營商環(huán)境應(yīng)知應(yīng)會手冊

1、-WORD格式 - 可編輯 -營商環(huán)境建設(shè)工作應(yīng)知應(yīng)會手冊1 、營商環(huán)境三年規(guī)劃：2018年營商環(huán)境建設(shè)年、2019年營商環(huán)境提升年、2020年營商環(huán)境深化年。2 、八大專項行動：（牽頭單位必須了解具體內(nèi)容，做了哪些工作，取得成效，責(zé)任單位了解本單位具體職責(zé)，其他單位作一般了解） 清障提效（行政審批清障提效專項行動）：全面梳理當(dāng)前企業(yè)辦事過程中存在的主要“痛點”、“堵點”加，大行政審批制度改革力度；開通重大項目審批服務(wù)“綠色通道”，完善一次告知、預(yù)約服務(wù)、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)舉措，大幅提高行政審批效率，切實增強企業(yè)獲得感。 壁壘攻堅（打破信息壁壘攻堅專項行動）建立信息共享聯(lián)席會議制度，進一步強化各部

2、門信息共享的思想共識和行動自覺；明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程以及推進時序、步驟；加快構(gòu)建暢通便捷統(tǒng)一的信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，全力打通“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”品牌打造（服務(wù)品牌創(chuàng)建評比專項行動）在縣級機關(guān)特別是經(jīng)濟管理部門和窗口單位開展服務(wù)品牌立項申報，推動各部門明確提升政務(wù)服務(wù)水平的思路舉措；將部門服務(wù)品牌和服務(wù)承諾通過媒體向全社會公開，主動接受監(jiān)督；抓好品牌項目建設(shè)，打造一批有特色有影響的服務(wù)品牌，形成一批可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗；年終開展服務(wù)品牌星級評比，評選結(jié)果向社會公布并兌現(xiàn)獎勵。-WORD格式 - 可編輯 -作風(fēng)提升（機關(guān)作風(fēng)“庸懶散浮拖”專項治理行動）持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，集

3、中開展防隱身防變異“雙防”行動；盯住與營商環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的重要崗位和重點部門，加大明察暗訪、公開曝光和問責(zé)追究力度；綜合運用提醒、函詢、誡勉及組織調(diào)整等手段，對在營商環(huán)境建設(shè)中“不作為、慢作為、亂作為”的干部早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。政企同行（政企同行專項行動）建立涉企重大政策出臺前充分聽取企業(yè)意見制度；設(shè)立“政企對話月”，深入開展走訪活動，集中進行問計于企；充分發(fā)揮“ 12345”熱線平臺作用，暢通企業(yè)訴求表達渠道；進一步加強政企互動，全面做好政策宣傳、推送、解讀等工作，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展需求。治安護航（涉企治安環(huán)境治理專項行動）結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，重拳出擊強買強賣、欺行霸市、地方保護等嚴(yán)重

4、影響市場秩序行為；加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性和有效性，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”；完善投訴舉報企業(yè)保護機制，嚴(yán)懲打擊報復(fù)投訴企業(yè)的行為，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。守信踐諾（政府企業(yè)失信專項治理行動）對已經(jīng)出臺的各類涉企優(yōu)惠政策進行全面梳理，進一步明確落實主體，強化政策落地；對涉及多部門的政策，組織開展會診會商，找出問題癥結(jié)，制定整改方案；強化對地方政府的責(zé)任約束，推動各地嚴(yán)格兌現(xiàn)在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才引進中作出的承諾親商重商（親商重商專項行動）在報紙、廣播、電-WORD格式 - 可編輯 -視、政府網(wǎng)站等開設(shè)營商環(huán)境建設(shè)宣傳專欄，宣傳開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)典型案例；設(shè)立通報曝光臺

5、，曝光影響和損害營商環(huán)境的負(fù)面案例；深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度；加強城市形象宣傳，展現(xiàn)沛縣人有情有義、誠實守信的人文形象。3 、六大環(huán)境：政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資開放環(huán)境、要素供給環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會法治環(huán)境、生態(tài)人文環(huán)境4 、五查五整治：全面清查整治項目投資方面問題、全面清查整治政務(wù)服務(wù)方面問題、全面清查整治市場秩序方面問題、全面清查整治創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面問題、全面清查整治工作作風(fēng)方面問題5 、“轉(zhuǎn)作風(fēng)答三問”專項活動：市委周鐵根書記在全市民營企業(yè)座談會上提出的“這些年來我們?yōu)槊駹I企業(yè)發(fā)展做了什么？幫助企業(yè)解決了哪些問題？無論是宏觀政策、營商環(huán)境，還是具體為企業(yè)發(fā)

6、展服務(wù)方面，我們的差距在哪”（針對市委周書記“三問”每個人談什么）6 、 2019年營商環(huán)境建設(shè)“堵點”“痛點”清單（：牽頭單位必須了解具體內(nèi)容，本單位工作進度，責(zé)任單位了解本單位具體職責(zé)，其他單位作一般了解）建立中介服務(wù)“超市”：實行準(zhǔn)入“零門檻”，“網(wǎng)上中介超市”實現(xiàn)市縣聯(lián)通，凡是符合資質(zhì)條件的中介機構(gòu)均可在中介超市網(wǎng)上平臺上參與競爭；加強中介服務(wù)監(jiān)管，制定出臺中介服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)勝劣汰”原則，進一步規(guī)范中介服務(wù)行為，力爭中介服務(wù)收費全省最低。-WORD格式 - 可編輯 -全面推行“一窗受理”大力推行集成服務(wù)、綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件服務(wù)模式， 實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心“無差別全科受理”

7、全覆蓋，實現(xiàn)企業(yè)到政務(wù)服務(wù)中心“一個綜合窗口辦所有事”。 設(shè)立獎補資金申辦專門窗口：在縣政務(wù)中心設(shè)立獎補資金申辦專門窗口，一窗受理，一窗出件，相關(guān)部門后臺限期審批，由縣財政部門統(tǒng)一扎口監(jiān)督管理。實行建設(shè)項目“三測合一”：制定建設(shè)項目規(guī)劃核實竣工測量、房產(chǎn)測繪、地籍測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，一次測量并編制測算三套測繪成果，分別提供給規(guī)劃、建設(shè)和國土部門，實行一次性收費。 建立政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)管平臺：完善提升政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)管平臺，對申請、受理、審批、辦結(jié)和取件全過程進行實時監(jiān)督；建立行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，實行涉企執(zhí)法檢查內(nèi)部備案和報批制度，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自實施對企業(yè)的各種檢查以及選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

8、建立“兩大平臺”管理考核體系。實現(xiàn)全縣數(shù)字化多圖聯(lián)審全覆蓋：健全完善電子審圖系統(tǒng)，積極推進全縣電子聯(lián)合審圖全覆蓋， 壓縮聯(lián)審時限，降低企業(yè)成本，不斷提高聯(lián)合審圖的質(zhì)量和效益。積極解決建設(shè)項目歷史遺留問題本著尊重歷史、有利發(fā)展、實事求是、依法辦事的原則，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，采取聯(lián)合會辦會審等形式，積極主動幫助建設(shè)項目解決“未批先建”、手續(xù)不全等問題，促使企業(yè)輕裝上陣，-WORD格式 - 可編輯 -解除后顧之憂。集中開展清欠專項行動：按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，加大對政府部門和國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)賬款問題督查力度，“限時清零”，對嚴(yán)重拖欠不還的列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。全面推行“

9、區(qū)域評估”制度：對地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。對有條件的地區(qū)，在開發(fā)前期或土地收儲階段，政府牽頭開展區(qū)域評估，將評估事項擴展至交通影響、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害等領(lǐng)域。落戶該區(qū)域的工程建設(shè)項目可免費獲得各專項評估數(shù)據(jù)。加快“證照通辦”改革：協(xié)同推進涉企證照由市場監(jiān)管部門通辦改革，打造“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”的企業(yè)開辦流程。7 、營商環(huán)境工作機制：“有求必應(yīng)，無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機制（以“一中心一平臺三項制度”為核心，一中心即綜合性企業(yè)服務(wù)中心、一平臺即綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，三項工作機制：企業(yè)訴求辦理回應(yīng)機制、涉企事項報備制度、督查問責(zé)

10、制度）8 、營商環(huán)境的概念：營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程 (包括從開辦、營運到結(jié)束的各環(huán)節(jié)) 的各種周圍境況和條件的總和。包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。-WORD格式 - 可編輯 -9 、世行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系：世行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系共有12 個一級指標(biāo)，列入排名的指標(biāo)有10 個，分別為：開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、產(chǎn)權(quán)登記、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行、破產(chǎn)辦理。勞動力市場監(jiān)管和政府采購2 個指標(biāo)為觀察指標(biāo)。二級指標(biāo)45個。按照無縫對接世行、國家指標(biāo)和省優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，結(jié)合豐縣發(fā)展實際，設(shè)置一級指標(biāo)20 個。從三個緯度分：衡量企業(yè)全生命周期。設(shè)置開辦企業(yè)、辦理建設(shè)許可獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)及企業(yè)注銷等9 個一級指標(biāo)，綜合評價企業(yè)全生命周期。反映城市投資吸引力。設(shè)置獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、降低企業(yè)