村級(jí)資產(chǎn)的管理

1、村級(jí)資產(chǎn)的管理村級(jí)資產(chǎn)是村級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是村級(jí)組織正常運(yùn)行的基本保障。隨著村級(jí)建設(shè)和發(fā)展要求，村級(jí)經(jīng)濟(jì)顯得越來(lái)越重要。自農(nóng)村實(shí)現(xiàn)土地承 包制來(lái)，村里的經(jīng)濟(jì)只靠房子出租、山林承包、土地承包、茶地承包、項(xiàng)目推 進(jìn)政府補(bǔ)貼等支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的運(yùn)行。山區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于主要靠土地 等出租級(jí)收益成效差，山區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的資困不能滿足農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，使貧困 惡性質(zhì)。越貧困越要支出、越難發(fā)展，有的村級(jí)經(jīng)濟(jì)只能維持村級(jí)組織的基本 工資支出或一般性支出，根本談不上村級(jí)發(fā)展規(guī)劃。村里要辦件事就得向上級(jí) 政府要錢，向上級(jí)有關(guān)部門要錢，村級(jí)工作被動(dòng)。如何發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)村級(jí) 資產(chǎn)管理和利用。我經(jīng)過(guò)一年的農(nóng)村工作指導(dǎo)員工

2、作的談?wù)剮c(diǎn)意見(jiàn)和建議， 供參考：一、村級(jí)資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀：村級(jí)資產(chǎn)包括村級(jí)所有的土地、山林、水塘、河流、村里的房屋、空置 地、無(wú)形的資產(chǎn)等。村級(jí)資產(chǎn)量不大，現(xiàn)實(shí)情況是管不牢，理不清。管不牢即 土地被農(nóng)戶擠占了界限不清，越來(lái)越小，山林被人侵占了，被人砍伐了，經(jīng)濟(jì) 林被人收獲了，水塘河流等沒(méi)有專門管理等。理不清即這塊土地如何去利用， 山林如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，水塘河流如何去發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中如 何去合理的收獲村級(jí)資產(chǎn)等方面，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，土地、山林等資產(chǎn)在低收入 中運(yùn)轉(zhuǎn)。二、村級(jí)資產(chǎn)增加存在困難。山區(qū)貧困村的較多村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有直接 的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但村里山地多，村級(jí)集體土地多，由于受到政策

3、的影響，不能發(fā) 揮經(jīng)濟(jì)作用，只能在等看、要。集中存在著以下幾方面影響：1、資產(chǎn)的發(fā)揮受到政策的影響：村里集體的土地和山林、村里集體沒(méi)有處 量權(quán)，不能去改變他的作用，集體資產(chǎn)在閑置不能發(fā)揮效益的最大化。2、村級(jí)組織對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理重視不夠：土地流失，山林閑置，山林的經(jīng) 濟(jì)作用發(fā)揮的不夠。3、村級(jí)的資產(chǎn)利用效率低：貧困村級(jí)經(jīng)濟(jì)貧困在土地和山林作物上，在現(xiàn) 有的政策下土地和山林的整合，提高經(jīng)濟(jì)作物，組織專業(yè)合作政策是支持的。 村級(jí)組織沒(méi)有像外來(lái)承包戶那樣鉆研，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，絕 大部份是外來(lái)人員，沒(méi)有合理利用和提升資產(chǎn)管理水平。4、土地征用補(bǔ)償村級(jí)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不全：現(xiàn)行農(nóng)村實(shí)現(xiàn)股份機(jī)制，

4、村民實(shí)現(xiàn)股 份制后的村級(jí)資產(chǎn)來(lái)講村民的土地為村集體所有。村集體所有的土地被征用后，失去了土地，得不到長(zhǎng)期使用，得不到土地 的長(zhǎng)期收益。因此村級(jí)經(jīng)濟(jì)應(yīng)得到長(zhǎng)期補(bǔ)償，沒(méi)有補(bǔ)償機(jī)制，土地征用的越 多，集體的土地就越小。山區(qū)來(lái)講發(fā)展的空間就越少。在征用土地后沒(méi)有村級(jí) 集體資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，得到的使當(dāng)?shù)刎?cái)政有了收益，而村級(jí)得不到收益，所以村 級(jí)經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展。三、加強(qiáng)管理村級(jí)資產(chǎn)的幾種做法村級(jí)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)的法律表現(xiàn)，是一項(xiàng)村 民工作的責(zé)任。有效的記錄著村級(jí)資產(chǎn)的全過(guò)程，要明確責(zé)任、落實(shí)到人、制 度檢查、及時(shí)改進(jìn)、落實(shí)制度、規(guī)范管理、減少流失。為加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)的管理 談幾種做法：（一

5、）實(shí)地法：村級(jí)資產(chǎn)種類比較多，要全面了解、準(zhǔn)確掌握村級(jí)資產(chǎn)。 實(shí)地發(fā)是再好的方法：它通過(guò)實(shí)地測(cè)量，實(shí)地設(shè)標(biāo)記，實(shí)地記載資產(chǎn)的性質(zhì)， 充分發(fā)揮資產(chǎn)的作用提供依據(jù)。是防止資產(chǎn)流失控管的一種方法。實(shí)地法是用 于土地、山林、茶地等，實(shí)地法記載后最少每年復(fù)查一次。（二）分類法：村級(jí)資產(chǎn)管理可分房屋類、土地類、山林類、種植類、地 類、水塘河流類、無(wú)形資產(chǎn)類等。分類法記載比較直觀，易掌握資產(chǎn)總的情 況，賬目便于統(tǒng)計(jì)。分類法記賬要及時(shí)調(diào)整增加或減少。（三）數(shù)字法：數(shù)字法記載是法律的最有效依據(jù)，是明確位置最佳記錄。 各種資產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字記錄，明確價(jià)值量，數(shù)據(jù)方位等。數(shù)字法是提升資產(chǎn)總 價(jià)值量變化的有效方法，它運(yùn)

6、用于各種資產(chǎn)管理。（四）年測(cè)法 :年測(cè)法適用于承包或承租的村級(jí)資產(chǎn)（包括山地、山林 等），年測(cè)法記載得到要及時(shí)調(diào)整，及時(shí)與村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，使資產(chǎn)能在短時(shí)間 內(nèi)發(fā)揮最大作用。（五）收益法收益法：按收益情況分類。收益法經(jīng)過(guò)分類記載可及時(shí)了解村級(jí)的收益情 況，收益好得到保持，收益差的要及時(shí)得到調(diào)整。四、村級(jí)資產(chǎn)增加的幾種途徑村級(jí)資產(chǎn)增加不是憑空想象的，它需要村級(jí)組織的努力，上級(jí)政府的支 持，合理的利用好現(xiàn)有資產(chǎn)，爭(zhēng)取更多的政策扶持，使村級(jí)資產(chǎn)得到不斷的增 加?，F(xiàn)有的實(shí)際情況看，資產(chǎn)的增加靠以下幾種情況：（一）掌握信息，爭(zhēng)取運(yùn)應(yīng)村里項(xiàng)目村級(jí)組織特別是村級(jí)班子要及時(shí)了解各項(xiàng)扶持優(yōu)惠信息。在信息時(shí)代：信息就

7、是資產(chǎn)。班子人員在各種會(huì)議各種場(chǎng)合了解信息，接 受信息，結(jié)合村級(jí)情況使經(jīng)濟(jì)信息得到有效的結(jié)合有效的發(fā)揮。要支持和引進(jìn) 適合村里實(shí)際情況的發(fā)展項(xiàng)目。要得到上級(jí)政府部門的支持。要多聯(lián)絡(luò)、多溝 通使項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí)。（二）全面清理村級(jí)資產(chǎn)：自農(nóng)村實(shí)現(xiàn)土地承包后，有的村對(duì)村留的土地 幾年或幾十年不清理，由于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，原有的村級(jí)留用地的界線不 清、流失嚴(yán)重。因此要加強(qiáng)清理、明確界線、明確責(zé)權(quán)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，確實(shí) 載記好分類臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)制度化管理，定期復(fù)查資產(chǎn)情況，防止糾紛的發(fā)生。（三）調(diào)整和整合村的資產(chǎn)：山區(qū)的村級(jí)資產(chǎn)非常薄弱，除了村里住的房 子外其余的資產(chǎn)就是土地和山林等，經(jīng)濟(jì)收益差，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、速度慢，只有 在土地上做文章：一是要整合現(xiàn)有的土地，提高種植附加值較高的作物；二是 山區(qū)現(xiàn)有土地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化種植。（四）建議當(dāng)?shù)卣⒄饔猛恋亻L(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制：村內(nèi)土地被當(dāng)?shù)卣?用后，當(dāng)?shù)卮迕裨诙虝r(shí)間內(nèi)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從長(zhǎng)期來(lái)看，村名和村級(jí)經(jīng)濟(jì)受不 到好處，在不發(fā)達(dá)地區(qū)村民失去土地就失去了生活的一半。在這情況下，在支 持政府土地征用的同時(shí)，政府應(yīng)考慮對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期補(bǔ)償辦法，從占土地面 積或被征土地項(xiàng)目的稅收中得到一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。（五）靈活機(jī)動(dòng)利用好村級(jí)的各類資產(chǎn)：利用好村級(jí)的各類資產(chǎn)是增加村 級(jí)資產(chǎn)的有效途徑：由于村級(jí)資產(chǎn)分類比較多，管理不善就會(huì)有村級(jí)資產(chǎn)的流 失。因此在

9、利用村級(jí)資產(chǎn)時(shí)要有經(jīng)營(yíng)的理念，充分發(fā)揮村級(jí)資產(chǎn)的價(jià)值。拓寬 村級(jí)資產(chǎn)的利用渠道，使村級(jí)的各類資產(chǎn)得到有效的利用。五、重視村級(jí)資產(chǎn)的運(yùn)行，服務(wù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村級(jí)資產(chǎn)決定村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到村級(jí)資產(chǎn)的制約。 因此政府在重視村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要更重視村級(jí)資產(chǎn)的運(yùn)行。山區(qū)的鄉(xiāng)村由 歷史和地利環(huán)境的因素，先天性的存在著經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、村級(jí)資產(chǎn)不足，為有效 的改變山區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況，提出以下幾點(diǎn)建議和要求：（一）各級(jí)政府和部門要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性：村級(jí)是最基層的人民組織，直接與農(nóng)民接觸，關(guān)系到人民生產(chǎn)水平的提 高，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)，是地區(qū)貧富的象征。山區(qū)鄉(xiāng)村先天性存在貧困，各 級(jí)政

10、府和部門充分為山區(qū)鄉(xiāng)村考慮，為山區(qū)鄉(xiāng)村著想，把脫貧致富的重點(diǎn)移在 農(nóng)村，移在山區(qū)貧困的鄉(xiāng)村，為山區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)造脫貧、脫困的外部環(huán)境。積極為 山區(qū)鄉(xiāng)村引進(jìn)適應(yīng)山區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目。在信息、財(cái)力、項(xiàng)目等方面支持山區(qū)鄉(xiāng)村 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村級(jí)資產(chǎn)。（二）重視山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件：山區(qū)的土地和山林經(jīng)濟(jì)效率低，閑置的土地多，山、水、塘、溝、坡多， 沒(méi)有得到有效的利用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近來(lái)外企對(duì)山區(qū)的投資熱情有所 提高。由于受到政府部門的生態(tài)工程，影響山區(qū)閑置的土地，經(jīng)濟(jì)效率高的山 林等不到有效利用。為重視山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，政府和部門應(yīng)為山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。一是推 進(jìn)將適合山區(qū)的項(xiàng)目；二是整體規(guī)

11、劃山區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展；三是給村留的土地有一 定的自主權(quán)：由當(dāng)?shù)卣?guī)劃發(fā)展適合的項(xiàng)目；四是明確各村有一定的造血項(xiàng) 目，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)沒(méi)有一定的來(lái)源，使村級(jí)自主的支出有一定的保 障。（三）推進(jìn)土地合股，優(yōu)化村留土地投資效益：土地合股是村級(jí)資產(chǎn)得到充分?jǐn)U大，在政策的指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃 前提下，應(yīng)提倡土地與土地合股，土地與資金合股，土地與外資合股，土地與 企業(yè)合股，土地與各種項(xiàng)目的合股。村級(jí)留用地經(jīng)過(guò)合股增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源，增加收入渠道。（四）嚴(yán)禁村級(jí)資產(chǎn)的流失，加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督村級(jí)資產(chǎn)除歷史流失外，盡快制止認(rèn)為流失，村級(jí)資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)全 體村民代表大會(huì)表決反對(duì)一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算的做

12、法。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的人為流 失應(yīng)追求公正責(zé)任，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。上級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)加強(qiáng) 監(jiān)督檢查。每年清理一次，納入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制。村級(jí)資產(chǎn)的處置在村 民代表大會(huì)通過(guò)后需經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T批準(zhǔn)及備案，確保村級(jí)資產(chǎn)的有效管理和總之村級(jí)資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜管理系統(tǒng)：要保證和增加村級(jí)資產(chǎn)有效運(yùn) 行，要經(jīng)過(guò)各級(jí)組織的共同努力工作；防止和減少村級(jí)資產(chǎn)的流失需要全體村 民來(lái)共同監(jiān)督；保護(hù)好村級(jí)資產(chǎn)就是保護(hù)好村民的利益，因此各級(jí)、各部門和 全體村民要重視村級(jí)資產(chǎn)的管理，共同為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而努力。2010 年讀書節(jié)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的：書是人類的朋友，書是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi)

13、 展“和書交朋友，遨游知識(shí)大海洋 ”系列讀書活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每 一個(gè)學(xué)生都想讀書、愛(ài)讀書、會(huì)讀書，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書籍，博覽群書的好習(xí) 慣，并在讀書實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書角和個(gè)人小書庫(kù)。2、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書的良好風(fēng)氣。3、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1、做好讀書登記簿（ 1）每個(gè)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自 己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容 量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書筆記。 （2）每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出相應(yīng)的班級(jí)讀書目標(biāo)