環(huán)境行政責(zé)任行業(yè)文書

1、A文僅供參港.貢倡取腳可峋限環(huán)境行政責(zé)任一、環(huán)境行政責(zé)任的概述（一）概念、特征（二）分類（三）構(gòu)成要件二、環(huán)境行政制裁（一）環(huán)境行政處分（二）環(huán)境行政處罰三、環(huán)境行政復(fù)議一、環(huán)境行政責(zé)任概述（一）概念指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反環(huán)境行政法律規(guī)范或不履行環(huán)境 行政法律義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。（理解：是一種行政責(zé)任，有別于民事責(zé)任、刑事責(zé)任。被追究行 政責(zé)任者多為企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人員。行政違法行為 就其社會(huì)危害性要比犯罪行為輕，行政制裁比刑事處罰也相對(duì)較輕。）?如何區(qū)分：環(huán)境民事責(zé)任、環(huán)境行政責(zé)任、環(huán)境刑事責(zé)任？特征1、主體方面：環(huán)境行政主體和環(huán)境行政相對(duì)人環(huán)境保護(hù)法第7條

2、：環(huán)境資源行政責(zé)任主體具體包括：國(guó)務(wù)院 環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級(jí)以上地方人民人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管 部門、國(guó)家還有行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保專業(yè)相關(guān)+A文僅供參著.取信網(wǎng)腳可峋甫：護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門、縣級(jí)以上人民政府的 土地、礦業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門。上述行政主體承擔(dān)外部環(huán)境行政責(zé)任后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有故 意或重大過失的工作人員給予行政處分。2、客體方面：環(huán)境行政法律關(guān)系主體有不履行法定義務(wù)的行為（例：行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)：甲工廠超標(biāo)排放污水，環(huán)境保 護(hù)部門征收超標(biāo)排污費(fèi)；行政主體不履行法定義務(wù)：環(huán)境行政工作人員 不履行職責(zé)，

3、主管部門給予其行政處分。）3、內(nèi)容方面：是一種法律責(zé)任，具有強(qiáng)制性，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)來 追究。（二）分類1、根據(jù)環(huán)境行政法律關(guān)系主體的不同分為：環(huán)境行政主體責(zé)任與環(huán)境行政相對(duì)人責(zé)任。2、根據(jù)責(zé)任關(guān)系的不同分為：內(nèi)部環(huán)境行政責(zé)任和外部環(huán)境行政責(zé)任前者是指基于內(nèi)部行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的行政責(zé)任，如行政主體工作人員對(duì)行政主體的責(zé)任，受委托的組織和個(gè)人對(duì)委托的行政機(jī)關(guān)的責(zé) 任等。（如環(huán)保局的工作人員不履行工作職責(zé)， 給予其相應(yīng)的行政處分；） 后者是給予外部行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的行政責(zé)任，包括行政主體及 其工作人員對(duì)行政相對(duì)人承擔(dān)的責(zé)任和行政相對(duì)人的行政責(zé)任。（如應(yīng)當(dāng)審批的不予審批，應(yīng)當(dāng)許可的不給頒發(fā)許可證等

4、）3、根據(jù)責(zé)任功能和目的的不同分為：專業(yè)相關(guān)+A文僅供參意.取信網(wǎng)腳可峋語(yǔ)：懲罰性的環(huán)境責(zé)任和補(bǔ)救性的環(huán)境責(zé)任懲罰性的環(huán)境行政責(zé)任：給責(zé)任主體造成某種痛苦，從而起到教育 和預(yù)防作用。具體形式：通報(bào)批評(píng)、行政處分、行政處罰。補(bǔ)救性的環(huán)境行政責(zé)任：補(bǔ)救履行自己的法定義務(wù)或補(bǔ)救自己的違 法行為所造成的危害后果，已恢復(fù)遭受破壞的環(huán)境行政法律關(guān)系。具體表現(xiàn)形式：承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除危害、履行 職務(wù)、撤銷違法、糾正不當(dāng)、返還權(quán)益、恢復(fù)原狀、新招聘場(chǎng)、支付治 理費(fèi)用、停業(yè)治理等。（三）環(huán)境行政責(zé)任構(gòu)成要件1、行為的違法性2、行為人的過錯(cuò)3、行為的危害后果4、違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系1、

5、行為的違法性即行為人實(shí)施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務(wù)。 主要 有行政失職、行政越權(quán)、行政濫用職權(quán)、事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、 行政侵權(quán)等。環(huán)境保護(hù)法第35條至39條、44條規(guī)定了具體的環(huán)境行政違法 行為。參見 蔡守秋主編環(huán)境法教程，法律出版社1995年版，第240頁(yè)專業(yè)相關(guān)+A文僅供參意.取信網(wǎng)腳可峋捺2、行為人的過錯(cuò)即行為人主觀上具有故意或過失。行政主體：只要實(shí)施了行政違法行為就視其主觀上有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)行政責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。行政主體工作人員、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人：只有在故意和 重大過失的主觀狀態(tài)下，才承擔(dān)責(zé)任。實(shí)踐中，對(duì)環(huán)境資源的破壞多為故意，對(duì)環(huán)境污染多為過失

6、的心理 狀態(tài)。如何判斷過失：（1）主觀標(biāo)準(zhǔn)；（2）客觀標(biāo)準(zhǔn)；（3）二者結(jié)合。（1）主觀標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)行為人的主觀心理狀態(tài)即其預(yù)見能力作為判 斷過失的標(biāo)準(zhǔn)；（反對(duì)意見，在實(shí)踐中難以操作，如不同操作規(guī)章的人出了事故， 都可以說因無預(yù)見能力而免責(zé)。）（2）客觀標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同行業(yè)，確定該行業(yè)中等水平（即平均水 平）的人應(yīng)該預(yù)見的范圍，作為判斷過失的客觀標(biāo)準(zhǔn)。（反對(duì)意見，按照中等水平作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)水平低的人必須承 擔(dān)責(zé)任，業(yè)務(wù)水平高的人則可能逃避責(zé)任。）（3）二者結(jié)合：應(yīng)該把主客觀標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，以客觀標(biāo)準(zhǔn)為主，并且根據(jù)每一特定案件的具體情況做具體分析。日本公害法中規(guī)定，設(shè)置了符合標(biāo)準(zhǔn)的防治污染設(shè)施，即使發(fā)生危 害，也不認(rèn)定過失，不