殘損檢驗鑒定規(guī)范[1]

1、支持性文件文件編號RXIS/I-3-08文件標識A版 第0次修訂殘損檢驗鑒定工作規(guī)范發(fā)布日期2014年9月 1日實施日期2014年9月 1日1 目的為規(guī)范我司對進出口商品的殘損檢驗鑒定工作，制定本作業(yè)指導書。2 適用范圍本作業(yè)指導書適用于我司對進出口商品殘損檢驗鑒定工作。3職 責3.1綜合部負責進出口商品的殘損檢驗鑒定的管理工作。3.2業(yè)務部負責進出口商品的殘損檢驗鑒定工作。4 工作程序4.1接單審核:：4.1.1貨主或其代理人應按照我司要求提供以下資料：1）入境貨物報檢單、外理貨物殘損單2）提單和外貿合同（復印件）。3）商業(yè)發(fā)票和裝箱單（復印件）。4）代理報檢委托書（適用于代理報檢）。6）其

2、他按規(guī)定應提供的單證。4.1.2受理委托審核4.1.2.1單證的完整性審核：要求上述報檢資料齊全、完整和清晰。4.1.2.2單證的有效性審核：審核上述報檢資料簽字、印章、有效期、簽署日期和表述內容等，確認其是否真實有效。4.1.2.3單證的一致性審核：審核入境貨物報檢單、合同或信用證、發(fā)票、裝箱單等單證的內容是否一致，報檢委托單填寫是否符合規(guī)定要求。4.1.2.4經審核，符合規(guī)定的，受理業(yè)務。否則，不予受理業(yè)務。4.2工作準備4.2.1 現(xiàn)場檢驗鑒定人員根據(jù)委托人委托單中的要求，對殘損商品的合同、發(fā)票、裝箱單、重量單、驗收報告等應全面查閱。對理貨簽證、提單、大副收據(jù)上有無批注更應查清，必要時進

3、行復印。 4.2.2 與委托人聯(lián)系和溝通，了解貨物發(fā)生殘損的時間、地點、過程及殘損貨物的現(xiàn)狀，確定檢驗時間、地點，交通方式。4.2.3準備好檢驗單證、工作記錄、檢驗計算單和現(xiàn)場檢驗鑒定的工作器具。（如手套、防護眼鏡、手電、安全帽、筆、鋼卷尺、相機、記事本等必備器具）4.2.4現(xiàn)場檢驗鑒定人員進入工作現(xiàn)場應出示相關證件，了解并遵守相關單位、工作現(xiàn)場防火、防爆、防毒等安全規(guī)定。4.3 檢驗鑒定4.3.1 檢驗鑒定時間對殘損商品的檢驗鑒定，有關貿易關系人應在發(fā)現(xiàn)殘損后立即提出申請，并應留有充分的辦理殘損檢驗鑒定、繕制證書和給有關方面辦理索賠的時間。4.3.2 檢驗鑒定地點4.3.2.1 殘損商品檢驗

4、鑒定的地點，涉及到有關責任方的責任終止地點。殘損商品有下列情形的應在卸貨口岸申請殘損檢驗鑒定：散裝進口的商品有殘損的;商品包裝或商品外表有殘損的；承載進口商品的集裝箱有破損的。4.3.2.2 特殊情況下，檢驗鑒定工作必須在收用貨地才能完成的，口岸檢驗鑒定機構可先接受申請，對殘損商品外表作初步的鑒定，然后到商品的最終存放地點繼續(xù)鑒定。在國際慣例上是允許運離卸貨口岸進行鑒定的，但必須要在不再擴大損失或已采取有效措施，防止擴大損失的前提下，才可運離卸貨口岸進行鑒定。進口商品發(fā)生殘損或者可能發(fā)生殘損需要進行殘損檢驗鑒定的，進口商品的收貨人或者其他貿易關系人應當向進口商品卸貨口岸檢驗鑒定機構申請殘損檢驗

5、鑒定。進口商品在運抵卸貨口岸前已發(fā)現(xiàn)殘損或者其運載工具在裝運期間存在、遭遇或者出現(xiàn)不良因素而可能使商品殘損、滅失的，進口商品收貨人或者其他貿易關系人應當在進口商品抵達卸貨口岸前申請，最遲應當于船艙或者集裝箱的拆封、開艙、開箱前申請。進口商品在卸貨中發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生殘損的，應當停止卸貨并立即申請。需由檢驗鑒定機構實施殘損檢驗鑒定的進口商品，收貨人或者其他貿易關系人應當保護商品及其包裝物料的殘損現(xiàn)場現(xiàn)狀，將殘損商品合理分卸分放、收集地腳、妥善保管；對易擴大損失的殘損商品或者正在發(fā)生的殘損事故，應當及時采取有效施救措施，中止事故和防止殘損擴大。殘損商品的鑒定地點涉及有關責任方的責任終止問題，因此責任終止

6、地點應以有關規(guī)定的到貨地點為限，委托人應在殘損貨物提離碼頭前申報，檢驗鑒定工作人員應在碼頭根據(jù)檢驗現(xiàn)場殘損貨物的實際情況，結合殘損檢驗鑒定工作的要求，確定檢驗鑒定的方式和方法。4.3.3 殘損檢驗鑒定工作的基本要求圖2 殘損檢驗鑒定工作的基本要求4.3.3.1 工作條件4.3.3.1.1 殘損第一現(xiàn)場現(xiàn)狀未被破壞，或雖被破壞但是委托人能提供進行檢驗鑒定的合法的確鑿證據(jù)。4.3.3.1.2 殘損商品未被卸移殘損第一現(xiàn)場，或雖被卸移第一現(xiàn)場但委托人能提供進行檢驗鑒定的合法的確鑿證據(jù)。4.3.3.1.3 殘損商品應分卸分放，妥善保管，及時合理施救以防止殘損擴大或殘損原因混淆。4.3.3.2 技術條件

7、應對殘損商品進行正常品質、性能檢驗以外的檢查測試才能確定致?lián)p原因或估損貶值的，應增加相應的檢查測試項目。4.3.3.3 安全因素要求4.3.3.3.1 進入碼頭、登輪及下艙進行檢驗鑒定時，嚴格遵守有關安全規(guī)定，必要時應身著防靜電工作服和防滑靜電鞋，佩戴防毒面具，使用防爆手電筒或防爆手燈等安全防護用品。4.3.3.3.2 遇七級大風、雷電、大雨等應停止在野外或登輪、登高的檢驗鑒定。4.3.3.4 中止 如果不符合上述基本要求，或存在影響對殘損現(xiàn)場的檢查和有關調查的正常進行、影響檢驗鑒定結果準確性的其他情況而未有明顯改善，可中止殘損檢驗工作。4.3.4 現(xiàn)場檢驗4.3.4.1檢查貨物情況原則上應逐

8、件開箱（包）檢查，尤其是雜貨，應逐件檢驗。對殘損性質相同，受損數(shù)量較大的大宗貨物，可按其受損程度進行分類，分別扦取代表性樣品。但對表里受損程度不一致的殘損貨物，應在分類抽樣時，增大抽樣比例或者逐件開驗。驗貨時，應核對標記、包件號、標明重量、數(shù)量是否與發(fā)票、裝箱單、重量單所列相符，殘損數(shù)量是否與貨物殘損單，提單批注、大副收據(jù)批注相符，以證實所驗貨確系單證所列貨物。4.3.4.2 查看包裝情況包裝的殘損往往與內裝貨物的受損有關系，它的殘損現(xiàn)象又是分析判斷致?lián)p原因的重要依據(jù)之一。例如木箱的重釘、撬痕、鐵腰的重箍等，往往提供了箱內貨物被盜的線索和證據(jù)。包裝包括袋裝、桶裝、箱裝、紙盒裝、捆裝、托盤裝等。

9、現(xiàn)將最常見的袋裝、桶裝和箱裝分述其檢查重點如下：袋裝，查明袋的材質是麻袋、布袋、紙袋、纖維袋，還是塑料袋；其縫口方法和質量；袋的層數(shù)，新舊程度；殘損情況是鉤破、撕破、斷裂還是縫口不嚴，是水漬還是油漬損；受損的面積等。桶裝，查明桶的材質是鐵桶、木桶、紙板桶，還是塑料桶等；是大桶還是小桶；其新舊程度；形狀是腰鼓桶還是圓桶；桶蓋封閉情況；破損部位和漏失情況等。箱裝，查明箱的材質是木箱、膠合板箱、纖維板箱，還是木格箱；其新舊程度；箱外有無木檔；捆扎情況是鐵腰、鐵絲還是塑料帶，縱橫捆扎幾道，有無失落和更換；箱板殘破漬損面積；有無開啟、重釘、修補等情況；箱內是否用防潮紙、塑料薄膜或柏油紙等襯隔；有無破損，

10、箱內有無空隙，是否使用木絲、木屑、泡沫塑料、紙屑等填充；箱內貨物的放置、加固、支撐、防震、襯隔等情況是否妥善。4.3.4.3 幾點注意事項：必須將包裝情況、貨物殘損情況、致?lián)p原因密切結合進行觀察，注意其因果關系；準確鑒定貨物的現(xiàn)狀；對貨物數(shù)量、重量要以裝箱單、重量單作為依據(jù)進行核點、衡量；根據(jù)需要，對貨物品質進行檢驗，必要時，取樣送相關實驗室檢測；對收貨單位的驗收報告應逐一核查。4.3.4.4 查找致?lián)p原因查明致?lián)p原因是殘損鑒定的主要工作內容之一。只有致?lián)p原因清楚，才能明確責任歸屬。查找致?lián)p原因主要根據(jù)有關的資料、現(xiàn)場查勘的證據(jù)，對有關方的調查結果等進行綜合分析，判斷得出明確的致?lián)p原因。檢驗鑒

11、定人員查找出的致?lián)p原因，要證據(jù)確鑿，符合邏輯，因果關系清楚，結論毋庸置疑，令人信服。4.3.4.4.1 在致?lián)p原因不明顯時，查找致?lián)p原因最好按一定的順序進行。如商品在貨艙內遭受漬損，水可能的來源一般是從艙的上、中、下部。如無明顯的痕跡，一般先從艙的上部查起，如檢查艙蓋、人孔、通風筒等處；再查中部，如管道、艙壁等處，最后查底部，如艙底，污水井、壓排水系統(tǒng)等處。4.3.4.4.2 致?lián)p原因的查找，如果有可能，應盡量查到能夠明確責任歸屬為止。如貨物殘損系漬損，水漬是由于污水井溢出水所致，但致?lián)p原因的查找不能到此為止。因為污水井溢水，可能是船舶本身的設備有缺陷，也可能是由于人為的疏忽，還可能是惡劣天氣

12、造成。這些不同的原因可歸屬于不同的責任方，所以要進一步查清具體的漏水部位和漏水的具體原因。如查清污水井溢水是由于污水井內呆存水溢出，還是壓載水從管線破漏之處流入污水井溢入貨艙，還是止回閥失效海水倒灌進污水井。只有這樣，才能使有關方根據(jù)鑒定證書的結論明確地判明責任方。4.3.4.4.3 有時致?lián)p原因是由多方面的因素造成的，查找時要盡可能找出全部的致?lián)p原因。如商品遭受的是海水漬損，已有確鑿證據(jù)證明海水是從艙蓋接縫處漏入貨艙的。但僅僅有這樣的證據(jù)是不夠的，還應對艙內的其它地方進行全面檢查，排除海水從其它地方（如人孔、通風筒、艙壁、艙底、污水井等處）進入的可能性，這樣才能使鑒定結論無懈可擊。否則當鑒定

13、結論證明海水是從艙蓋進入，而沒有對其它可能進入海水之處進行描述，一旦有人提出還有其它漏水之處而推卸部分責任時，就顯露出鑒定證書的不足，并且這種不足很難彌補。在有多種致?lián)p原因并存時，要分清各種致?lián)p原因之間的關系。如判斷哪些是主要原因，哪些是次要原因。如商品在艙內移動，可能是遇到惡劣天氣，風浪太大，船舶搖擺顛簸劇烈和加固綁扎不牢所致，這時就要分清惡劣天氣是主要原因，還是加固綁扎不牢是主要原因。4.3.4.4.4 對致?lián)p原因的判斷要符合邏輯，符合行業(yè)規(guī)律。如查得的致?lián)p原因是某壓載水艙漏水所致，此時還要注意證明艙內存水的情況。如果在整個航途中該艙內一直無水，也沒進過水，那么該壓載水艙漏水的結論就站不住

14、腳。4.3.4.5 確定殘損商品的數(shù)量、重量商品發(fā)生殘損時，因為不一定全批商品均遭殘損，一般殘損的往往只是全批的一部分。為了方便準確地進行殘損檢驗鑒定，在必要的情況下，可先按不同的殘損程度，將殘損商品分成若干類。如對漬損商品，可分為嚴重漬損、一般漬損和輕微漬損等類，這樣可使檢驗鑒定工作更加細致到位。在分類的基礎上，可確定各類殘損商品的數(shù)量和重量。4.3.4.5.1 確定殘損商品數(shù)量、重量的方法有多種，鑒定人員可根據(jù)殘損的情況和客觀條件采用不同的鑒定方法。如水濕棉花，可能有些棉包外層嚴重水濕，中間輕微潮濕、中心棉花完好。在此情況下，既可采用測量法，也可采用衡重法。測量法在場地受到限制，需要方便快

15、捷地得出鑒定結果的情況下采用；而后者需要有寬裕的場地和一定的人工，但此種方法得出的檢驗鑒定結果較為準確。4.3.4.5.2 在確定殘損數(shù)量時，還要根據(jù)實際殘損數(shù)量情況結合有關交接文件考慮。如提單上批注的殘損數(shù)量，大副收據(jù)上批注的殘損數(shù)量，以及理貨簽殘數(shù)量等。這些單證均已記載著交接時存在的實際殘損數(shù)量，并且可以明確劃分責任方。在實際工作中，會遇到實際殘損數(shù)量與所簽殘數(shù)量不相符的問題。因為在裝卸貨時，特別是大宗商品，因受條件限制，當時所查出的殘損數(shù)量有時可能與實際數(shù)量有所出入，而且還存在殘損擴大的情況。真實的殘損數(shù)量，只有在碼頭倉庫或收貨人倉庫內才能徹底查明。當發(fā)生實際殘損數(shù)量與理貨簽殘數(shù)量不一致

16、時，如差別不大，為了便于索賠，可以理貨簽殘數(shù)量為準。如出入較大，應以實際殘損數(shù)量為準，但要留有充分的證據(jù)。4.3.4.6 確定殘損商品的殘損程度客觀準確地對商品的殘損程度進行鑒定，是合理估損貶值的基礎和依據(jù)。在殘損檢驗鑒定證書上，一般要對商品的殘損程度進行專業(yè)的描述，以提高證書的說服力。對殘損程度的準確描述和判斷可為估定合理的貶值率提供可靠的基礎。與確定殘損商品的數(shù)量重量一樣，確定商品的殘損程度的方法也有多種，檢驗鑒定人員可根據(jù)殘損商品的情況和客觀條件采用不同的檢驗鑒定方法。4.3.4.7 估損貶值4.3.4.7.1 當殘損商品的數(shù)量確定后，對殘損部分的使用價值損失多少，它與完好商品在價值上或

17、重量上的差異，以一個百分率來表示，這個百分率即所謂的貶值率。貶值率是確定索賠金額的基礎和依據(jù)。貶值率的高低，直接關系到索賠和理賠雙方的利益，貶值率定得不準確或缺乏依據(jù)，就會引起矛盾，所以確定貶值率時一定要科學合理，綜合考慮各種商品的有效成份、使用價值、使用壽命和商銷影響等各種因素。有時還要通過化驗分析，有的要經過測試對比，有的根據(jù)等級差價計算，有的還要通過市場價格來考慮。確定貶值率時，必須有一定依據(jù)，絕不能單憑印象出發(fā)，主觀臆斷。有了依據(jù)才能有說服力，也才能被各方面接受。殘損貨物的原價，是指殘損貨物完好時的價值。對殘損商品估損貶值的基本原則是：以商品的使用價值為基礎，結合市場銷售影響或拍賣情況

18、全面考慮。市場銷售和拍賣情況是殘損貶值的重要參考依據(jù)。但因為市場價格波動很大，所以不能只按殘損商品的市場銷售情況或拍賣情況進行貶值。例如，有時市場情況很好，稍有殘損的貨也可原價賣出，但如果申請殘損鑒定還是要予以貶值。不同的商品，其用途、特點差別很大，發(fā)生殘損時這些用途和特點的影響也各不相同。因此，在對殘損商品估損貶值時，要以商品的原使用價值為基礎，結合市場銷售和拍賣等情況，決定適當?shù)馁H值率。4.3.4.7.2 具體估損貶值原則4.3.4.7.2.1 按等級、體積、面積、長度和主要成份等計價的殘損商品，一般根據(jù)測試和化驗結果及使用效能降低的比例，結合使用和銷售的影響綜合考慮。4.3.4.7.2.

19、2. 對生產設備與大宗原材料的殘損，主要根據(jù)使用效能的降低，使用壽命的縮短和用途局限性上所受影響來確定其貶值率，銷售影響只作次要因素考慮。對市場銷售的日用消費品的殘損，主要考慮好貨與壞貨銷售價格的差異程度，適當參考使用價值來估定貶值率。對大宗商品的殘損可按使用價值和銷售影響，全面權衡估定貶值率。4.3.4.7.2.3 商品使用價值，應以合同中訂明的用途為主要依據(jù)，合同未訂明用途時，則應根據(jù)該貨好壞部分的實際使用情況來考慮。4.3.4.7.2.4 對已完全喪失原定使用價值，但尚能改作其他用途的殘損商品貶值，可根據(jù)到貨地的加工整理條件和銷售使用情況，按較有利的用途和價格估定適當?shù)氖Ｓ鄡r值。食品、藥

20、品則應從嚴掌握。4.3.4.7.2.5 有些殘損商品在用途上還有一定的剩余使用價值，但在經濟上已無利用價值，可推定全損。屬于下列情況之一者，一般可推定全損：殘余價值不足20且必須經加工整理后才能銷售，其加工整理所需要費用接近殘余價值者；機電儀的核心部件或主機損壞，影響整件(臺)的使用，不能修復或不值得修復者；食品、藥品受損或污染后，經主管部門鑒定，對人體健康和禽畜飼養(yǎng)有害且不能改作他用者；使用殘損商品可能導致嚴重污染的。4.3.4.7.2.6 地腳(掃艙品)應扣除雜質，結合其加工費用，再估定適當?shù)馁H值率；對已完全喪失使用價值或不值得加工整理者，應作廢品。4.3.4.7.2.7 殘損商品經過加工

21、、整理、修配后仍能正常使用的，對其支付的合理費用可在證書上列明；經加工、整理、修配后，對使用或商銷仍有影響的，應再給予合理的貶值。4.3.4.7.2.8 機電儀類商品零件短少或部分損壞以致影響整件使用時，在國內不能修理者，如屬發(fā)貨人責任，應由訂貨部門提請發(fā)貨人補貨或換貨，可不予估損。如屬其他責任方，可由申請人通過訂貨部門向發(fā)貨人詢問其補換貨物的CIF價格后，在證書上列明。在國內能夠修配者，按所需的合理費用，在證書上列明。4.3.4.7.2.9 直接損失和間接損失直接損失是指保險財產遭受保險責任范圍內的自然災害或意外事故造成直接損毀的經濟損失，屬于保險責任。保險人對財產的直接損失負責賠償。間接損

22、失也稱從屬損失，主要是由于保險財產遭受保險責任范圍的自然災害或意外事故后所產生的各種無形的經濟損失。例如，被保險人的保險財產受損后，致使工廠停工、商店停止所引起的職工工資支出，利潤損失，對外簽訂合同需承擔的各項經濟責任的合同損失等，均不屬保險責任范圍，保險人不負賠償責任。因為財產保險是根據(jù)風險程度制定的，所收取的保險費只能負責保險財產的直接損失。由于間接損失的范疇很廣，涉及的問題也較復雜，若將各種間接損失都列為財產保險的保險責任，那就必然要提高保險費率，增收保險費。如果被保險人需獲得間接損失的保障，可根據(jù)各自的需要加保有關間接損失的附加險。進口貨物在運輸中遭損，其責任方屬發(fā)貨人的索賠范圍，應按

23、貿易合同條款的規(guī)定，一般只限于在成交商品所發(fā)生的直接損失。如殘損、數(shù)量、質量等。對于所發(fā)生的間接損失，如因到貨設備問題所發(fā)生的延誤工期，延誤投產所造成的損失，一般不包括在索賠范圍內。4.3.4.7.2.10 額外費用按照慣例，殘損發(fā)生后，收貨人有義務采取必要的措施防止殘損的擴大，盡量減少損失。所采取的措施應該是合理的、必要的和經濟的。采取措施所發(fā)生的費用，可以向保險方索賠。檢驗鑒定人應對所發(fā)生的這些額外費用進行審核，確保這些額外費用符合上述條件。所發(fā)生的額外費用，既可以在證書上單獨列明，也可加入貶值率中。由于加工、整理、修配所引起的額外費用，核審時掌握的原則如下：修理費用，可參照國內同類行業(yè)的

24、工時費用標準；修配時使用的進口原料、材料和零件、配件等，應按CIF 價格作價，一般不按國內市場價格估算；同一批商品分調幾個地區(qū)修理時，應根據(jù)合同規(guī)定的到貨地點的合理修理費用掌握。財產保險的施救、保護、整理費用，在習慣上總稱為施救費用，它是指保險財產在遭受保險責任范圍內的自然災害或意外事故時，被保險人為了減少保險財產的損失而進行搶救、保護、整理工作所支出的合理費用。如被救出的貨物的搬運、堆存、攤曬、烘焙、整理等各種合理費用，以及為了使受損保險財產增加經濟價值而支出的費用。如整理分檔、包車費用等，這些費用由保險公司負責賠償。因此，保險人在保險財產遭受保險財產責任范圍內的災害、事故的損失時，除負責賠償保險財產本身的損失外，對保險財產的施救費用，也負賠償責任。但保險人賠償施救費用是以“必要”和“合理”為原則的。經過施救的保險財產所提高的經濟價值，必須大于施救費用才予賠償。施救費用的賠付與保險財產損失賠償金額，兩者均以不超過保險金額為限。4.4 證稿擬制4.4.1 殘損檢驗鑒定證書的基本內容是：申請人、品名、數(shù)量、運輸、卸畢日期、提單號、合同號、商品標記；包裝情況：原包裝的方式方法，內外包裝的原用物料名稱，包裝內的襯墊、防潮