XX鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、Word文檔，下載后可編輯XX鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 _鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 為有效處置我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類應(yīng)急應(yīng)急突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反響迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的能力，最大限度降低應(yīng)急突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康開展，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，特制定本預(yù)案。 一、總則 (一)適用范圍 處置發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，具有應(yīng)急突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會(huì)安定穩(wěn)定等嚴(yán)峻危害和影響的重特大應(yīng)急突發(fā)事件。 (二)工作原則 1.以人為本，預(yù)防為主。處置應(yīng)急突發(fā)事件的根本目標(biāo)是最大限度降低應(yīng)急突發(fā)事

2、件造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 2.依靠科學(xué)，依法標(biāo)準(zhǔn)。依法建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采納先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的水平。 3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。處置應(yīng)急突發(fā)事件實(shí)行鎮(zhèn)、村、鎮(zhèn)直站所一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理，進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。 4.靠前處置，迅速有效。各村、鎮(zhèn)直站所必須把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅(jiān)持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，迅速有效的處理各類應(yīng)急突發(fā)事件。 二、應(yīng)急突發(fā)事件的分類和響應(yīng)級(jí)別 (一)分類 應(yīng)急突發(fā)事件主要分為四類： 1

3、.自然災(zāi)難。主要包括干旱、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹、強(qiáng)寒流、霜凍等氣象災(zāi)難；地震災(zāi)難；地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)難；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)難等。 2.事故災(zāi)難。主要包括公路重大交通運(yùn)輸事故，建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場(chǎng)所及學(xué)校、鎮(zhèn)直站所發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)峻塌陷等事故，以及特種設(shè)備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。 3.公共衛(wèi)生事件。主要包括忽然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)峻損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)植物疫情，以及其他嚴(yán)峻影響公眾健康的事件。 4.社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、較大規(guī)模的群體

4、性事件、交通安全事故以及其他危害社會(huì)正常秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)急突發(fā)事件。 (二)響應(yīng)級(jí)別 依據(jù)應(yīng)急突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍等因素，分級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。 三、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) (一)鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件指揮部 指揮部是全鎮(zhèn)處置應(yīng)急突發(fā)公共事件的專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、武裝部及派出所領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急突發(fā)事件的處置；催促各村、鎮(zhèn)直站所及時(shí)有效做好預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。指揮部下設(shè)辦公室于應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報(bào)和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應(yīng)

5、急處理等工作。 (二)重特大應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部 通常由到現(xiàn)場(chǎng)的鎮(zhèn)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，主要職責(zé)是：組織現(xiàn)場(chǎng)工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)開展情況，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告；迅速制定應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資到位；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)和把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理工作。 (三)應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)工作組 依據(jù)應(yīng)急突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)際情況，下設(shè)若干個(gè)工作小組，各工作小組的組成與主要任務(wù)： 現(xiàn)場(chǎng)施救組。由鎮(zhèn)政府、派出所、武裝部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、供電等單位人員及事發(fā)地村(居)干部組

6、成搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，主要任務(wù)是營(yíng)救受傷人員，查找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；消除應(yīng)急突發(fā)事件的危害源；搶修交通、供水、供電、供氣等根底設(shè)施。 警戒治安組。由派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作順利開展；維護(hù)社會(huì)治安秩序；負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行。 醫(yī)療搶救組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救援點(diǎn)，對(duì)受傷人員開展現(xiàn)場(chǎng)急救并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計(jì)死傷人數(shù)；操縱傳染病源；負(fù)責(zé)臨

7、時(shí)安置場(chǎng)所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染物消毒清理等。 后勤保障組。由鎮(zhèn)財(cái)政所、應(yīng)急辦等部門組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材，負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。 新聞協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、播送站等部門組成。主要任務(wù)是確保信息及時(shí)傳遞；核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情；協(xié)助做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)，做好新聞報(bào)道和公布工作。 善后工作組。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、安辦、派出所等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確查清應(yīng)急突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見并寫出損失評(píng)估報(bào)告，保障群眾的根本生活。及時(shí)處理遇難者

8、遺體的臨時(shí)保管及火化工作。 四、應(yīng)急突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警公布和報(bào)告 (一)預(yù)測(cè) 加強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，采取有效的預(yù)防和防范措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。 (二)預(yù)警級(jí)別與公布 應(yīng)急突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別要嚴(yán)格按照嚴(yán)峻性與緊急程序，分為特別嚴(yán)峻(級(jí))、嚴(yán)峻(級(jí))、較重(級(jí))和一般(級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件預(yù)警的公布，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，其他職能部門配合。 (三)報(bào)告 1.鎮(zhèn)政府值班室接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后，應(yīng)馬上向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在10分鐘內(nèi)向上級(jí)報(bào)告，適時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組、文化站等部門。 2.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接到有關(guān)重特大緊急情況的

9、報(bào)告后，應(yīng)馬上通知有關(guān)部門組織搶險(xiǎn)、施救。 五、應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急處置 (一)預(yù)警響應(yīng) 預(yù)警警報(bào)公布后，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持二十四小時(shí)值班，緊密關(guān)注事態(tài)開展趨勢(shì)，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送最新動(dòng)態(tài)。各有關(guān)部門接到預(yù)警警報(bào)后，要按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急機(jī)構(gòu)的要求，做好本部門的防范工作。 預(yù)警解除。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，公布預(yù)警警報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)馬上宣布解除警報(bào)。各部門解除已采取的有關(guān)措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。 (二)分級(jí)響應(yīng) 級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要在接警后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期應(yīng)急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止次生災(zāi)難發(fā)生，并馬上向上級(jí)部門報(bào)告。級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速了解情況，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況向上級(jí)報(bào)告。 (三)現(xiàn)場(chǎng)處置 應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)迅速組織、開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及事態(tài)開展情況及時(shí)上報(bào)。各職能站所應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。 (四)新聞報(bào)道 鎮(zhèn)宣傳報(bào)導(dǎo)組、公共服務(wù)中心(文化崗位)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，做好輿論引導(dǎo)工作，減少