建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并辦理實(shí)施細(xì)則

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并辦理實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推 進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知（自然資 規(guī)（2019） 2號(hào)）廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目 用地和規(guī)劃許可“多審合一”改革的通知（粵自然資發(fā) （2019） 43號(hào)）和廣東省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資 源部規(guī)劃用地改革要求有關(guān)問題的通知（粵自然資函 （2019） 1997號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本 細(xì)則。一、受理范圍在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地有下列情形之一的，可依法 向自然資源主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥的；（二）新建、擴(kuò)建、

2、改建、拆建或者改變使用性質(zhì)的；（三）在建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度實(shí)施以前合法取得且 尚未建設(shè)的建設(shè)用地。二、受理?xiàng)l件（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等的要求；（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、 分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等法定規(guī)劃；（三）通過劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，已取得建 設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書，完成項(xiàng)目立項(xiàng)、用地報(bào)批、 征地拆遷等工作；（四）通過出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，已簽訂國(guó) 有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或已簽訂國(guó)有土地使用權(quán)變更 協(xié)議書；（五）擬通過劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，符合劃 撥用地目錄；（六）申請(qǐng)資料齊全。三、辦理材料（一）基礎(chǔ)材料1 .

3、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表（原件）；2 .申請(qǐng)人身份證明（1.企業(yè)法人提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單 位法人提交事業(yè)單位法人證書或組織機(jī)構(gòu)代碼證，社團(tuán)法人 提交社會(huì)團(tuán)體法人登記證書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交社會(huì)誠 信服務(wù)憑證或廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書，自然人提交 身份證、軍官證、警官證、護(hù)照或其他身份證明2.成立項(xiàng)目 公司的，原受讓人、項(xiàng)目公司均需提供并加蓋公章）；3 .授權(quán)委托書（原件）和法人及受托人身份證。（二）其他視具體辦理業(yè)務(wù)需要提供的材料1 .通過劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，新辦國(guó)有建設(shè) 用地劃撥決定書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的：（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書或建設(shè)項(xiàng)目用地 預(yù)審意見和建設(shè)項(xiàng)目選址

4、意見書（屬自然資源主管部門出具 的要件不需提供）；（2）建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案文件。2 .通過出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，新辦建設(shè)用地 規(guī)劃許可證的：（1）成交確認(rèn)書（招拍掛用地提供）；1 2）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（招拍掛用地提供）；2 3）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)議書（協(xié)議出讓用地 提供）；3 4）承諾函（承諾按合同約定繳清地價(jià)款，出讓用地 提供）。4 .集體土地新辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的：（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書或建設(shè)項(xiàng)目用地 預(yù)審意見和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（屬自然資源主管部門出具 的要件不需提供）；（2）建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案文件。5 .歷史用地補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證

5、：建設(shè)用地的歷史資料（如已取得的產(chǎn)權(quán)證明，或自然資 源主管部門的確權(quán)文件）。6 .建設(shè)用地規(guī)劃許可證更名（受理情形：因建設(shè)單 位本身的更名、改制、撤銷、破產(chǎn)、兼并等不涉及改變用地 性質(zhì)而申請(qǐng)改名的；通過法院拍賣或法院判決途徑取得土地 使用權(quán)的；通過轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地土地使用權(quán)的）：（1）原有建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖附件（原件）、 原有建設(shè)用地批準(zhǔn)書（原件）；（2）更名后的房地產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或市局 批準(zhǔn)更名的文件；（3）法院執(zhí)行裁定書或協(xié)助執(zhí)行通知書（通過法院判決 或法院、仲裁裁定途徑取得土地使用權(quán)的提供）。7 .原有建設(shè)用地規(guī)劃許可證調(diào)整（調(diào)整建設(shè)用地紅 線或用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的）：（1）

6、原有建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖附件（原件）、 建設(shè)用地批準(zhǔn)書（原件）；（2）自然資源主管部門同意調(diào)整的批復(fù)文件。8 .原有建設(shè)用地規(guī)劃許可證換發(fā)新建設(shè)用地規(guī)劃 許可證：（1）已辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的，提供原有建設(shè)用 地規(guī)劃許可證及附圖附件（原件）和建設(shè)用地批準(zhǔn)書 （原件）;（2）未辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的，提供原建設(shè)用地 規(guī)劃許可證及附圖附件（原件），并根據(jù)取得國(guó)有土地使 用權(quán)方式不同，提供建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建 設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（劃撥用地提供） 或成交確認(rèn)書和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（出讓用地提 供）；注：以上所需材料，非特別注明外，均可提供復(fù)印件， 原件備核。四

7、、辦理層級(jí)涉及跨區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由市局負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃 許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有建設(shè)用地劃撥 決定書；不跨區(qū)項(xiàng)目由市、各區(qū)自然資源主管部門（含橫 琴新區(qū)國(guó)土局、各分局，下同）按各自管轄范圍核發(fā)建設(shè) 用地規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有建設(shè) 用地劃撥決定書。五、辦理要求（一）通過出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，或農(nóng)村集體 建設(shè)用地的，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)事項(xiàng)；通過 劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可 證和國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書核發(fā)事項(xiàng)，兩者均通過 廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，轉(zhuǎn)自然資源局規(guī)劃業(yè)務(wù)系 統(tǒng)進(jìn)行具體辦理，并實(shí)行“全城通辦”，申請(qǐng)人可將紙質(zhì)申 請(qǐng)材料就近

8、遞交至全市任一行政服務(wù)大廳自然資源主管部 門辦理窗口，由窗口轉(zhuǎn)交至具體承辦的自然資源主管部門。 涉密項(xiàng)目按保密要求實(shí)行線下保密紙質(zhì)材料申報(bào)與辦理。（二）2019年9月17日前，各區(qū)自然資源主管部門已 受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理申請(qǐng)但尚 未辦結(jié)的，可通知申請(qǐng)單位自愿撤回申請(qǐng)。如申請(qǐng)單位不愿 撤回的，應(yīng)繼續(xù)予以辦理。2019年9月17日起，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用 地批準(zhǔn)書合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī) 劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。各區(qū)自然資源主 管部門應(yīng)同時(shí)受理、同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可與國(guó)有土地 劃撥決定書（劃撥土地項(xiàng)目，并聯(lián)辦理流程見附件），不再

9、單獨(dú)受理原建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理業(yè)務(wù)，已經(jīng)受理的應(yīng)予 以退件。（三）對(duì)已獲得原建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用 地批準(zhǔn)書的建設(shè)項(xiàng)目，可繼續(xù)使用。建設(shè)單位也可向相應(yīng) 權(quán)限的自然資源主管部門申請(qǐng)換發(fā)新建設(shè)用地規(guī)劃許可 證，原有證書予以收回。對(duì)已獲得舊版建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建 設(shè)單位可申請(qǐng)辦理新建設(shè)用地規(guī)劃許可證，自然資源主 管部門辦結(jié)后收回原證書，出具新建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證必須統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)數(shù)字共15 位，前6位數(shù)號(hào)碼按照中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（珠 海市：440400,香洲區(qū)：440402,斗門區(qū):440403,金灣區(qū): 440404）執(zhí)行，7-10位數(shù)號(hào)碼代表證書發(fā)放年

10、份，11-15位 數(shù)號(hào)碼代表證書發(fā)放序號(hào)。證書編號(hào)由市局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各區(qū) 自然資源主管部門應(yīng)在事項(xiàng)審批完成后，及時(shí)向市局取號(hào)， 市局將按審批完成日期依次編號(hào)，并做好臺(tái)賬管理，注明具 體核發(fā)部門。（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證空證由市局統(tǒng)一印刷。 內(nèi)容打印字體原則上應(yīng)為三號(hào)仿宋_GB2312字體；附圖及附 件均參照原建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖和附件格式制作； 證書附圖及附件名稱欄中應(yīng)注明“備注：建設(shè)單位未繳清地 價(jià)的，不予辦理土地使用權(quán)首次登記；建設(shè)單位違反合同關(guān) 于繳納地價(jià)款相關(guān)約定的，自然資源部門有權(quán)撤銷相關(guān)建設(shè) 用地規(guī)劃許可證”。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地劃撥決定書均 應(yīng)加蓋市局業(yè)務(wù)專用章（橫琴新區(qū)

11、規(guī)劃國(guó)土局除外），各一 式兩份，一份自然資源主管部門留底，一份交付申請(qǐng)單位。（六）因建設(shè)項(xiàng)目施工或者市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè) 施配套建設(shè)需要申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地的，自然資源主管部門僅 出具臨時(shí)用地選址意見復(fù)函，不再出具臨時(shí)建設(shè)用地選址意 見書、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（特殊項(xiàng)目除外）。六、辦理時(shí)限建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地劃撥決定書同 步辦理時(shí)限不得超過5個(gè)工作日，不含報(bào)政府審批、材料補(bǔ) 正、批前公示時(shí)間。七、其他要求（一）加快信息化建設(shè)，如事項(xiàng)辦理的相關(guān)前置要件是 由自然資源主管部門出具的，不得要求行政相對(duì)人提交；對(duì) 行政相對(duì)人前期已提供且無變化的材料，不得要求重復(fù)提 交。（二）各區(qū)自然資源主管部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置