàn)將調(diào)研 情況報(bào)告如下。 一、辦學(xué)條件不斷完善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升 近年來，縣委、縣政府先后投入 4 億多元，新建、改擴(kuò) 建了全縣中小學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)備基本達(dá)到國 家規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)條件得到了根本改善。 縣教育管理部門認(rèn)真貫徹黨的教育方針，以實(shí)施素質(zhì)教 育，提高教育整體水平為主題，以全面提升教育教學(xué)質(zhì)量， 辦好人民滿意教育為目的，連續(xù)開展教育管理年活動(dòng)，使學(xué) 校管理

3、逐步規(guī)范，教師素質(zhì)不斷提高， 基礎(chǔ)教育不斷加強(qiáng)， 辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升， 高考升學(xué)率、萬人上線率逐 年提高。XX年，我縣上省定普通類本科線 1150人，較XX年 的1053人增加97人。萬人上線率由XX年的提高到XX年的， 提高了個(gè)百分點(diǎn)。 學(xué)校管理水平不斷提高，涌現(xiàn)了一批有特色的亮點(diǎn)學(xué)校。 比如伊川四高、水寨二中等學(xué)校，在加強(qiáng)學(xué)校管理、提高教 學(xué)質(zhì)量方面，探索出了適合自己的新方法。伊川高中一二部 之間、縣直中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)之間明爭(zhēng)暗賽的局面基本形成。 鳴皋鎮(zhèn)孫村中學(xué)學(xué)生人數(shù)占全鎮(zhèn)學(xué)生人數(shù)的六分之一、教師 占全鎮(zhèn)的五分之一、考入伊川高中的學(xué)生卻占了全鎮(zhèn)的三分 之一，升學(xué)率遙遙領(lǐng)先。 中小學(xué)

4、布局調(diào)整工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。止目前，我縣已撤 并非定點(diǎn)初中 14 所，小學(xué) 82 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn) 36 個(gè)，伊川 六高因生源有限， 教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重， 已于去年年底被撤并。 二、面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻，教學(xué)質(zhì)量亟待提高 我縣是人口大縣，經(jīng)濟(jì)大縣，但卻是教育弱縣。教育基 礎(chǔ)薄弱局面改變不大，教育總體發(fā)展水平不高，和其它縣相 比有明顯差距，與全縣人民的期望值差距較大。 一是就XX年高考萬人上線率分析。我縣 XX年高考萬人 上線率僅為，和洛陽市的平均相差了近 9 個(gè)百分點(diǎn)，和新安 縣的相差了近 40 個(gè)百分點(diǎn)，和孟津縣的相差了 30 個(gè)百分點(diǎn)， 我縣高考萬人上線率在洛陽市各縣區(qū)中僅排在嵩縣和洛寧 的前面。

5、二是就今年高三一練成績分析。 縣教育局共分解 XX 高 考三本（文化類）指標(biāo) 1400名，一練共完成 1349名，除一高 完成分解指標(biāo) （超 3名）外，二高、三高、四高上線人數(shù)均與 下達(dá)任務(wù)差距較大。 三是就XX年高中新生錄取分?jǐn)?shù)線分析。 XX年我縣一高 新生錄取分?jǐn)?shù)線為 470 分，二高 430 分，三高 410 分，四高 380 分，而新安一高是 556 分，汝陽一高是 523 分。單從新 生錄取線看，我縣的基礎(chǔ)教育質(zhì)量、生源素質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在先 進(jìn)縣的后面。 四是中小學(xué)校布局調(diào)整工作推進(jìn)難度較大，進(jìn)展遲緩， 合點(diǎn)并校任務(wù)相當(dāng)艱巨。我縣現(xiàn)有定點(diǎn)初中 45 所，但真正 能達(dá)到 6軌制的只有 4

6、所。而經(jīng)過布局調(diào)整的孟津縣有初中 18 所，新安縣有初中 26 所。 由此可見，我縣教育工作面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，究 其原因，通過調(diào)研分析認(rèn)為，我縣教育管理及教學(xué)工作主要 存在以下問題： 1、管理機(jī)制問題。教育管理部門思想不夠解放，創(chuàng)新 力度不大，求穩(wěn)思想嚴(yán)重，怕改革觸及一些深層矛盾。由于 以上因素，致使層層管理、考核等機(jī)制沒能建立健全，績效 工資制、末位交流制不能很好落實(shí)， “鐵交椅”現(xiàn)象長期存 在，教師教好教壞一個(gè)樣、教與不教一個(gè)樣的吃大鍋飯現(xiàn)象 改變不大，競(jìng)爭(zhēng)局面無法形成。 2、學(xué)校布局調(diào)整問題。我縣農(nóng)村中小學(xué)校點(diǎn)多面廣， 中小學(xué)校布局調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，原因 : 一是在辦學(xué)方面缺 乏長

7、遠(yuǎn)規(guī)劃，以教學(xué)點(diǎn)為單位各自為政，發(fā)展隨意性大。一 旦需要合點(diǎn)并校，各中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施、食宿、師資等均不 能達(dá)到并校要求，客觀上制約了中小學(xué)布局調(diào)整工作的進(jìn)度。 二是教育管理部門及地方政府對(duì)合點(diǎn)并校的意義宣傳不到 位，致使部分農(nóng)村干部及村民對(duì)合點(diǎn)并校產(chǎn)生了抵觸情緒， 在一定程度上影響了撤點(diǎn)并校的進(jìn)程。 中小學(xué)布局不合理， 既浪費(fèi)了教學(xué)資源，又使教師缺編問題更加突出，直接影響 著教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校布局調(diào)整不到位，師資力量薄弱， 教育資源分配不均衡，教學(xué)設(shè)施不能發(fā)揮最大效益等，已成 為制約我縣基礎(chǔ)教育良性發(fā)展的重要因素。 3、學(xué)校管理問題。一是教育管理部門對(duì)學(xué)校教學(xué)工作 指導(dǎo)、督導(dǎo)不到位。盡管出臺(tái)

8、了一系列規(guī)范學(xué)校管理、提高 教學(xué)質(zhì)量的措施，但因?yàn)閳?zhí)行不力，督導(dǎo)不到位，出現(xiàn)了政 策棚架現(xiàn)象。比如， 100 元的績效工資制在部分學(xué)校就沒有 很好執(zhí)行。二是部分學(xué)校校長 （ 包括中心校校長 ） 學(xué)歷層次偏 低 （14 個(gè)中心校校長中有 9 個(gè)是中專學(xué)歷 ） ，管理水平不高， 業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力。忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬的多， 關(guān)心教師、深入教學(xué)一線的少，不能最大限度調(diào)動(dòng)教師的教 學(xué)積極性，直接影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。三是農(nóng)村學(xué)生大量 涌入縣城， 使城區(qū)中小學(xué)校學(xué)生過多， 班額過大 （ 縣直中學(xué)、 實(shí)驗(yàn)中學(xué)多數(shù)教學(xué)班每班都在 80 人左右 ） ，給學(xué)校管理帶來 更大難度。四是優(yōu)秀學(xué)生流失嚴(yán)重。目

9、前，我縣在洛陽市和 其他縣就讀的學(xué)生大概有 8000 人左右，其中不乏優(yōu)秀學(xué)生。 而我縣中招所錄學(xué)生成績參差不齊，相對(duì)素質(zhì)不高、基礎(chǔ)較 差，增加了高中教育的難度，影響了我縣高招錄取率、萬人 升學(xué)率和名牌學(xué)校錄取率。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中食堂、寢室管 理不善，衛(wèi)生狀況不容樂觀，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。 4、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)問題。一是一些教師責(zé)任心、事 業(yè)心不強(qiáng)，敬業(yè)精神不佳，業(yè)務(wù)能力有限，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。 比成績、比貢獻(xiàn)的少，比工資、比待遇的多。更有個(gè)別教師 搞第二職業(yè)、 辦輔導(dǎo)班， 沒有把心思和精力用在教書育人上。 二是教師高學(xué)歷層次偏低，與省市要求還有一定差距，教師 素質(zhì)參差不齊。三是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

10、。語文、數(shù)學(xué)等學(xué) 科教師相對(duì)充裕，農(nóng)村英語、體音美等學(xué)科教師緊缺。教師 隊(duì)伍呈老齡化趨勢(shì)， 50 歲以上教師 1100 多人，占總數(shù)近 20%。 而 36 歲 -46 歲的骨干教師 1273 人，僅占總數(shù)的 21%。 5、教育經(jīng)費(fèi)問題。一是我縣的教育費(fèi)附加現(xiàn)實(shí)行的是 鄉(xiāng)收鄉(xiāng)管政策，實(shí)際用于學(xué)校的教育費(fèi)附加寥寥無幾。二是 近年來，縣財(cái)政對(duì)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投入很大，但高中階段教育 經(jīng)費(fèi)撥付不到位。 按規(guī)定，高中在校生生均年公用經(jīng)費(fèi)為 170 元，我縣實(shí)際撥付的只有 20 元。三是各高中債務(wù)沉重。比 如伊川四高的外債 350 多萬元，伊川三高的外債超 1 千萬元， 伊川高中外債達(dá) 2800 萬元，沉重的

11、債務(wù)負(fù)擔(dān)已影響到學(xué)校 的正常辦公和教學(xué)。 三、 改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)的根本出路 根據(jù)伊川實(shí)際，調(diào)研組提出了“一年打基礎(chǔ)，三年見成 效，五年?duì)庍M(jìn)教育強(qiáng)縣行列”的總體目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目 標(biāo)，改革創(chuàng)新是根本出路。因?yàn)闆]有改革就不能打破陳規(guī)， 就沒有生機(jī)和活力，就無法改變我縣教育的被動(dòng)局面，就不 可能為伊川的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供人才保障。為此，提出以 下建議： 1、強(qiáng)力推行改革創(chuàng)新，建立完善靈活的用人機(jī)制，激 發(fā)熱情和活力。一是改革校長選拔任用機(jī)制。實(shí)行校長競(jìng)爭(zhēng) 上崗制、任期制和目標(biāo)責(zé)任制。在全縣范圍競(jìng)崗，徹底搬走 “鐵交椅” ，形成能上能下的選拔任用機(jī)制。各中小學(xué)校校 長要從曾取得過優(yōu)異成績、

12、有突出貢獻(xiàn)的一線教學(xué)人員中選 拔。二是推行中小學(xué)教職工全員聘任制、績效工資制、量化 考核制、末位交流制，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)有章可 循，罰有理有據(jù)。三是開展民主評(píng)教活動(dòng)。縣教育部門組織 社會(huì)各界開展評(píng)議學(xué)校和教師活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布， 作為教師提拔、 晉級(jí)、評(píng)定職稱的重要依據(jù)。 通過改革創(chuàng)新， 徹底打破干和不干一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣的吃大鍋飯局面， 使我縣教育煥發(fā)生機(jī)和活力，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面。 2、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu) 化教育資源。一是按照先建后并的原則，集中資金、集中優(yōu) 質(zhì)師資和生源，充分發(fā)揮教育資源，建好、辦好一批高質(zhì)量 的定點(diǎn)學(xué)校，帶動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整工

13、作穩(wěn)步推進(jìn)。二是要加 大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳中小學(xué)布局調(diào)整的重要意義， 爭(zhēng)取基層干部和廣大人民群眾的理解和支持，為撤點(diǎn)并校打 好群眾基礎(chǔ)。 3、加強(qiáng)管理， 全面提高教學(xué)質(zhì)量。 一是加強(qiáng)學(xué)校管理， 健全完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度。包括財(cái)務(wù)管理制度、班級(jí)管理 制度、安全工作制度、衛(wèi)生制度等等。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管 理。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，加 強(qiáng)對(duì)備、講、批、復(fù)、考、糾等整個(gè)教學(xué)過程的管理。把考 試合格率、 優(yōu)秀率作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、 教師評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。 三是加強(qiáng)教學(xué)研究。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)， 組織學(xué)習(xí)并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，開展學(xué)術(shù)研討等。 四是要降低初中

14、學(xué)生輟學(xué)率和優(yōu)秀學(xué)生流失率，為高中階段 教育輸送足量、優(yōu)質(zhì)生源。五是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各有關(guān) 職能部門和屬地政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起學(xué)校周邊環(huán)境整治的責(zé) 任，定期開展集中整治活動(dòng)，特別是要加大對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈 的黑網(wǎng)吧等問題的整治力度，創(chuàng)建平安校園。 4、抓好教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。一是 強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。要把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的 首位，切實(shí)加強(qiáng)教師思想建設(shè)和師德修養(yǎng)，建立完善教師職 業(yè)道德評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)，為人師表 和無私奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)教師靜下心來教書，潛下心來育人。 二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師崗位 培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面實(shí)施“教師素質(zhì)提高工程” ，著力構(gòu) 建教師終身教育體系。 三是大力實(shí)施 “三名工程” （ 名教師、 名學(xué)校、名校長 ） 。縣委、縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金，縣教育部 門組織開展培養(yǎng)、 選拔、評(píng)比，大力表彰獲得此榮譽(yù)的教師、 學(xué)校和校長，激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造力。 5、加大教育投入，確保教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是“城 市教育費(fèi)附加”要實(shí)行鄉(xiāng)征、縣管的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收 的“城市教育費(fèi)附加”全部上解縣財(cái)政統(tǒng)一使用。二是按照 建立公共財(cái)政要求，逐步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi) “三個(gè)增長” 。三是要拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道，