創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)建和諧社會(huì)

1、創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)建和諧社會(huì)社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部 分。把社會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置,加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),既 是對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),也是推進(jìn) 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利 益的高度,加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管 理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部 分。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),是我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為更好地 推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而作出的重大戰(zhàn)略舉措,是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的必然選擇,是鞏固 黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)

2、、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。以保障和改善民生為重點(diǎn)民生連著民心,民心凝聚民力。民生問題與人民群眾的 生活息息相關(guān),關(guān)乎百姓的日常生活,直接反映人民的基本 生存、生活和發(fā)展的狀況,是社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的必要條件,是 關(guān)系執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題。因此,黨的十八大報(bào)告明 確提出:“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。 ” 同時(shí),還強(qiáng)調(diào),“要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民 最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過上更好生活。 ”加快推進(jìn)社會(huì)體制改革 建立完善的社會(huì)體制是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正 義的重要保證,具

3、有根本性、 全局性、穩(wěn)定性、長期性意義。 因此,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),既要立足當(dāng)前,著力解決影響社會(huì)建設(shè) 的突出矛盾和問題,又要著眼長遠(yuǎn),在體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新 上多下工夫。為此,黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“要圍繞構(gòu)建中國 特色社會(huì)主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社 會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政 府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成 政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快 形成源頭治理、 動(dòng)態(tài)管理、 應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制” 努力辦好人民滿意的教育百年大計(jì),教育為本。必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略 地位,要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

4、的基本要 求,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資 金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開 發(fā)需要;必須把以人為本全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育工作的 主題,要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程,真 正解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題;必須把改革創(chuàng)新 作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,要以改革推動(dòng)教育發(fā)展,以改革提高教育質(zhì)量,以改革增強(qiáng)教育活力,進(jìn)一步消除制約教育 發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙;必須把促進(jìn)公平作為國家基本 教育政策,努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的差距,保障公民依法享有平等的受教育權(quán)利;強(qiáng)化政府責(zé)任,優(yōu)化 資源配置,向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校傾

5、 斜;必須把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展,堅(jiān) 持科學(xué)的教育質(zhì)量觀,把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要 作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè) 就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。必須 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),進(jìn) 一步完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策體系,建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體 系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者和自謀職業(yè)者的政策 支持力度,為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,推

6、動(dòng)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng),為勞動(dòng)者提供優(yōu) 質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù),健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè);要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,堅(jiān)持以 人為本,把解決廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,切實(shí)維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益,作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。千方百計(jì)增加居民收入改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,深化收入分配制度改革,努 力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng) 生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬,按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、

7、政府監(jiān) 督指導(dǎo)的原則,形成反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效 益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制;要切實(shí)規(guī)范分配秩序,進(jìn)一 步健全法律法規(guī),強(qiáng)化政府監(jiān)管,加快形成公開透明、公正合 理的收入分配秩序,堅(jiān)決取締非法收入,大力規(guī)范“灰色收 入”,嚴(yán)格調(diào)控壟斷收入;要加大分配調(diào)節(jié)力度,加大轉(zhuǎn)移支 付力度,進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),加大個(gè)稅調(diào)節(jié)力度,推進(jìn) 個(gè)稅制度的改革和完善,加大稅收征管力度,做好高收入者 應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控,減少稅收流失;要大力幫助困難群 眾,進(jìn)一步加大扶貧力度,健全社會(huì)保障體系,健全就業(yè)幫扶、 生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度,更好地解決困難群眾的生 產(chǎn)生活問題,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,

8、擴(kuò)大保障覆 蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,保證低收入群體的基本生 活和基本權(quán)益,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,加大扶貧力度,提高扶 貧標(biāo)準(zhǔn),逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè) 社會(huì)保障是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的 底線保證,是人民生活的“安全網(wǎng)” 、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器” 和收入分配的“調(diào)節(jié)器”,是國家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度,是維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。要加快完善社會(huì)保 險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,切實(shí)做好城鎮(zhèn)職 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)

9、移接續(xù)工作,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障 制度有效銜接;要加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)最低生 活保障制度,規(guī)范管理,分類施保,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保 標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平;要積極 發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重 點(diǎn),逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍,推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型 向適度普惠型轉(zhuǎn)變,逐步提高國民福利水平;要提高住房保 障水平,多管齊下、多措并舉,抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控,加大住 房保障力度,形成政府保障和市場機(jī)制相結(jié)合的住房供應(yīng)體 系。提高人民健康水平 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重 大民生問題。要堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第 一位

10、,堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有 所醫(yī);要堅(jiān)持立足國情,建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制,堅(jiān)持從 基本國情出發(fā),實(shí)事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾,堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承 受能力相適應(yīng),因地制宜、分類指導(dǎo),發(fā)揮地方積極性,探索 建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;要堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一 政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合,強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療 衛(wèi)生制度中的

11、責(zé)任,加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、 監(jiān)管等方面的職責(zé),維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,促進(jìn)公平 公正。 同時(shí),注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,動(dòng)員社會(huì)力量參與,促 進(jìn)有序競爭機(jī)制的形成,提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平 和質(zhì)量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo),牢牢把握最大 限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少 不和諧因素的總要求,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、 政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、 公眾參與的社會(huì)管理格局,加強(qiáng)社會(huì)管理法律、 制度、體制、 機(jī)制、能力建設(shè),完善基層社會(huì)管理服務(wù),建設(shè)中國特色社會(huì) 主義社會(huì)管理體系;要堅(jiān)持正確方向,一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,創(chuàng)造性地開展工作,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭治理,以人為本、服務(wù)為先,把群眾滿意作為加強(qiáng)和 創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),寓管理于服務(wù)之中,在管理服務(wù)中加強(qiáng)群眾工作,著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn) 實(shí)的利益問題;要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,加強(qiáng)基層社 會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,強(qiáng)化