廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險實施辦法

1、廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險實施辦法第一條為進(jìn)一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，切實維護(hù)建筑業(yè)職 工的工傷保險權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國社會保險法、國務(wù)院工傷保險條 例、廣東省工傷保險條例以及人力資源社會保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局全國總工會關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見（人社部發(fā)2014103號）和廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 廳廣東省地方稅務(wù)局廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廣東省總工會關(guān)于進(jìn)一步做 好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見（粵人社規(guī)20155號）等文件規(guī) 定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)及其職工， 應(yīng)當(dāng)依法參

2、加工傷保險， 并按時、足額繳納工傷保險費。本辦法所稱建筑施工企業(yè)是指在本市工商注冊或開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和線路管道設(shè)備安裝工程等建設(shè)項目的施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)當(dāng)按用人單位參加本市工傷保險；建設(shè)項目施工單位使用的、不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員（以下統(tǒng)稱建筑職工），應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項目參加本市工傷保險。本市建筑業(yè)職工工傷保險實行市級統(tǒng)籌， 納入全市工傷保險統(tǒng)一管理，基金統(tǒng)籌 使用。第三條市（區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施；負(fù)責(zé)對開展建 筑施工企業(yè)工傷保險工作情況實施監(jiān)督和管理市（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑業(yè)職工工傷保

3、險的待遇核定、支付和服 務(wù)管理以及稽查等工作。市勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑業(yè)工傷職工的勞動能力鑒定工作。市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助實施本辦法； 協(xié)助地稅部門和人力資源社會 保障部門監(jiān)督建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險， 配合開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)等工作； 與人力資源社會保障部門和地稅部門共享已核發(fā)施工許可證的建設(shè)項目有關(guān)信 息。市（區(qū)）地稅部門協(xié)助實施本辦法；負(fù)責(zé)建設(shè)項目工傷保險繳費登記、保費 核定和征收等工作。市（區(qū)）工會組織協(xié)助實施本辦法；各級工會要通過項目工會、托管工會、 聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織， 為其提供維權(quán)依 托。有條件的建筑施工企業(yè)工會可設(shè)立工傷保障專員，監(jiān)

4、督用人單位按規(guī)定為工 傷職工提出工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定申請； 介入工傷事故處理的全過程，跟蹤工 傷待遇支付進(jìn)程，切實維護(hù)建筑職工的工傷保障權(quán)益。第四條建筑施工企業(yè)應(yīng)到建設(shè)項目所在地的地稅部門辦理工傷保險的參保繳費 手續(xù)。按建設(shè)項目參加本市工傷保險的，由施工總承包單位辦理工傷保險參保繳 費手續(xù)；建設(shè)單位將項目專業(yè)工程依法發(fā)包給專業(yè)施工單位實施的，由該專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)辦理該專業(yè)工程的工傷保險參保繳費手續(xù)（施工總承包單位和專業(yè)施 工單位以下統(tǒng)稱施工承包單位）。施工承包單位應(yīng)當(dāng)以“施工承包單位+建設(shè)項目”名稱作為參保單位。地稅部門審核參保單位的建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工承 包單位以及金額等建筑施工合同基

5、本信息后， 按規(guī)定征收工傷保險費，并出具稅 收通用繳款書作為工傷保險參保繳費憑證。對按規(guī)定不需辦理施工許可證的建設(shè)項目以及已開始施工但尚未竣工的建設(shè)項目，施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理參加工傷保險手續(xù)，一次性繳納該建設(shè)項目的工傷保險費。第五條施工承包單位應(yīng)當(dāng)依法與其全部建筑職工簽訂勞動合同。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對參與項目施工的所有專業(yè)承包單位、 勞務(wù)分包單位的分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案， 作為確定用人單位 工傷保險責(zé)任的憑據(jù)之一。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包 單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等信息資料，對項

6、目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。第六條建設(shè)單位到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證手續(xù)，按照人力資源社 會保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局 全國總工會關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工 傷保險工作的意見（人社部發(fā)2014103號）第一條及廣東省人力資源 和社會保障廳廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省地方稅務(wù)局廣東省安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局廣東省總工會關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見（粵人社規(guī)20155號）第一條第三款的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 施工承包單位按建設(shè)項目參加工傷保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)項目工程合同總造價的1%。建設(shè)單位要在工程概算中單獨列支工傷保險費，作為不可競爭費，不參與競標(biāo)，并須在建設(shè)

7、項目開工前劃撥給施工承包單位。 施工承包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項 目開工前一次性繳納工傷保險費。已開始施工但尚未竣工、工程概算已獲得批復(fù)的建設(shè)項目，所需繳納的工 傷保險費從概算單列的社保費專項中列支，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實。市人力資源社會保障部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門將根據(jù)本市建筑施工企業(yè)工 傷保險基金的收支情況，遵循以支定收、收支平衡的原則，適時適當(dāng)調(diào)整工傷保 險的繳費標(biāo)準(zhǔn)。第八條 根據(jù)參保施工承包單位承建的建設(shè)項目工傷保險費使用、工傷事故發(fā)生率以及施工承包單位安全生產(chǎn)管理水平等綜合情況， 對該施工承包單位承建的本 市新建設(shè)項目的工傷保險繳費比例實施浮動管理。具體標(biāo)準(zhǔn)參照廣州市人民政 府關(guān)于印發(fā)廣州市工

8、傷保險若干規(guī)定的通知（穗府201430號）的相應(yīng)規(guī) 定執(zhí)行。第九條 施工承包單位按建設(shè)項目參加工傷保險并按規(guī)定繳費后，保險對象涵蓋 建設(shè)項目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位 使用的職工，但不涵蓋按用人單位參加工傷保險的職工。建設(shè)項目的工傷保險期限：從施工許可證發(fā)證之日起至項目竣工驗收合格之日止。已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項目， 其工傷保險期限按剩余工期 核定。建設(shè)單位取得施工許可證后以及施工許可證信息發(fā)生變更等有關(guān)情況的，施工承包單位應(yīng)及時到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交施工合同、施工許可證等材料備案，以確認(rèn)建設(shè)項目工傷保險期限。第十條 按建設(shè)項目參保

9、的建筑職工的工傷認(rèn)定，由建設(shè)項目所在地的區(qū)人力資 源社會保障行政部門負(fù)責(zé)受（辦）理。建筑職工遭受事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其所在用人單位應(yīng)在第一個工作日內(nèi)， 通知建設(shè)項目所在地的區(qū)人力資源社 會保障行政部門，并在事故發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向項目所在地的區(qū)人力資源社會保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。用人單位未按規(guī)定時限提出工傷認(rèn)定申請的，職工本人或其近親屬、工會組織可以在事故發(fā)生或診斷、鑒定為職業(yè)病后1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請。經(jīng)人力 資源社會保障行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由 工傷職工所在用人單位負(fù)擔(dān)。區(qū)人力資源社會保障

10、行政部門應(yīng)以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系；對未簽 訂勞動合同的，可參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及 其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實勞動關(guān)系。出具的工傷認(rèn)定決定文書應(yīng)當(dāng)明確 工傷職工所在的用人單位，并注明發(fā)生工傷傷害時從事用人單位所承包建設(shè)項目 的具體工作。第十一條建筑職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷（?。┣橄鄬Ψ€(wěn)定（醫(yī)療終結(jié)期滿）后 存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。用人單位、工傷職工或者 其近親屬應(yīng)當(dāng)在工傷職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向市勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)提出勞 動能力鑒定申請，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。 勞動能力鑒 定按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條

11、 在建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)，參保建筑職工按規(guī)定認(rèn)定為工傷的，按 國務(wù)院工傷保險條例、廣東省工傷保險條例以及廣州市人民政府關(guān)于 印發(fā)廣州市工傷保險若干規(guī)定的通知（穗府201430號）等規(guī)定享受工傷 保險待遇。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法按時、足額支付各項工傷保險 待遇費用。按建設(shè)項目參保的建筑職工工傷保險待遇中，以本人工資為待遇計發(fā)基數(shù) 的，統(tǒng)一按照本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為相關(guān)待遇的計發(fā)基數(shù)。 第十三條 對在建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)發(fā)生工傷、工傷保險期限終結(jié)時尚未完 成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的建筑職工，其所在用人單位應(yīng)繼續(xù)保證其醫(yī)療救治 和停工留薪期的法定待遇。待完成工傷認(rèn)定

12、及勞動能力鑒定后，依法享受參保職 工的各項工傷保險待遇。其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位 要按時、足額支付，也可以根據(jù)其意愿一次性支付。一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬按規(guī)定享受的工傷保險待遇，不受建設(shè)項目工傷保險期限的限制。由工傷保險基金支付的工傷保險長期待遇不 得給予一次性支付。第十四條 建立建筑業(yè)工傷保險聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和總工會作為成員單位。各聯(lián)席會議成員單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員，并確定一名聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在人力資源社會保障部門，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常事務(wù)，適時組織召開聯(lián)席會議，

13、及時通報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實施建筑業(yè)工傷保險的部署、 組 織和監(jiān)督檢查等工作；研究處理實施建筑業(yè)工傷保險過程中遇到的特殊情況和疑 難問題。第十五條建立建筑業(yè)工傷保險相關(guān)信息共享機(jī)制。人力資源社會保障部門應(yīng)將 按建設(shè)項目參加工傷保險、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定及建筑職工享受工傷保險待 遇等信息資料提供給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享； 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將已核發(fā)施工 許可證的建設(shè)項目的項目信息資料提供給人力資源社會保障和地稅部門共享。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查施工許可證申請材料時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目尚未辦理工傷保險參保繳費手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知并督促其到地稅部門辦理。住房城

14、鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立施工承包單位信用登記制度。對未依法參加工傷保險或不如實申報建設(shè)項目工程合同總造價、 導(dǎo)致未足額繳納工傷保險費，或 騙取工傷保險待遇的施工承包單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將其不良行為記載入該 單位的信用手冊及資料檔案。第十六條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項目參加工傷保險公示牌，并在施工現(xiàn)場 顯著位置張貼公示。公示牌統(tǒng)一應(yīng)用本辦法附件 廣東省建設(shè)項目工傷保險公示 牌。人力資源社會保障部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工 會等部門組織，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強(qiáng)的工傷保險政策和安全 防護(hù)知識宣傳、培訓(xùn)活動，使廣大建筑職工知曉工傷保險政策和相關(guān)法律、法規(guī) 以及辦事流

15、程，提高安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防意識，切實維護(hù)其合法權(quán)益。第十七條 施工承包單位拒不依法參加工傷保險，或不如實申報建設(shè)項目工程合 同總造價、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險費的，按中華人民共和國社會保險法第 八十四條和第八十六條的規(guī)定進(jìn)行處理。施工承包單位謊報、瞞報事故和遲報、漏報生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致不良后果或?qū)ㄖ毠ぴ斐衫鎿p害的，依法承擔(dān)賠償和其他法律責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)、工傷職工或者其近親屬采取各種不法手段騙取工傷保險待遇的, 按中華人民共和國社會保險法第八十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位（以下統(tǒng)稱發(fā)包單位）違反法律、法規(guī)規(guī)定將項目施工業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工