用心做事嚴(yán)格執(zhí)法管好隊伍

1、用心做事嚴(yán)格執(zhí)法管好隊伍李德炳廳長在全省城市管理（執(zhí)法）局長座談會上的講話（根據(jù)錄音整理）2010 年11 月26 日同志們：這次會議在宜昌召開，是以一種現(xiàn)場的形式向大家展示城市管理所取得的成效。宜昌這些年不僅城市建設(shè)發(fā)展得快，城市管理的水平提高得也很快。今天組織大家看了幾個現(xiàn)場，相信同志們能夠親身感受到宜昌所發(fā)生的變化。宜昌本身用地條件有限， 一邊是山， 一邊是江， 但通過科學(xué)規(guī)劃，向東發(fā)展、向北拓展，初步奠定了特大城市的基礎(chǔ)。宜昌市在建設(shè)發(fā)展的同時，注重管理工作上水平。首先是干凈，暴露垃圾少，亂牽亂掛少。第二是美觀，綠化管養(yǎng)水平高，特別是沿江濱江公園一帶的綠化管養(yǎng)水平，在全省都是一流。第三

2、是規(guī)范，宜昌城管隊伍管理規(guī)范，執(zhí)法工作規(guī)范。剛才，宜昌、武漢、襄樊、黃石、潛江的代表進行了經(jīng)驗交流。武漢市在隊伍規(guī)范化建設(shè)上下了很大功夫，取得了明顯成效；襄樊市在非數(shù)字化城市網(wǎng)格化管理方面進行了很好的探索，這個做法非常好，給全省帶了一個好頭；垃圾是城市管理比較突出的一個問題，黃石市的垃圾減量化、無害化、資源化工作經(jīng)驗非常豐富，他們在這方面的探索很有價值；潛江市是剛剛達(dá)到中等城市規(guī)模的一個城市，他們在規(guī)范管理方面創(chuàng)造了很多經(jīng)驗。五個城市各有特點，應(yīng)該說是全省城管方面有研究、有特色、有成效的五個地方。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)這五個城市的經(jīng)驗，把城管工作做好。袁善謀副廳長在大會上的講話，非常生動，也很全面。

3、既談了對城管工作的認(rèn)識，又談了今后工作的任務(wù)，工作任務(wù)有十條，這個“十條”對城管工作指導(dǎo)意義很大，希望大家按照這“十條”把城管工作推向一個新的階段。 我再強調(diào)三點：作為城管局長，第一是用心做事，第二是嚴(yán)格執(zhí)法，第三是管好隊伍。這是我對如何做好城管工作的一點思考。第一，要用心做事。 剛才，善謀同志講“把城市管理這個任務(wù)交給我們本身就是一種光榮，是一個神圣的職責(zé)” 。我贊成大家剛才所說的“要用如臨深淵、 如履薄冰的危機感來做城管工作”，必須做到兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實、勤勤懇懇。關(guān)于規(guī)劃、建設(shè)和管理，我曾經(jīng)有個比較，規(guī)劃靠眼力，只有有眼光，有長遠(yuǎn)的、全局的觀點，才能做好規(guī)劃；建設(shè)靠財力，要有票子，要有錢

4、，沒有錢搞不好建設(shè)；管理靠能力，城市管理既是對市長能力的檢驗，更是對城管局長能力的檢驗。從領(lǐng)導(dǎo)層面上說明，要大家當(dāng)城管局長確實是組織上的信任。在城管局長職位上，就要用心做事。城管的事情太雜、1太細(xì)，直接面對群眾，不用心是做不好工作的。凡是城管工作做得好的地方，肯定是市長用了心，城管局長用了心。城管工作有差距、群眾不滿意的地方，肯定是我們用心不夠。比如，渣土運輸是城市管理一大難題，對沿路撒落的渣土，用水沖，泥漿直流，用掃帚掃，灰塵滿天，怎樣解決呢？在武漢調(diào)研時， 也有同志提出這個問題。我看能不能這樣解決：首先，渣土運輸隊伍要有資質(zhì)，沒有資格不能運輸渣土；第二，對渣土運輸車要有規(guī)定，車廂必須密封；

5、第三，對運輸?shù)臅r間要有規(guī)定， 深夜運輸比較合適； 第四，要有處罰機制，渣土拋撒污染路面，要有處罰辦法。這些工作都開展起來，才能管好渣土運輸。另外，城市的井蓋不完整，總有被盜的情況，因為原來的井蓋是生鐵的，可以直接拿去賣，后來改用鋼筋混凝土的，把鋼筋砸出來也可以賣。怎么處理這個問題？能否研發(fā)一種無利用價值的材料來做井蓋，或者研發(fā)一種井蓋鎖，把井蓋鎖住，增加安全系數(shù)。還有城市亂涂亂畫的電話號碼“牛皮癬”問題，在“呼死你”系統(tǒng)效果不明顯的情況下，人工覆蓋可以發(fā)揮很好的作用。人工覆蓋要越快越好，要在最短的時間內(nèi)覆蓋掉，那么“牛皮癬”電話號碼就不起作用，經(jīng)過長期堅持， “牛皮癬”就會大大減少。只要用心，

6、就會有多種方法來制止“牛皮癬”。城管工作既涉及到管理的問題，又涉及到執(zhí)法的問題，都得用心。城管局長一上街就應(yīng)該看到處處是問題，處處是責(zé)任，那才是有事業(yè)心的局長。局長2上街，就是要發(fā)現(xiàn)問題，想辦法解決問題。問題解決了之后就會有一種成就感和一種欣慰感。第二，要嚴(yán)格執(zhí)法。 嚴(yán)格執(zhí)法非常重要，現(xiàn)在城管名聲不好，全國對城管贊譽度高的地方還不多，社會對我們有些非議，我們常常受到委屈，但這些都不能成為不嚴(yán)格執(zhí)法的托詞，恰恰是在這種情況下，我們更加要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是三個方面的需要：一是依法辦事、依法治市的需要，要依法治市就必須嚴(yán)格執(zhí)法，不嚴(yán)格執(zhí)法就談不上依法治市；二是老百姓的需要，在執(zhí)法的過程中得罪的是少

7、數(shù)違反城市管理規(guī)章的人，真正受益、受惠的是絕大多數(shù)群眾。得罪一個人，方便一群人，得罪少數(shù)人，惠及大多數(shù)人；三是提升城管隊伍地位、展示隊伍形象的需要。不嚴(yán)格執(zhí)法就是不作為，如果不作為，城管隊伍就形同虛設(shè)。在這個問題上，不要怕非議，不要怕受委屈，執(zhí)法一定要到位。當(dāng)然，執(zhí)法必須講方式，襄樊葉傳輝局長講的 “六先一后”的文明執(zhí)法流程，很有必要。第三，要管好隊伍。 城管隊伍非常龐大，人員素質(zhì)參差不齊。在文化水平上， 既有碩士研究生， 也有初高中文化的；在年齡跨度上，既有二三十歲的，也有五六十歲的；在從業(yè)時間上，既有剛參加工作的，也有干了二十多年的。因此，加強這支隊伍的教育和管理就顯得非常迫切。城管在老百姓心目中的形象不好，不是我們整個隊伍出了問題，是隊伍中3的少數(shù)人出了問題，影響了我們的形象。因此，要以少數(shù)人犯錯誤、傷害群眾利益而影響城管隊伍形象的事件為教訓(xùn)。每年都要組織隊伍培訓(xùn)，學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、進行軍事化訓(xùn)練。作為執(zhí)法者，要展示形象就要用一定的理論來武裝自己，要用一定的業(yè)務(wù)知識來豐富自己，要具備過硬的本領(lǐng)和作風(fēng)。同時，對個別城管隊員違法違紀(jì)的現(xiàn)象決不能姑息遷就，因為一顆老鼠屎會壞一鍋粥。希望各地都要把自己的隊伍管理好。市城管局還要管好縣市區(qū)城管局，上下配套，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，這是我們的職責(zé)所在。剛才，善謀同志講要多開展評比工作，我認(rèn)為首先要在中等城市內(nèi)的各個縣市區(qū)進行評比。街容