我國公共政策公共性的實現(xiàn)

1、我國公共政策公共性的實現(xiàn)參與渠道是否通暢，是否具有自下而上的參與渠道，是 影響公眾參與水平的重要因素，以下是小編搜集整理的一篇 公共性在公共政策中的體現(xiàn)探析的論文范文，供大家閱讀查 看。公共政策是實現(xiàn)公共意志、滿足社會需要的公共理性和公意選擇，是規(guī)范、引導公眾的行動指南或行為準則，是由特定的公共權力機構制定并由社會實施的有計劃的活動過程。它是國家公共權力運行的具體體現(xiàn)，是政府依據(jù)特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益，維護公眾利益的過程中所制定的行 為準則。目前，在我國市場經濟體制下，公共政策是國家或 政府部門為公共物品的生產及供應，為宏觀調控經濟

2、及社會 的運行而做由的決策。一、公共性在公共政策中的體現(xiàn)從公共政策的基本涵義可以看由，公共權威機構是公共 政策的制定者；社會公眾是公共政策的主體 ；而公共利益的調 節(jié)和分配是公共政策的目的。由此可見，公共性”是公共政策運行的生發(fā)點和歸宿，是公共政策目標的價值取向。 只有堅 持公共政策的 公共性”政策制定者才能明確公共政策的利 益指向，合理協(xié)調各方面利益，保證最廣大人民利益的實現(xiàn)，同時也有利于促進政策決策民主化、科學化的實現(xiàn)，使政策能夠順利、有效的貫徹執(zhí)行。公共政策中公共性的內涵可以概括為公有性、公治性、 公享性、公平性、公正性和公開性六個部分，即公共決策的 權力來自公眾的授予；公共政策的實施由

3、公眾共同參與；公共政策的結果為公眾所共享；公共政策的信息向公眾公開 ；公共 政策的制定既要有法律依據(jù)，又要合乎情理，應該維護社會公 平，體現(xiàn)平等原則。二、公眾參與是公共政策公共性的內在要求從理論上分析，一項公共政策能否最大程度地實現(xiàn)公共 利益，取決于該政策是否正當和有效，而公共性則是其正當 性和有效性的基礎。在現(xiàn)代社會中，公共政策的合法性基礎源 自社會公眾的普遍認同和接受 ，只有得到廣泛的社會支持時 它才能擁有較高水平的正當性。公共政策的有效性來源于公 眾的參與，公眾作為基本的政策對象，對政策的執(zhí)行及其效力 有著舉足輕重的影響，它能夠促進以公共利益為核心的社會 利益最大化的公共政策目標的實現(xiàn)。

4、因此，社會公眾的廣泛參與是公共政策公共性的內在要求。三、我國公共政策公共性的實現(xiàn) 一一公民參與現(xiàn)狀在我國，人民群眾是國家的主人，我黨所倡導的群眾路 線，讓人民群眾參與公共事務的管理以及公共決策活動，參 與政策的制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控。黨和國家的各項政策實質上反映了廣大人民群眾的根本利益，是他們的意志和要求 的集中表現(xiàn)。社會主義民主政治制度為人民合法的政治權益 提供了充分保障，也為我國的民主建設提供了堅實的基礎和 廣闊的空間，隨著我國民主化進程的順利展開，公眾的民主 意識日益提高，參政議政的要求強烈，對于公共政策的關注 也與日俱增。但是，我國特殊的政治文化環(huán)境使得現(xiàn)實中的 民主化程度并不盡如人意

5、，公民在參與公共政策的過程中， 仍然存在著一些不可忽視的矛盾和問題，阻礙公民參與的擴大和發(fā)展。（一）公民參與公共政策的制度化缺失制度化程度的高低直接影響著公民參與的廣度和深度。我國的基本社會制度為公眾參與公共政策制定提供了根本保證，但關于規(guī)范公眾的參與行為、 暢通公眾的參與渠道、 保 證公眾的參與實施的制度卻不夠健全，致使公眾參與公共政策制定多以非制度化的形式由現(xiàn)，從目前來看，參加投票選舉、聽證、信訪等是公民參與的主要方式 ，這離程序化、組織 化、標準化的要求有很大的差距，政府有關公民參與的制度 化建設與公民的利益表達需求之間存在著矛盾。（二）公民的參與公共政策的渠道過窄參與渠道是否通暢，是否

6、具有自下而上的參與渠道，是影 響公眾參與水平的重要因素。目前，我國公眾參與公共政策 過程的正式渠道有人民代表大會和政治協(xié)商會議；輔助渠道包括黨和政府開設的來信來訪領導接待日、各種不定期的座談會等，這些渠道很大程度上是為了黨和政府密切聯(lián)系群眾克服領導機關和領導者官僚主義作風而開設的，并不能使公眾廣泛地參與到公共政策的制定中來。對于普通公民來說能 夠直接參與的機會太少，人民群眾表達自己意志和愿望的要 求難以充分及時的得到滿足。（三）公民的參與能力不足我國公眾整體文化素質不高，參與公共政策的觀念薄弱， 公民參與的主動性和自覺性，以及理性化程度較低。 在現(xiàn)實生 活中，就會由現(xiàn)公眾參與公共政策制定的熱情

7、不高，公民的參與行為具有從眾性的現(xiàn)象。 另外，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展 公共政策執(zhí)行過程呈現(xiàn)由日益復雜化和專業(yè)化的趨勢，由于公民的自身素質，對政策的理解及對政策目標實現(xiàn)的可能性 和途徑的認識等因素的影響 ，使得現(xiàn)實中公民參與的能力與 參與要求不符，參與效率低微。（四）公眾參與缺乏信息資源公眾參與需要掌握的最重要的資源是信息資源，它是公眾政策參與的前提。從理論上講，我國公民享有對政府的知情 權、參與權和議政權，有權按照一定的程序和法規(guī)了解重大公 共政策產生和執(zhí)行的機制，并進行監(jiān)督。但是在具體的實踐中 絕大多數(shù)政策議程都是由政治領袖和權力精英所創(chuàng)立，公眾 作為真正的政策主體，不僅被排斥在政策制定的范

8、圍之外， 而且對政策的評價往往具有被迫的客觀導向性。四、公共政策中公共性的實現(xiàn)途徑（一）構建公眾參與公共政策的制度體系制度是實現(xiàn)公眾參與價值的保證，它能為公眾參與提供在一個有效的，有保障的途徑。要規(guī)范并擴大公眾參與， 必須 不斷加強公眾參與的規(guī)范化、制度化、法制化建設，完善相 關的制度體系，使制度化參與成為公眾的內在認同和公眾主 動的追求和默認的行為模式。公眾參與的制度體系不僅包括 公眾利益表達機制，還要有政府的反饋機制，政府的回應是 公眾參與公共政策有效性的保證，所以對于公共政策執(zhí)行的 后期效應的監(jiān)督和管理是十分重要的，這種反饋不僅僅是程 序化的行動，更應該體現(xiàn)在實際效果上。同時，鑒于目前政

9、策制定缺乏監(jiān)督和行政權力的擴張的 現(xiàn)象，政策監(jiān)督和行政責任追究機制也是公眾參與制度體系 的不可或缺的內容。（二）營造豉勵公眾參與的社會環(huán)境 ，提高公眾參與的組織 化水平倡導服務型和聆聽型政府，完善公共政策的信息傳播機制，全面推行電子政務制度。 電子政務是借助電子信息技術 , 開啟了全新的政府管理方式， 有效提高了政府運行效率，增加 政府工作的透明度，也使政府職能由管理型向服務型轉變。 推 進電子政務建設能夠促進公共政策信息向公眾公開，成為政 府與公眾互動的重要方式。電子政務能夠將公共政策的信息 及時地傳遞給公眾，保證了公眾的知情權，從而也就在一定 程度上保證了公眾有效行使參與權和監(jiān)督權。同時，

10、政務工 作的透明化，會得到更多公眾的信任， 公眾通過公共政策信息 的公開，能更好地與政府協(xié)商、合作，保證了公共政策的執(zhí)行 力和執(zhí)行效果。電子政務使公眾關心的問題成為公共政策的 解決對象，使公共政策的對象更具公益性，避免了公共政策 偏離公眾利益，由現(xiàn) 設租、尋租”現(xiàn)象，使公眾對于公共政策 的參與失去了熱情和興趣。（三）公共政策中公共性的實現(xiàn)途徑加強公眾參與組織化建設，積極探索公眾參與的有效渠道。嘗試建立圍繞公共利益、價值、目的的非強制性行為集 體，包括所有為了特定社會需要和莫些公共利益而活動的公 民性組織。公眾的利益訴求在公民性組織中凝聚起來，它將公眾的個人力量匯集為較大的、足以影響政策過程的合力，通 過公民性組織向政府施加作用 ，影響公共政策，政府也通過公 民性組織向公眾回應。應該大力發(fā)展公共媒體和社會團體，充分發(fā)揮民間團體緩沖作用，培育公眾參與文化，提高公眾參與意識和參與能 力，為公眾參與提供發(fā)展的平臺。小結隨著全球化、信息化時代的到來和社會的不斷發(fā)展，公共政策借助于互聯(lián)網、移動通訊工具等信息化手段，使其公眾 參與的范圍逐漸擴大，公眾參與成本大幅下降，電子信息技術 和網絡空間的及時性、去中心化等特性為公眾參與提供了廣 闊前景，大大增加其參與的廣度和深度，從而促使人們去思索、探討統(tǒng)籌、協(xié)調解決公共政策問題的最優(yōu)方案，防止決策 的片面性和利益