淺談當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的誤區(qū)和問(wèn)題

1、匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)淺談當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的誤區(qū)和問(wèn)題【摘 要】作者通過(guò)在很多工程項(xiàng)目上的管理與實(shí)踐，就當(dāng)前工 程項(xiàng)目管理中存在的誤區(qū)和問(wèn)題，談一下自己的感受與體會(huì)?！娟P(guān)鍵詞】管理；誤區(qū)；思路隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，近年來(lái)，我國(guó)的交通基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)成果輝煌，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果 先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推波 助瀾的作用。然而，在交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了較多令 人感到擔(dān)憂和遺憾的問(wèn)題，許多在項(xiàng)目管理過(guò)程中走進(jìn)了誤區(qū)，這 不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重制約了國(guó) 家建設(shè)項(xiàng)目健康、有序的發(fā)展步伐。作

2、為一名普通的工程技術(shù)管理 人員，通過(guò)在很多工程項(xiàng)目上的管理與實(shí)踐，有如下幾方面的感受 與體會(huì)。1.管理的概念是什么？“管理才能出效益”這句話在各行各業(yè)已經(jīng)研究了幾十年了，在 大大小小的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院，到處都在講管 理，提倡依靠管理增加效益，國(guó)家也為此制定了較多門(mén)類(lèi)的管理辦 法，在各大專(zhuān)院校也設(shè)立了許多管理專(zhuān)業(yè)，目的旨在通過(guò)這些管理 辦法和專(zhuān)業(yè)學(xué)科，盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工、整體素質(zhì)與 管理水平提高。管理是什么？管理就是針對(duì)某一件工作，人們?nèi)绾?把它做好，就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)一個(gè)過(guò)程。2.項(xiàng)目的管理有哪些誤區(qū)？

3、無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小，其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。筆者通過(guò) 對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多年的考察和研究，發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)和問(wèn) 題大致有下面幾種，個(gè)人認(rèn)為值得我們進(jìn)行認(rèn)真研究和深刻探討。2.1業(yè)主方面存在的誤區(qū)和問(wèn)題。（1）由于長(zhǎng)期以來(lái)， 我們的業(yè)主往往認(rèn)為， 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，凡事都習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作。這個(gè)誤區(qū)的涉及面 較為廣泛，且出現(xiàn)誤區(qū)的時(shí)間也算比較有歷史了，曾有專(zhuān)業(yè)人士多 次提出過(guò)此類(lèi)問(wèn)題，呼吁有關(guān)部門(mén)引起重視，并予以完善，但是這類(lèi)問(wèn)題始終并沒(méi)有得到根本性的解決。自從我國(guó)引進(jìn)了fidic管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)置了監(jiān)理這個(gè)新型管理崗位，在工程 建設(shè)中是作為獨(dú)立的第三方，負(fù)責(zé)

4、對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全 過(guò)程的監(jiān)督和服務(wù)。但是通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐證明，由于體制問(wèn)題和 上述誤區(qū)的影響，監(jiān)理并未能真正獨(dú)立的開(kāi)展工作，一般都是依照 建設(shè)單位的要求實(shí)施工程監(jiān)理，尤其一些非重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目更是 如此，正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目管理被動(dòng)，并已造成了很大 的影響和危害，有些項(xiàng)目因此已付出了沉重的代價(jià)。（2）大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作程序，能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理 的工作積極性，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但 是不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊，認(rèn)識(shí)不清，他們認(rèn)為監(jiān)理的服匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付，因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣，應(yīng)該 按照業(yè)主的意圖去

5、處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái)，往往造成監(jiān)理單位經(jīng) 常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求，如果這兩種標(biāo) 準(zhǔn)和要求相互吻合，將有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作，反之，用雙重標(biāo) 準(zhǔn)來(lái)處理各類(lèi)工程事務(wù)，無(wú)非是個(gè)不小的難題，最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)管理造成了較大的影響。（3）由于目前國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和 行業(yè)法規(guī)，因此監(jiān)理基本上還屬于那種知識(shí)性打工群體，這就誤導(dǎo) 了許多建設(shè)單位的業(yè)主。他們認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理 屬于一種模式，都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，其實(shí)這是一個(gè)非常 大的誤區(qū)。fidic條款明確規(guī)定，任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作 均首先應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始，業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后

6、，需要委托 監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù)，協(xié)助業(yè)主 對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此，大部分業(yè)主目前都 是按先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作， 其實(shí)，這就給后期的項(xiàng)目管理帶來(lái)制約，這也僅僅才是項(xiàng)目建設(shè)難 于管理的開(kāi)始。（4）更有些建設(shè)單位的業(yè)主，他們甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者，有的地區(qū)甚至流傳著這樣一句話：“工 程干好了那是施工單位的成績(jī)，工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn) 題”對(duì)于這句話筆者認(rèn)為，前半句千真萬(wàn)確，后半句似乎缺乏說(shuō)匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)服力，此言有種在推卸責(zé)任的意思，我們假設(shè)如果某工程并沒(méi)有安 排工程監(jiān)

7、理，我們又該如何去評(píng)價(jià)呢？工程建設(shè)的成敗主要取決于 工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理，工程管理則是業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建 單位的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。某種意義上講，業(yè)主其實(shí) 是站在刀口上的，他們肩上的責(zé)任和擔(dān)子最大、最重。（5）現(xiàn)在在有些地區(qū)，還多少存在這樣一種現(xiàn)狀，就是政府需 要扶助一些轄區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)，經(jīng)常需要把一些建設(shè)任務(wù)交給這些 特困企業(yè)去做，其目的是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)， 減少下崗人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。但是我們的特困企業(yè)在享受 這種特殊待遇的前提之下，大部分單位并沒(méi)有能夠積極地去開(kāi)展工 作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，而是一味地依靠扶持政策，疏于企業(yè)的管理， 最終造成工程質(zhì)量低下，

8、進(jìn)度管理被動(dòng)的局面，也常常因?yàn)橘Y金投 入和人員、設(shè)備不足而影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展。而此時(shí)，我們的 業(yè)主深知問(wèn)題所在的關(guān)鍵，但他們卻無(wú)能為力，在工程管理被動(dòng)的 情況下，他們常常認(rèn)為這是監(jiān)理單位的工作不到位所致。他們并沒(méi) 有認(rèn)真地加強(qiáng)監(jiān)督與管理，這就顯得不合理了，一些工作監(jiān)理單位 不知要求了多少次，只不過(guò)是收效甚微而已，業(yè)主對(duì)其也無(wú)計(jì)可施， 何況監(jiān)理單位，能奈他何？這些單位的管理始終不見(jiàn)有起色，原因 何在？很簡(jiǎn)單，他們認(rèn)為：我們是特困企業(yè)，是政府統(tǒng)一安排的， 業(yè)主既然能讓我們進(jìn)來(lái)，我們就會(huì)相安無(wú)事，監(jiān)理只不過(guò)是個(gè)管家 而已嘛！匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)2.2監(jiān)理單位存在的誤區(qū)和問(wèn)題。（1）由

9、于國(guó)際fidic條款的作用在國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有能夠得到充分體現(xiàn)，從而加劇了整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)的混亂，不少監(jiān)理單位在fidic條款和業(yè)主的要求之間左右不定，最終喪失了其監(jiān)理應(yīng)有的作用。 對(duì)待一些工程實(shí)際問(wèn)題，本來(lái)完全可以按照相關(guān)條款去辦理，但是 由于長(zhǎng)期的體制影響，結(jié)果可能因?yàn)闃I(yè)主的某一句話，監(jiān)理考慮到 自身的脆弱性，往往最終會(huì)改變自己的初衷，由于不能堅(jiān)持原則， 這樣監(jiān)理就不是監(jiān)理，而是成了業(yè)主下屬的一個(gè)執(zhí)行部門(mén)，從而失 去了監(jiān)理獨(dú)立管理的職能與效應(yīng)。（2）目前一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開(kāi)展較為正常，而對(duì)于一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目情況就不同了。近年來(lái)由于國(guó) 家逐步加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，造

10、成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng) 目建設(shè)管理的人員緊張，有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺，最終形成業(yè) 主單位的部分項(xiàng)目管理人員專(zhuān)業(yè)水平低下，素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理 單位通過(guò)招投標(biāo)走進(jìn)項(xiàng)目，他們?cè)诠芾磉^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題， 但是不能和業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)交流，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為那樣是與業(yè)主 唱反調(diào)，以卵擊石等于自討沒(méi)趣，慢慢形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè) 主單位要求的錯(cuò)誤觀念。（3）近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)如雨后春筍一般，出現(xiàn)了較多的工程 監(jiān)理公司，但由于真正從事監(jiān)理行業(yè)的人員數(shù)量并不能滿足眾多項(xiàng)匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)www,qikanwa ng.nEt目的需求，故而有很多在交通行業(yè)工作的其他人員也紛紛入行，包 括一些單位領(lǐng)導(dǎo)

11、也取得了監(jiān)理職業(yè)資格，但實(shí)際較多的持證人員并 沒(méi)有在監(jiān)理行業(yè)里面打拼過(guò)，只是單位為其評(píng)上的資格證書(shū)，有些 剛畢業(yè)不久的學(xué)生利用假身份，虛報(bào)年齡，最終通過(guò)考試并取得了 監(jiān)理資格證書(shū)，這樣就造成了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)混亂的局面，部分監(jiān)理 人員業(yè)務(wù)水平低下，個(gè)人道德素質(zhì)較差，使得監(jiān)理行業(yè)成了魚(yú)龍混 雜的一個(gè)棲息之地，由于監(jiān)理行業(yè)目前尚未完全規(guī)范，所以在一些 項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)人員更換頻繁，跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重，不 負(fù)責(zé)任的監(jiān)理人員大有人在，最終不能很好的完成監(jiān)理單位所應(yīng)承 擔(dān)的監(jiān)理工作與業(yè)務(wù)，有的甚至還給建設(shè)項(xiàng)目留下了較多的管理隱 患和遺憾。2.3施工單位存在的誤區(qū)。（1）在一些建設(shè)項(xiàng)目中，我們發(fā)現(xiàn)承包人

12、雖然同監(jiān)理單位一樣， 與業(yè)主也同為合同關(guān)系，但最終往往承包人與業(yè)主的關(guān)系更近一 些，這有兩個(gè)原因：第一，承包人是工程項(xiàng)目的主要建設(shè)者，所有 工程必須經(jīng)過(guò)承包人的雙手干出來(lái)，而不是監(jiān)理單位監(jiān)理出來(lái)的； 第二，承包人的總體實(shí)力一般要強(qiáng)于監(jiān)理單位，大風(fēng)大浪見(jiàn)識(shí)的較 多，有著較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和涉世之道，而監(jiān)理單位人員混雜、 更換頻繁，使得監(jiān)理單位的總體實(shí)力較施工單位相比，相差甚遠(yuǎn)。 這就形成了監(jiān)理單位最終在業(yè)主眼里成為專(zhuān)挑擔(dān)子的一個(gè)伙計(jì)，而 并非是獨(dú)立的第三方，最終造成承包人也逐漸產(chǎn)生一個(gè)想法，那就匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)是監(jiān)理也是伙計(jì)，最終也都要聽(tīng)從業(yè)主的。(2) 在具體項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，承

13、包人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)有部分監(jiān)理人 員的業(yè)務(wù)不夠精通，個(gè)人道德素質(zhì)低下，這就使承包人慢慢產(chǎn)生了 一個(gè)念頭，只要把這些人搞定，工程如何干就是我們自己的事情了， 想怎么干就怎么干。個(gè)別監(jiān)理人員因?yàn)槭軅€(gè)人利益的驅(qū)使，肆無(wú)忌 憚。而對(duì)于監(jiān)理人員的“吃、拿、卡、要”，施工單位往往不是積 極的去狠抓工程管理工作，而是投其所好，滿足了這些監(jiān)理人員的 不合理要求，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，甚至是豆腐渣工程現(xiàn)象的出 現(xiàn)。(3) 另外，大部分施工單位在招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)法中標(biāo)，甚至 是低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)如此下去將會(huì)虧損嚴(yán)重，就多方尋求解決 的辦法，不少單位采取通過(guò)變更這個(gè)渠道來(lái)減少虧損，甚至扭虧為 盈。這也是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題

14、，如果業(yè)主在招標(biāo)過(guò)程中，沒(méi)有選擇 一個(gè)較為合理的標(biāo)底，一味采用低價(jià)中標(biāo)的原則，這樣下來(lái)最終還 是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不利，承包人不是偷工減料就是采取大量的變更，使 得工程質(zhì)量低下，進(jìn)度滯后嚴(yán)重，有的工程甚至建成后多年也無(wú)法 進(jìn)行交工驗(yàn)收，給國(guó)家造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。3.消除誤區(qū)的思路雖然上述問(wèn)題耐人尋味，但是問(wèn)題最終我們還是要解決。我們發(fā) 現(xiàn)，工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，存在的任何問(wèn)題都是制約工程項(xiàng)目最 終能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的絆腳石。其實(shí)，我們的行政主管部門(mén)也清楚匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB 國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)這些問(wèn)題的存在，并積極制定了一些相關(guān)的管理辦法和措施，但往 往收效不大，原因何在？主要是管理深度不夠，方法不當(dāng)，要求不 嚴(yán)，執(zhí)行不力。有的部門(mén)和單位甚至還鉆起了牛角尖，往往采用拼 命加大檢查頻率的辦法來(lái)遏制某些問(wèn)題的出現(xiàn)，但結(jié)果并不理想， 搞得下面各參建單位一天到晚迎接不暇，只顧接待檢查，從而沒(méi)有 精力去搞生產(chǎn)、抓質(zhì)量，趕進(jìn)度。如此一來(lái)，逐漸讓他們感覺(jué)到， 接待好檢查才是關(guān)鍵的錯(cuò)誤觀念，最終勞命傷財(cái)。其實(shí)這是我們本 身的觀念存在問(wèn)題，未能真正發(fā)現(xiàn)誤區(qū)所在，所以最終只能是手忙 腳亂，越忙越亂。我們對(duì)