某縣農(nóng)村低保政策落實(shí)復(fù)查工作實(shí)施方案

1、1 / 52018年某縣農(nóng)村低保政策落實(shí)復(fù)查工作實(shí)施方案為了進(jìn)一步規(guī)范有序地推進(jìn)我縣農(nóng)村低保制度建設(shè)， 切實(shí)做好農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng) 態(tài)管理、分類施保和年度審核工作，根據(jù) xx 縣農(nóng)村特困居民最低生活保障實(shí) 施細(xì)則（試行）等文件要求，決定從 18 年 2 月 15 日開始，開展農(nóng)村低保政策 落實(shí)及復(fù)查工作，通過年度審核，在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行全面復(fù)查的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村低保政策， 及時(shí)將符合條件的農(nóng)村常年生活特別困難家庭納入農(nóng) 村低保范圍。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定 xx 縣 18 年農(nóng)村低保政策落實(shí)和復(fù)查工作實(shí) 施方案。一、指導(dǎo)思想 農(nóng)村低保政策落實(shí)和復(fù)查工作堅(jiān)持以黨的十七大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改

2、善民生工 作的精神為指導(dǎo)， 按照農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)管理的要求， 堅(jiān)持以戶為單位、戶人 結(jié)合的保障原則，加強(qiáng)入戶調(diào)查工作，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)、審核、審批程序，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，對(duì) 18 年確定的農(nóng)村低保對(duì)象要開展年度復(fù)查，將符合 條件的的失地農(nóng)民納入保障范圍，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降， 切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。二、主要內(nèi)容（一）農(nóng)村低保的指標(biāo)分配 根據(jù)州下達(dá)的考核指標(biāo)數(shù)， 18 年全縣農(nóng)村低保的保障對(duì)象控制在 17661 人以內(nèi) （含金碧、 石羊符合低保條件的失地農(nóng)民） ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 18 年農(nóng)村低保對(duì)象以縣局下 達(dá)的考核指標(biāo)數(shù)為準(zhǔn)，在分配指標(biāo)數(shù)時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、程度不同， 適當(dāng)照顧邊遠(yuǎn)、高山及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。（二）農(nóng)村低保年審復(fù)查 農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行按年審核、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。對(duì)年內(nèi)家 庭收入發(fā)生變化，需停發(fā)和調(diào)整的，要履行必要的程序，辦理相關(guān)手續(xù)。今年的 農(nóng)村低保年審復(fù)查以村委會(huì)為單位， 對(duì)原已享受農(nóng)村低保的家庭逐戶開展年度復(fù) 查工作。村委會(huì)應(yīng)成立農(nóng)村低保評(píng)議小組， 對(duì)低保家庭逐戶開展入戶調(diào)查， 并填 寫農(nóng)村低保復(fù)查登記表 ，認(rèn)真記載其家庭成員變動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)收入變動(dòng)情況 等，并根據(jù)調(diào)查情況決定是否續(xù)保、取消、調(diào)增或調(diào)減。（三）農(nóng)村低保的擴(kuò)面新增1. 為方便群眾、 進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)， 各村委會(huì)應(yīng)認(rèn)真清理上年和今年年內(nèi)遞交的低 保申請(qǐng)，經(jīng)

4、過調(diào)查情況屬實(shí)或根據(jù)村群眾評(píng)議小組推薦符合條件的困難家庭， 嚴(yán) 格按照程序入戶調(diào)查、 召開村民代表會(huì)議評(píng)議表決、 村組公示 3 日以上，無異議 者上報(bào)2 / 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。2.嚴(yán)格掌握條件。堅(jiān)持按標(biāo)施保，嚴(yán)格按照我縣人均純收入低于 960 元的農(nóng)村最 低生活保障標(biāo)準(zhǔn)， 認(rèn)真核實(shí)其家庭收入。 不允許超越本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 這次 擴(kuò)面的重點(diǎn)是保障因病殘、 年老體弱、喪失勞動(dòng)能力或不能從事正常的生產(chǎn)勞動(dòng) 造成生活常年特別困難的農(nóng)村居民。（四）農(nóng)村低保三類、人員的政策界定 農(nóng)村低保三類、人員應(yīng)重點(diǎn)向因病致貧人員家庭傾斜：1.要將群眾公認(rèn)的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患病達(dá) 3 年以上、需經(jīng)常住院治療或無能力住 院僅

5、靠帶藥治療，不能從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)的困難家庭給予一類低保救助，其中， 符合以上條件并且子女正在上學(xué)的特困家庭可享受二類低保救助。2.要將群眾公認(rèn)、 其他家庭成員患病達(dá) 3 年以上、需經(jīng)常住院治療或無能力住院 僅靠帶藥治療，導(dǎo)致影響家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力不能從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)的特困家庭給予 四類低保救助， 其中，符合以上條件并且子女正在上學(xué)的特困家庭可享受二類低 保待遇。（五）符合條件的失地農(nóng)民納入農(nóng)村低保政策界限1. 保障范圍僅限于金碧鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)；2. 保障對(duì)象僅限于因城鎮(zhèn)建設(shè)依法征地后 45 周歲以上女性和 50 周歲以上男性失 地農(nóng)民，符合低保政策的，享受低保待遇；3. 符合國(guó)家有關(guān)低保政策 ;4.

6、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分類施保；5.堅(jiān)持“錢糧結(jié)合、以糧為主”的保障原則，以確保失地農(nóng)民基本生活不發(fā)生非 正常情況；6.60 周歲以上失地農(nóng)民不再享受農(nóng)村低保，享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金保障。（六）保障標(biāo)準(zhǔn)18 年農(nóng)村低保一類家庭月人均補(bǔ)助 80 元；二類家庭月人均補(bǔ)助 70 元；三類家 庭月人均補(bǔ)助 60 元；。其中，經(jīng)常性缺糧地區(qū)采取“錢糧結(jié)合、 以糧為主”的保 障原則，以確保災(zāi)區(qū)低保對(duì)象基本生活不出問題。三、實(shí)施步驟（ 一） 準(zhǔn)備動(dòng)員階段（ 2 月 15 日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定工作方案， 成立農(nóng)村低保政策落策和復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 召開動(dòng) 員會(huì)，對(duì)政策落實(shí)和復(fù)查工作進(jìn)行動(dòng)員和安排部3 / 5署， 并做好

7、政策落實(shí)和復(fù)查的前 期準(zhǔn)備工作。（ 二） 農(nóng)村低保政策落實(shí)復(fù)查階段（ 2 月 15 日到 3 月 5 日）1.農(nóng)村低保的復(fù)查。 以村為單位，對(duì)現(xiàn)已享受農(nóng)村低保的對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查， 逐 一開展復(fù)查登記，填寫農(nóng)村低保復(fù)查登記表 ，審核其家庭原保障情況、現(xiàn)家 庭變動(dòng)情況，并根據(jù)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)增、調(diào)減、取消或續(xù)保等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村復(fù)查 登記情況進(jìn)行匯總， 填報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保對(duì)象復(fù)查停發(fā)表、 農(nóng)村低保對(duì)象復(fù)查調(diào) 增花名冊(cè)、農(nóng)村低保對(duì)象復(fù)查調(diào)減花名冊(cè)， 對(duì)調(diào)增家庭成員的低保家庭， 要按農(nóng) 村低保的申報(bào)審批程序， 適當(dāng)簡(jiǎn)化， 審核上報(bào)該家庭原有信息、 新增家庭成員的 身份證、戶口簿復(fù)印件。2. 農(nóng)村低保的政策落

8、實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照復(fù)查后的結(jié)果，確定需要新增的低保人數(shù)， 即各村分配新增指標(biāo)減去復(fù)查調(diào)增人數(shù)， 加上復(fù)查調(diào)減、 取消人數(shù)。 對(duì)需要新增 的農(nóng)村困難家庭對(duì)象， 由各村組織入戶調(diào)查， 開展群眾評(píng)議， 按農(nóng)村低保審批程 序進(jìn)行申報(bào)審批。 新增或繼續(xù)保留均須建立電子臺(tái)帳或電子文檔， 與書面申報(bào)材 料一并上報(bào)，并填寫農(nóng)村低保新增花名冊(cè)和續(xù)?；麅?cè)。（ 三） 農(nóng)村低保政策落實(shí)總結(jié)驗(yàn)收階段（ 3 月 5 日至 3 月 15 日） 縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年政策落實(shí)和復(fù)查的工作情況， 對(duì)落實(shí)復(fù)查工作進(jìn)行全面抽 查驗(yàn)收， 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查兩個(gè)村委會(huì)， 對(duì)一類保障對(duì)象進(jìn)行逐戶調(diào)查核實(shí)， 對(duì) 所有新增對(duì)象的抽查面不低于 20

9、%。四、保障措施（ 一 ） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任 建立和完善農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)敏感度高的政治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化責(zé)任， 增 強(qiáng)為民解困、為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰調(diào)查、誰把關(guān)、誰簽字、誰負(fù) 責(zé)”的工作責(zé)任制。 在實(shí)際工作中不得平均分?jǐn)傊笜?biāo)， 不得將不符合條件的納入 低保救助范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要嚴(yán)格把關(guān)。民政所要負(fù)責(zé)做好信訪接待工作，細(xì) 心解釋政策， 確保本次農(nóng)村低保復(fù)查、 新增工作的順利開展， 切實(shí)保證農(nóng)村困難 家庭納入農(nóng)村低保范圍。（ 二 ） 嚴(yán)格低保政策1. 規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村低保工作。 在進(jìn)行落實(shí)復(fù)查過程中， 要求對(duì)每個(gè)低保家庭進(jìn)行入 戶調(diào)查，認(rèn)真篩選當(dāng)?shù)乩щy家庭，組織召開好農(nóng)村低保落實(shí)和

10、復(fù)查群眾評(píng)議會(huì)， 對(duì)低保4 / 5需要變更的家庭、 新增農(nóng)村低保家庭進(jìn)行群眾評(píng)議， 切實(shí)做到保障對(duì)象有 進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。 要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)、 審核、審批程序。 所有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村委會(huì)須設(shè)定農(nóng)村低保固定公示欄， 對(duì)已保對(duì)象予以常年公示。 切 實(shí)把好新增對(duì)象審批關(guān)，對(duì)新增對(duì)象入戶調(diào)查率達(dá)到 100%。2. 規(guī)范工作程序。新增的農(nóng)村低保家庭，嚴(yán)格按 xx 縣農(nóng)村特困居民最低生活 保障實(shí)施細(xì)則（試行） 辦理。年審復(fù)查要堅(jiān)持入戶調(diào)查，對(duì)需要調(diào)增、調(diào)減和 取消的戶， 需經(jīng)群眾評(píng)議通過后都要公示報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。 村兩委干部及其家 屬子女原則上不得納入低保范圍，確實(shí)符合低保條件的，按照規(guī)定的程序報(bào)縣、 鄉(xiāng)低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核審批。在分類施保上，確保重點(diǎn)，杜絕平均分配；對(duì)死亡或 已消戶的低保戶，要及時(shí)上報(bào)注消并備案?jìng)洳椤?. 規(guī)范年審程序。農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行“一年一審、一年一評(píng)”制度，本著大穩(wěn)定，小調(diào)整的原則，特殊對(duì)象“半年一審、半年一評(píng)”制度。（ 三 ） 加強(qiáng)檔案工作 , 完善痕跡管理1. 要按照城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保檔案管理工作， 做到材料歸檔齊全、 管理規(guī)范和保管安全。 各村委會(huì)要有專門的低保檔案盒， 有 “村兩委”擴(kuò)大會(huì)議、 三榜公示、村民小組和