關(guān)于全市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、 關(guān)于全市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告今年三到五月份，我與市人大財(cái)經(jīng)（工）委一起對(duì)我市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。一、工作開展情況近幾年來(lái)，我市金融部門緊扣金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，充分發(fā)揮金融的杠桿和保障作用，開展金融創(chuàng)新，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大信貸總量，提升服務(wù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。各項(xiàng)金融指標(biāo)穩(wěn)健增長(zhǎng)，金融體系不斷健全，金融創(chuàng)新產(chǎn)品多樣化，金融精準(zhǔn)扶貧全面發(fā)力，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，我市連續(xù)十六年獲得“金融信用縣市”，連續(xù)六年獲得“保險(xiǎn)先進(jìn)縣市”。（一）增強(qiáng)金融供給實(shí)力。各金融機(jī)構(gòu)向上積極爭(zhēng)取政策和資金，向下精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資

2、需求，從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，著力解決企業(yè)到貸續(xù)貸難題。2018年4月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額235.54億元，較上年同期增加26.30億元，存款增幅8.73%。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額146.28億元，較上年同期增加22.03億元，貸款增幅8.66%。全市金融機(jī)構(gòu)新增存貸比61.63%。全市金融機(jī)構(gòu)余額存貸比62.10%。2017年保費(fèi)收入6.55億元，是2010年保費(fèi)收入2.51 億元的 2.6倍。（二）完善資本市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)進(jìn)一步加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的若干意見文件。截止今年四月份，我市掛牌上市企業(yè)35家，其中新三板企業(yè)3家，2017年全市直接融資增長(zhǎng)41.9%；2016年湖北華舟重工在深

3、圳創(chuàng)業(yè)板上市，首發(fā)募集資金7.68億元；成功發(fā)行10億元城投債，嘉一高科定向增發(fā)融資2180萬(wàn)元，祥源特種布股權(quán)融資500萬(wàn)元，蔡氏牧業(yè)債券融資310萬(wàn)元。（三）推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)不斷開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣“助農(nóng)貸”“福農(nóng)分期”“五貸一透”“中銀政銀通寶”“小快活免抵押”30多個(gè)系列信貸產(chǎn)品，緩解企業(yè)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保融資難題。二是激活民間資本。2015年我市成立全省縣市區(qū)首家民間融資登記服務(wù)中心，累計(jì)匹配資金5.43億元，有效支持中小企業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)股權(quán)基金業(yè)發(fā)展。出臺(tái)關(guān)于加快股權(quán)基金業(yè)發(fā)展的若干意見文件，加強(qiáng)與各類金融要素聯(lián)系合作，2016年引入上海勝

4、道在我市設(shè)立陸水河股權(quán)投資一期基金2610萬(wàn)元。出資2000萬(wàn)元與咸寧市政府、長(zhǎng)江證券和其他機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)江興寧新興產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模2億元；出資6016萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)湖北銀行2000萬(wàn)股。四是推進(jìn)金融信息港建設(shè)。集聚證券、銀行、投資、中介服務(wù)及新興業(yè)態(tài)組織等機(jī)構(gòu)，形成人才、科技、金融的發(fā)展高地。（四）加大精準(zhǔn)扶貧力度。2017年度赤壁市累計(jì)全口徑（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）發(fā)放各類扶貧貸款878筆5420.4萬(wàn)元，其中進(jìn)入扶貧辦精準(zhǔn)扶貧小額貸款系統(tǒng)累計(jì)666筆4302.6萬(wàn)，超額完成咸寧市下達(dá)的3287萬(wàn)元任務(wù)，解決了我市933戶建檔立卡貧困戶開展生產(chǎn)資金需求。截止2018年4月30日，全市今年

5、新增貸款177筆670.5萬(wàn)元。（五）深化政銀企對(duì)接合作。連續(xù)八年組織金融“早春行”活動(dòng)。在今年“早春行”活動(dòng)上，農(nóng)發(fā)行咸寧分行、咸寧農(nóng)商行、湖北銀行咸寧分行與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度140億元；赤壁高新區(qū)與上海勝道簽訂兩個(gè)基金項(xiàng)目合作協(xié)議，基金規(guī)模5000萬(wàn)元；銀企簽約156家，簽約金額56.45億元。（六）提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。人保財(cái)險(xiǎn)公司創(chuàng)新治安家財(cái)保險(xiǎn)產(chǎn)品，著重推出“政銀?！睒I(yè)務(wù)，為企業(yè)在銀行貸款中提供信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。中國(guó)人壽公司通過(guò)支付保單到期應(yīng)付款及小額保單質(zhì)押貸款，共為我市市民辦理了380余人次，發(fā)放資金800余萬(wàn)元。此外還注重降低企業(yè)融資成本。開展“三違反”、“三套利”、“四

6、不當(dāng)”、“十大亂象”的大檢查，落實(shí)向企業(yè)讓利優(yōu)惠。 2017年銀行業(yè)機(jī)構(gòu)比上一年減少保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)、現(xiàn)金管理手續(xù)費(fèi)、貿(mào)易服務(wù)手續(xù)費(fèi)、結(jié)算手續(xù)費(fèi)等中間業(yè)務(wù)收入1104萬(wàn)元。二、存在的問(wèn)題新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于放緩，金融改革迅速推進(jìn)，金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的深層次問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)，我市金融部門在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作中主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：（一）融資難融資貴依然突出。一是我市國(guó)有傳統(tǒng)商業(yè)銀行限于自身體制原因，對(duì)中小企業(yè)支持不夠。二是由于銀監(jiān)部門對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的政策具有嚴(yán)控規(guī)定，致使民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道不暢。三是由于制度性的規(guī)范，導(dǎo)致民間資金極易偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向而過(guò)度追求投機(jī)性，易造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和

7、金融發(fā)展的不穩(wěn)定因素。   （二）金融風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯。近年來(lái)，因經(jīng)濟(jì)下行壓力，地方金融面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露，不斷凸顯了諸多問(wèn)題，比如歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等等，部分銀行不良率居高不下、中國(guó)式影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等，這些都會(huì)影響金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）直接融資有待提升。一是目前企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資的數(shù)量和質(zhì)量不高；二是中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期在銀行融資的可能性較低；三是企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，上市積極性不高；四是直接融資的門檻較高，讓很多企業(yè)可望而不可及。三、工作建議全市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞“五大發(fā)展理念”，始終堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作

8、總基調(diào)，突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大工作重點(diǎn)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)文章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)力金融支撐。（一）做大做強(qiáng)做優(yōu)金融機(jī)構(gòu)。積極與交通銀行、民生銀行、漢口銀行對(duì)接，著力引進(jìn)一家新的金融機(jī)構(gòu)入駐我市。支持湖北銀行做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)赤壁農(nóng)商行、赤壁長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行深化改革。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司、股權(quán)投資基金公司等金融機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持專注金融領(lǐng)域特別是為中小微企業(yè)開展投融資業(yè)務(wù)提供咨詢服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信息咨詢公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立服務(wù)部。（二）做大社會(huì)融資總量。一是積極把握信貸政策。

9、把握央行對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)一次性降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)政策，增強(qiáng)流動(dòng)性趨勢(shì)，爭(zhēng)取更多的資金跟進(jìn)全市招商引資企業(yè)和重大項(xiàng)目的需求。二是加強(qiáng)考核督辦力度。根據(jù)存、貸款增長(zhǎng)規(guī)律，按月分解貸款投放計(jì)劃，由各銀行落實(shí)到具體的項(xiàng)目和企業(yè)，提高銀企簽約履約率，按月考核督辦。三是強(qiáng)化政府增信。切實(shí)完善和落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持赤壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。規(guī)范整合各類財(cái)政資金，加強(qiáng)與銀行合作，重點(diǎn)扶持我市中小企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。定期召開信息項(xiàng)目交流會(huì)。支持市人行建立赤壁日常化的小微企業(yè)銀企供求協(xié)調(diào)平臺(tái)。（三）創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)。一是金融信息港建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，加快各類金融要素落地，搭建產(chǎn)融結(jié)合的金融服務(wù)體系。二是創(chuàng)新投融資平臺(tái)建設(shè)。支持勝道資本擬聯(lián)合上海赤壁商會(huì)、北京商會(huì)、廣東商會(huì)、武漢商會(huì)合資組建平臺(tái)公司，打造科技金融創(chuàng)業(yè)園。整合搭建商業(yè)、交通、工業(yè)、旅游、市政、國(guó)資和綠投、高新投等城市發(fā)展平臺(tái)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。出臺(tái)股權(quán)投資基金相關(guān)配套政策，完善基金管理公司激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)更多更有實(shí)力的基金公司來(lái)我市投資興業(yè)。   （四）改善金融生態(tài)環(huán)境。大力開展信用體系建設(shè)工作，繼續(xù)創(chuàng)建全省“金融信