工商管理企業(yè)信用監(jiān)管體制構(gòu)建

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第1頁共4頁工商管理企業(yè)信用監(jiān)管體制構(gòu)建一、工商管理部門開展了經(jīng)濟(jì)戶口管理實(shí)踐，成為監(jiān)督企業(yè)信用狀況的 重要工具經(jīng)濟(jì)戶口是工商管理部門為實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管職能，對(duì)市場主體的登記注 冊、日常監(jiān)管等管理憑據(jù)、資料進(jìn)行系統(tǒng)的收集，科學(xué)分類整理而產(chǎn)生的檔案資 料，是工商管理部門管理市場主體經(jīng)濟(jì)信息的一種載體。經(jīng)濟(jì)戶口的本質(zhì)是一種 III工商行政部門所管理和擁有的有關(guān)企業(yè)信息的檔案，這些檔案記錄著各級(jí)工商 行政機(jī)關(guān)對(duì)市場主體進(jìn)行登記管理和監(jiān)督檢查中發(fā)生的憑證、文件等資料，包括 企業(yè)登記申請(qǐng)注冊時(shí)按法律法規(guī)規(guī)定提交的注冊材料，工商部門的審查核材料

2、, 年檢報(bào)告資料，違法違規(guī)及被查資料、重合同守信用評(píng)選資料，商標(biāo)注冊資料等。 經(jīng)濟(jì)戶口中的企業(yè)信用信息是隨時(shí)間的推移而不斷更新的，它具有較大的權(quán)威性 和準(zhǔn)確性。工商行政部門通過對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口的管理，能夠有效地掌握企業(yè)的信用信 息，能夠?yàn)榇驌羝髽I(yè)的失信行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)。我國的工商管理部門建立企 業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口、實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理始于20世紀(jì)90年代，到本世紀(jì)初，全國大多數(shù) 工商管理部門都建立起了基于計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)，不僅能夠 隨時(shí)查詢經(jīng)濟(jì)戶口的信息，而且能夠通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨時(shí)更新經(jīng)濟(jì)戶口的信息。 與此同時(shí).，各地也在積極探索經(jīng)濟(jì)戶口管理的新途徑，很多地方都摸索出了一些 關(guān)于經(jīng)濟(jì)戶口管

3、理新的方法與技術(shù)。如某市某工商局的一卡、一檔、一戶的做法， 山東濟(jì)南市工商局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的做法等，都極大地提升了經(jīng)濟(jì)戶口在 企業(yè)信用管理中體系中的價(jià)值。二、工商管理部門推行了企業(yè)分類監(jiān)管制度，起到了獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲罰 失信的作用所謂企業(yè)分類監(jiān)管制度，指的是各級(jí)工商管理部門以其所掌握的經(jīng)濟(jì) 戶口為依托，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果給予不同的管理 方式，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行處罰以及對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的一種企業(yè)信用管理方式。 實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的目的在于“通過建立上下互動(dòng)、橫向互通的監(jiān)管機(jī) 制，推進(jìn)工商管理各項(xiàng)職能的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出市 場行為的全過程監(jiān)管

4、，以提高執(zhí)法效能。我國的企業(yè)信用分類監(jiān)管制度始于90 年代末期，在實(shí)踐中的運(yùn)作已經(jīng)比較成熟，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，建 立起了一批有關(guān)企業(yè)信用分類監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章及條例等，如工商總局頒布的工 商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的建議等;其次，由國家工商總局牽 頭，對(duì)地方各級(jí)工商管理部門的企業(yè)分類監(jiān)管工作實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，并頒布了企 業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)思路與實(shí)施方案；再次，建立了一個(gè)較為合理的 企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為A、B、C、D四類，規(guī)定A類企業(yè)為有著良好的 信用記錄的、需要加以正面激勵(lì)的企業(yè);B類企業(yè)為有一些不良記錄的企業(yè);C類 企業(yè)為信用不良記錄較多的需要加以重點(diǎn)監(jiān)控的

5、企業(yè);D類企業(yè)為需要由工商部 門強(qiáng)制其退出市場、撤銷其工商登記的企業(yè)。三、工商管理部門開展了企業(yè)年檢實(shí)踐，成為工商行政部門把握企業(yè) 信用信息的重要途徑企業(yè)年檢是以工商部門為主體對(duì)企業(yè)進(jìn)行的一年一度的企 業(yè)經(jīng)營狀況及企業(yè)信用狀況檢查，其目的在于了解企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的 問題、利用企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營提出具體的經(jīng)營管理建議等。企業(yè)年 檢是工商管理部門更新企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為、監(jiān)督企業(yè)信用記 錄的重要手段，它與經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、企業(yè)分類監(jiān)管制度一起，構(gòu)成我國企業(yè) 信用管理體系的三大主要組成部分。為完善企業(yè)年檢制度，我國的工商管理部門 做了許多努力:一是完善企業(yè)年檢的制度和

6、程序。繼1990年企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法 實(shí)施之后，國家工商管理總局乂組織人員對(duì)這一辦法進(jìn)行了修改，并于2006年 起正式頒布實(shí)施修改后的年檢辦法。新辦法相對(duì)于舊辦法而言主要是在年檢程序、 年檢對(duì)象上做了更具體詳細(xì)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了市場監(jiān)管的時(shí)代性，既能夠保證 政府更有效、更全面地把握企業(yè)經(jīng)營信息、同時(shí)也能方便了企業(yè)和工商管理部門 的工作;二是企業(yè)年檢技術(shù)手段的創(chuàng)新。一些地方為方便企業(yè)年檢，實(shí)施了滾動(dòng) 式年檢年度，即根據(jù)企業(yè)注冊時(shí)間的不同，在一年中的不同時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施年檢， 這就避免了由于年檢扎堆而監(jiān)管不到位、不細(xì)致的現(xiàn)象;一些地方實(shí)施了網(wǎng)上年 檢制度，企業(yè)可以通過紅盾信息網(wǎng)下載年檢表格，申請(qǐng)年檢，

7、減少了企業(yè)年檢的 程序，方便了企業(yè)年檢。這些措施加強(qiáng)了企業(yè)年檢的積極性，也保證了年檢所獲 取的企業(yè)經(jīng)營信息的準(zhǔn)確性。四、工商管理部門開展了以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的金信工程建設(shè)，使工 商部門的網(wǎng)站成為公示企業(yè)信用信息、辦理工商行政業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)工商總局在 國家工商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見中明確指出，必須 切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實(shí)施有效監(jiān)管 提供有力的技術(shù)保障。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)要樹立全國一盤棋 的思想，遵循國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、 資源共享的指導(dǎo)方針，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)造成不必要的資金浪費(fèi)。要

8、切實(shí) 加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大資金投入，確保金信工程的順利實(shí)施。在這一意見 的指導(dǎo)下，我國的各級(jí)工商部門開展了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)運(yùn)動(dòng)。截至目前， 我國的各級(jí)工商管理部門都建立起了"紅盾網(wǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地市級(jí)以上工商管理部 門的建網(wǎng)率達(dá)百分之百，地市以下也達(dá)百分之六十。目前，各級(jí)工商行政部門的紅盾網(wǎng)的主要功能集中在兩個(gè)方面。一是 作為各級(jí)工商行政部門公示企業(yè)信用信息的平臺(tái)。如地方有多少中國馳名商標(biāo)企 業(yè)、有多少省名牌商標(biāo)，有多少誠實(shí)守信企業(yè)等，一般都能通過網(wǎng)頁直接看到企 業(yè)名單。有的地方的紅盾網(wǎng)甚至能夠查詢到一部分企業(yè)的失信狀況，有的還能夠 查詢到工商行政部門對(duì)企業(yè)失信行為的處理方式等。這種公示成為監(jiān)督企業(yè)及個(gè) 人的一種重