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1、1 / 6國土資源科學技術普及行動綱要(年年)一、綜述(一)編制行動綱要的目的與意義我國將長期處于社會主義初級階段, 現(xiàn)已進入全面建設小康社會, 加快推進社會主義現(xiàn)代化的新時期。 我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱。特別是隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加,能 源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳,生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。資源和環(huán)境問題關系中華民族生 存與長遠發(fā)展的根本大計,解決我國人口增長、經(jīng)濟社會發(fā)展與資源有限的矛盾,根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 增長方式,大力推進國土資源科技進步與創(chuàng)新,不斷提高公眾節(jié)約資源、保護資源的科學素養(yǎng),加快建設 資源節(jié)約型社會。國土資源科學技術普及工作是國
2、家科普事業(yè)的重要組成部分,是國土資源事業(yè)的一個重要方面,對于 我國國土資源的節(jié)約和保護發(fā)揮著基礎性的作用。資源意識和資源利用水平是衡量一個國家社會發(fā)展和文 明程度的重要標志。只有不斷提高我國資源保護的科學化水平和資源利用的效益,并使科學、文明、先進 的資源利用和保護行為成為全社會的共同行動,才能統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展, 走上生產(chǎn)發(fā)展、 生活富裕、 生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,才能切實落實科學發(fā)展觀,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費 方式,建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會,實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。同時,國土資源科普對于 取得廣泛的社會支持,形成廣泛的群眾基礎,促進國土資源工作自身的
3、發(fā)展也具有至關重要的意義。新中國成立多年來,特別是改革開放以來,公眾對資源國情有了一定的認識,我國的資源保護與合理 開發(fā)利用水平有所提高。但是,按照經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求,目前我國公眾的資源意識還比較弱,國 土資源開發(fā)利用保護的科學水平還不高,依靠科技進步解決實際問題的能力尚不足。進一步加強國土資源 科普工作,提高全民族的國土資源科學素養(yǎng)和國土資源管理科學化水平,既是長期艱巨的任務,又是當前 十分緊迫的工作。編制國土資源科學技術普及行動綱要(以下簡稱綱要)的目的是貫徹中華人民共和國科學 技術普及法的法律規(guī)定,落實科學的發(fā)展觀,發(fā)揮各有關部門和社會各方面的積極性,著力解決影響國 土資源科普的突
4、出問題,為推動全社會做好國土資源科普工作打好基礎。(二)國土資源科普的現(xiàn)狀與問題國土資源科普工作已具有一定基礎。特別是國土資源部成立以來,根據(jù)國家對科普工作的總體要求, 國土資源部于年印發(fā)了關于貫徹落實中華人民共和國科學技術普及法的通知(國土資發(fā)號), 初步制定了一些科普工作規(guī)定,促進、規(guī)范了國土資源的科普工作。各級國土資源管理部門對科普工作也 比較重視,組織舉辦了 “世界地球日 ”、“全國土地日 ”和 “全國青少年地學夏令營 ”活動,參加了 “全國科技活 動周 ”、“國際博物館日 ”等活動, 并創(chuàng)造條件積極開展其他形式的科普活動, 出版了科普讀物。 各有關部門、 社會團體也利用多種形式開展宣
5、傳教育活動,國土資源科普工作取得了較大的進展。從事國土資源工作的科學家有著良好的科普傳統(tǒng),老一輩地學先驅(qū)為國土資源科普工作樹立了典范。 國土資源系統(tǒng)的一些中青年科技工作者,在取得科研成果的同時,主動承擔了科學普及的社會責任,積極 進行科普宣傳,在國內(nèi)外取得了良好影響。目前全國已形成近千人的國土資源科普專兼職隊伍,也有一批 熱心科普事業(yè)的工作者,為國土資源科普工作的發(fā)展奠定了良好的隊伍基礎。我國已形成一批國土資源科普活動基地。據(jù)不完全統(tǒng)計,到上世紀末,全國共建成了以中國地質(zhì)博物館為代表的各級地質(zhì)類博物(陳列)館多個,展出面積約萬平方M,各類地質(zhì)標本萬件,年觀眾量約萬人次。已批準建立國家級地質(zhì)公園
6、處,其中個被列入聯(lián)合國教科文組織批準為 “世界地質(zhì)公園 ”。國土資源科 研院所擁有各類實驗室近百個。此外,還建有一批地質(zhì)圖書館(室), “中國大陸科學鉆探工程 ”、“全球二 疊三疊系界線層型剖面 ”等國際知2 / 6名的地學野外科研教案基地。隨著我國國土資源事業(yè)對外交流的發(fā)展,國土資源科普工作與國外建立了一定的聯(lián)系,也開展了一些 對外交流與合作活動。國土資源科普工作存在亟需解決的一些問題,按照以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求, 國土資源科普工作還有較大差距,表現(xiàn)在:科普基礎理論研究薄弱,缺乏現(xiàn)代科普理念;科普展示內(nèi)容老 化,形式陳舊;經(jīng)常性科普活動不足,深度和廣度不夠;高水平科普人
7、才不足,創(chuàng)作與策劃專門人才匱乏; 大部分科普基礎設施老化,開放能力嚴重下降;科研單位重科研、輕科普,專業(yè)知識強、科普能力弱的現(xiàn) 象普遍存在;國土資源科普經(jīng)費十分短缺,科普制度不健全,有效的激勵和保障機制尚未建立。這些問題 都嚴重制約著國土資源科普工作的健康發(fā)展。二、國土資源科普工作的目標和原則(一)國土資源科普工作的總體目標和具體任務總體目標是:到年,初步建成國土資源科普體系框架,推出一批優(yōu)秀的科普基地,形成一支過硬的科 普專兼職隊伍, 創(chuàng)作一批科普精品,打造若干有影響力的國土資源科普宣傳品牌, 完善科普工作管理制度, 建立有效的科普投入、運行機制,使地球科學文化得到發(fā)展,科學文明的資源觀念更
8、加深入人心,節(jié)約利 用資源與保護資源進一步成為全社會的共同行動。具體任務是:大力開展科普宣傳,加強經(jīng)常性科普宣傳工作。使科普宣傳工作作為一項重要任務在國 土資源系統(tǒng)各單位得到扎實開展,在社會各界得到響應。 “世界地球日 ”、“全國土地日 ”、“全國青少年地學夏 令營 ”等活動成為國內(nèi)知名科普品牌, 每年推出國土資源科普書刊、 影視精品, 建成各級國土資源科普網(wǎng)站。 國土資源科學技術的新理論、新方法得到廣泛的普及、應用。拓寬人才培養(yǎng)渠道,加強科普人才培養(yǎng)。到年,培養(yǎng)高層次的國土資源科普帶頭人人,培養(yǎng)具有較高 水平的科普骨干人。培養(yǎng)國土資源職業(yè)科普作家、科普記者和科普專欄作家。充分發(fā)揮、整合現(xiàn)有基
9、地和科研設施優(yōu)勢,加強科普基地建設。到年,建立一批結構布局合理、功能 配套、特色鮮明、類型多樣的國土資源科普基地,推出個國家級科普基地。逐步提高國土資源科普經(jīng)費投入力度,形成多元化、多渠道的科普經(jīng)費投入。到年,力爭全國各地國 土資源科普經(jīng)費在現(xiàn)有基礎上,再提高。加強制度建設,進一步規(guī)范科普工作。建立科普工作協(xié)調(diào)制度,科普工作考核制度,科普監(jiān)督檢查制 度。形成科技成果科普化、科研單位科普開放日機制,建立健全科普激勵、科普報告會和科普社會聯(lián)系等 制度。加大科普宣傳的國際交流與合作力度,積極開展國外考察與培訓,學習國外先進的經(jīng)驗,提高我國國土資源科普水平。(二)編制行動綱要的主要依據(jù)和原則編制國土資
10、源科學技術普及行動綱要主要依據(jù)是中華人民共和國科學技術普及法、中華人 民共和國土地管理法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法,以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱 要、國土資源 “十五”計劃綱要、 年年科學技術普及工作綱要、 國土資源部科學技術發(fā)展 “十五” 計劃綱要等。3 / 6編制行動綱要的原則是:科學傳播,公眾理解科學。適應世界科普事業(yè)的發(fā)展趨勢,走出一條適合我國科學發(fā)展、全面建設小 康社會要求的國土資源科普事業(yè)發(fā)展的新道路;提高能力,發(fā)揮整體功能。大力開展國土資源科普能力建設,整合各方面資源,共同推進國土資源科 普工作;突出重點,落實資源國策。堅持保護資源的基本國策,圍繞為全面建設小康社會提供
11、資源保障,不斷 提高公眾的資源憂患意識,不斷提高全社會節(jié)約和保護國土資源的水平;講求實效,健康有序發(fā)展。堅持切合實際,注重實效,統(tǒng)籌安排國土資源科普工作,分步實施。行動綱要所指的國土資源科普是指:以公眾易于理解、接受、參與的方式,圍繞 “保護資源 ”的基本國 策,面向青少年普及地球系統(tǒng)科學知識,宣傳人與自然和諧的思想,培養(yǎng)探索大自然的精神的活動;面向 公眾倡導集約、高效、持續(xù)利用國土資源的實踐,推廣節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用資源和保護資源的 方法與技術,普及保護資源環(huán)境、防災減災的科學常識的活動;面向國土資源管理干部弘揚尊重自然規(guī)律 和社會發(fā)展規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的科學精神,普及國土資源調(diào)查
12、評價、規(guī)劃、管理、合理利用的新技術, 以及宣傳、推廣國土資源科學技術研究的新成果的活動。國土資源部、科學技術部負責綱要在全國實施的組織、協(xié)調(diào);地方國土資源行政管理部門負責、 地方科技行政管理部門協(xié)助綱要在本地區(qū)的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。綱要的實施要充分發(fā)揮專業(yè) 學會、行業(yè)協(xié)會和老科技工作者的作用,與各級宣傳、教育、科技、文化等單位密切配合,爭取公眾的廣 泛參與。國土資源部、科學技術部將依據(jù)綱要制定國土資源科普年度計劃,對國土資源科普活動進行指導 和督促檢查。各?。▍^(qū)、市)國土資源行政主管部門負責、?。▍^(qū)、市)科學技術行政主管部門協(xié)助國土資源科 普年度計劃在本地的實施, 組織協(xié)調(diào)本地的科普活動。
13、地(市)、縣(市)國土資源行政主管部門、 地(市)、縣(市)科學技術行政主管部門要將國土資源科普工作落實到人。三、國土資源科普行動(一)加強大眾科普行動打造國土資源科普品牌。以 “世界地球日 ”、 “全國土地日 ”等科普活動為基礎,不斷豐富科普內(nèi)容,更新思路,創(chuàng)新形式,努力將其辦成在國際國內(nèi)有廣泛影響力的知名科普品牌;轉(zhuǎn)變觀念,更新內(nèi)容,提高質(zhì)量,繼續(xù)辦好青少年地學夏令營。推出國土資源科普精品。圍繞保護地球、保護資源的主題,大力推進地球科學文化建設,加強科普創(chuàng) 作,促進科學與文學藝術的結合,做好選題計劃和組織工作,每年出版部質(zhì)量好、影響大、制作精、品 味高的自創(chuàng)科普圖書和影視作品。定期舉辦優(yōu)秀
14、科普作品的評選和展示。加強國土資源科技新成果的普及和推廣。通過發(fā)布國土資源科技發(fā)展年度報告,舉辦展覽、發(fā)布會和 發(fā)放光盤、資料等形式,通報國土資源科學技術研究的新成果、新技術。開展經(jīng)常性科普宣傳。結合國土資源管理的電子政務建設,建立國土資源科普網(wǎng)站。辦好國土資源報、中國礦業(yè)報的科普專欄,以公眾喜聞樂見的形式,進行國土資源系列科普。創(chuàng)造條件在中央及4 / 6省、市級新聞媒體上,進行國土資源科技新成果的科普宣傳。指導和規(guī)范公共場所和重大活動的國土資源 科普公益廣告宣傳。(二)培養(yǎng)科普人才行動將科普人才培養(yǎng)納入國土資源創(chuàng)新人才工程計劃,每年安排個名額。將科普基礎性研究納入國土資源科技創(chuàng)新計劃及國家科
15、技工作計劃,培養(yǎng)高層次的科普人才。 將科普基礎性研究納入地方科技發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排,培養(yǎng)當?shù)氐膰临Y源科普人才。將科研、生產(chǎn)與科普有機結合,在科研、生產(chǎn)的實踐活動中培養(yǎng)造就科普人才。 有計劃地對國土資源科普工作者進行培訓,組織科普人員學習、考察和交流,加強對地質(zhì)公園導游隊伍的地球科學培訓。(三)優(yōu)化基地建設行動加強國土資源科普基地建設組織領導。科學技術部和國土資源部負責國土資源科普基地建設的規(guī)劃和指導, 國土資源部負責制定國土資源科普基地的國家標準, 組織開展國土資源科普基地的認證、 檢查工作, 每年優(yōu)選個基地給予重點扶持和引導;地方國土資源行政管理部門會同科技行政管理部門應根據(jù)本地情 況,抓好
16、本地的國土資源科普基地建設;國土資源系統(tǒng)各級事業(yè)單位應支持科技工作者結合科研進行科普 活動,積極創(chuàng)造條件拓展科普功能,逐步向公眾開放實驗室、陳列室等場地設施,為國土資源科普工作搭 建高水準的平臺。國家級地質(zhì)公園應按規(guī)劃建好科普展(館)室,充分利用旅游資源,廣泛普及地學知識。各風景名勝區(qū)都應根據(jù)本地情況,開展國土資源科普宣傳。地學野外科研教案基地要仔細規(guī)劃,精心設計,結合青少年愛國主義教育,把野外科研教案現(xiàn)場建成國土資源科普基地。國土資源工作各類實驗示范區(qū)要采取靈活多樣的形式宣傳科學規(guī)律,推廣關鍵技術,充分發(fā)揮國土資源科普基地的作用(四)增加科普投入行動加大國家投入力度。國土資源部、科技部每年投
17、入一定的科普經(jīng)費用于支持重點科普項目和引導、加 強科普基地建設。保證地方科普投入。地方各級國土資源行政管理部門和科技主管部門每年安排適當經(jīng)費用于支持公益 性的科普工作。按照國家有關政策,積極引導、爭取社會資金投入國土資源科普事業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位和個人按市場 機制運營科普事業(yè)。依法保護科普投資者的合法權益。按照國家有關規(guī)定,積極爭取國內(nèi)外機構和組織、企業(yè)和個人,對國土資源科普場館建設和運營等方 面的捐贈。對捐贈者給予廣泛宣傳、表彰。(五)強化制度建設行動5 / 6建立科普工作協(xié)調(diào)制度。在國土資源部、科學技術部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,建立由國土資源部國際合作 與科技司牽頭,科學技術部、國土資源部有關部門
18、參加的聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌和組織國土資源科普工作, 制定加強國土資源科普的重大政策,協(xié)調(diào)各單位、各部門間的重大科普活動,促進全社會支持并參與國土 資源科普工作,推動國土資源科普事業(yè)的健康發(fā)展。建立科普工作考核制度。將科普工作目標納入國土資源部科技發(fā)展規(guī)劃,列入國土資源系統(tǒng)各單位年 度工作計劃,作為一項重要工作嚴格考核。建立科普監(jiān)督檢查制度。依據(jù)中華人民共和國科學技術普及法,通過對年度科普成果、制度執(zhí)行 等審核,監(jiān)督檢查各單位國土資源科普工作情況。建立科普開放日制度。國土資源系統(tǒng)的各科研院所、有關事業(yè)單位,每年定期向社會公眾開放。國土 資源重點實驗室每年至少向公眾開放六次,廣泛普及國土資源科技成就和科學思想。建立科技成果科普化制度。 國家投資形成的科技成果,以及科技含量高的工作成果,除不宜公開者外,必須將成果科普化,并以適當形式向社會發(fā)布。建立科學報告會制度。國土資源部和各?。ㄊ?、區(qū))國土資源行政管理部門
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