強制隔離戒毒教育工作面臨的主要問題及其對策

1、強制隔離戒毒教育工作面臨的主要問題及其對策 摘要：強制隔離戒毒工作是禁毒法實施后擺在禁毒前沿的新課題。其中，教育作為一個不可或缺的內容，它關系到強制隔離戒毒人員的新生，關系到社會穩(wěn)定、社會和諧，特別重要的是它直接關系到“人的問題”：戒毒人員是變成魔鬼，還是重新做人。本文分析了現(xiàn)階段強制隔離戒毒教育工作存在的一些問題，如教育理念不清、教育實踐弱化，并提出著眼在人，以“大教育”的眼光重新考量強制隔離戒毒教育工作。 關鍵詞：強制隔離戒毒教育工作教育理念教育實踐素質教育大教育社會穩(wěn)定 教育作為一種對人施加深刻影響的活動，是社會得以發(fā)展的動力。強制隔離戒毒教育工作是強制隔離戒毒所對強制隔離戒毒人員（以下

2、簡稱強戒人員）進行的提高素質、戒斷毒癮、實現(xiàn)其再社會化的系統(tǒng)影響活動。論文百事通強戒人員這一教育對象的特殊性，決定了強制隔離戒毒教育工作與社會教育、學校教育相比，在目的上要更具有明確性，在內容上要更具有針對性，在方式方法上要更具有科學性。 一、當前強制隔離戒毒教育工作中存在的教育理念的爭辯 教育理念是人們對教育本質及其規(guī)律的理性認識與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念，是對教育精神的理解和對教育價值的解讀。 1、是強化管理還是著力教育。此前的戒毒制度（指禁毒法實施以前的勞教戒毒、公安強戒，主要指勞教戒毒），雖然理論上確立了“教育第一”的地位（“教育人是勞動教養(yǎng)的核心”、“教育是處在首要的位置

3、上的”），但在實際執(zhí)行中，我們一再強調的是依法管理、科學管理、嚴格管理、文明管理，圍繞管理做文章，圍繞管理下工夫，教育居于從屬的地位，起到的是一種輔助性的作用。這種重管理輕教育甚至以管代教的現(xiàn)象，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，忽視了教育工作的長效治本功能。 2、是強化行為養(yǎng)成教育還是著力素質教育。此前的戒毒制度希望通過對戒毒人員良好行為的培養(yǎng)，達到用“好行為”代替“壞行為”的目的。當我們審視勞教教育的目的時，會發(fā)現(xiàn)“勞動教養(yǎng)教育并不是一般社會教育和普通學校教育的養(yǎng)成式教育，而是具有特定目的、特定手段的矯正式教育”這樣的論斷。也就是說，勞教戒毒教育在理論上其實已經(jīng)否定了“養(yǎng)成式教育”（勞教戒毒教育是從屬于勞

4、教教育的），但在實際執(zhí)行過程中，用的還是這個被否定了的教育形式。究其原因，這是急功近利的思想在作祟，因為行為養(yǎng)成教育“看得見”站有站的規(guī)矩，行有行的標準；“聽得到”凡事報告，禮節(jié)禮貌；“管得著”違反了行為養(yǎng)成能夠準確地予以評價，利于操作，便于考核。但行為養(yǎng)成是否真實地反映了被教育者的心態(tài)，“這樣的行為”是不是發(fā)自內心的自愿表達，就不得而知了。因此準確地把握行為養(yǎng)成教育，應當把它歸結到素質教育諸內容中所涵括的一個方面，而且僅僅只是一個方面而已。 3、是封閉式教育還是開放式教育。強制隔離戒毒工作中的“隔離”二字，指的是阻斷毒品流通的渠道，堅決杜絕毒品流入所內，而絕不意味著關起門來辦教育。開放式教育

5、一是指把握素質教育的規(guī)律，整合所內所外法律的、政策的，人力的、物力的各種因素的作用，按照教育的規(guī)律來辦教育，而不是從主觀愿望、更不是從形勢需要來辦教育。二是指教育工作的社會化。應當努力創(chuàng)新教育形式，充分利用社會教育資源和社會力量，使強戒人員所學知識、技術與社會需要相適應，以利于他們的再社會化。三是指有條件地對外開放戒毒教育。在保證安全、保密和不影響強戒人員戒毒的前提下，向社會開放，讓更多的人了解強制隔離戒毒教育，從而關心、支持、參與、援助強制隔離戒毒教育工作的建設與發(fā)展，以促進我們的教育工作，使之充滿新鮮活力。 二、當前強制隔離戒毒教育工作中存在的教育實踐的難點 1、教師隊伍參差不齊，專業(yè)化水

6、平不高。社會分工愈細，人類文明的程度就愈高，這是馬克思揭示出的人類社會的發(fā)展規(guī)律。此前的勞教戒毒工作要求每個民警都是“挽救靈魂的工程師”，都要扮演好“特殊園丁”的角色，這種大而一統(tǒng)的分工方式，使民警集各種職能于一身，實際上模糊了分工的意義，造成了教師隊伍三個方面人才的匱乏：一是法律型人才的匱乏。某所法律專業(yè)的民警雖然占到了民警總數(shù)的10%，但這部分人大多是通過黨校、自考、函授等成人教育方法獲得文憑的，專業(yè)知識不牢靠。具有全日制本科學歷的民警則不到1%，他們是近幾年通過公開考試招聘的公務員，但都被安排在帶班一線，沒有機會從事專門的教育工作。二是心理矯治型人才的匱乏。目前在強制隔離戒毒所通過國家心

7、理咨詢師二級認證考試的人非常之少（通過了這個考試才具備心理咨詢執(zhí)業(yè)資格），受過心理知識教育培訓的人也不多，而且在這些受過培訓的民警當中，目前正在從事強戒人員心理矯治的就更少。某所在湖南強制隔離戒毒業(yè)內心理矯治專業(yè)是比較出名的，但也僅有兩名民警在從事此項工作。三是醫(yī)療型人才的匱乏。醫(yī)療工作雖然不直接與教育工作發(fā)生關系，但在強制隔離戒毒所，它與教育的關系是密不可分的，身體的直接痛苦都不能治療，何談教育？強戒人員都是病人，他們中一部分人有艾滋病、結核病、性病等，而我們缺乏具有專業(yè)水平的醫(yī)生，尤其是艾滋病專業(yè)的醫(yī)生嚴重缺乏。 2、教育工作考核僅僅為了應付檢查，流于形式。教育工作考核是對教育工作成效的直

8、接檢驗，它的結果將促進教育工作的良性發(fā)展，提高教育工作的水平、質量，但在實際操作中，存在著重形式輕內容、重記錄輕效果、重結果輕過程、重所內輕所外、重外在輕內在的表現(xiàn)，嚴重弱化、扭曲了教育考核的本來意義。如司法部制定的部級所全年720課時的“三課教育”、每天6小時勞動3小時學習的“六三制”，幾乎得不到落實，嚴重挫傷了民警從事教育工作的熱情。 3、勞動作為創(chuàng)收的手段，嚴重削弱了習藝功能。因為戒毒經(jīng)費得不到足額保障，強制隔離戒毒所只能通過生產(chǎn)勞動創(chuàng)造經(jīng)濟效益，以獲得生存和發(fā)展，這樣就不得不以占用大量時間、犧牲勞動的習藝性作為了慘痛代價。 4、教育目標局限于所內，沒有著眼再社會化。對于毒品成癮者而言，

9、完整的戒毒過程應當包括生理脫毒、身心康復和重返社會三個必不可缺又互相銜接的階段。強制隔離戒毒教育只注重生理脫毒，用所內改好率、所內戒斷率作為教育工作的目標，是脫離實際的，因為從終極意義上來講，后兩個階段更為重要，強戒人員不能再社會化，則意味著他們戒毒的失敗，人生的失敗。 三、應對策略 強制隔離戒毒教育工作是我國戒毒教育工作中一項新的事業(yè)，關系到國家戒毒工作的未來，民族素質的未來。搞好這項事業(yè)，有一個最基本的前提，那就是只有生產(chǎn)勞動不再作為創(chuàng)收的手段，教育工作才真正談得上發(fā)揮應有的作用。為此，我們應當爭取政策的大力支持，保證戒毒經(jīng)費足額、按時到位。戒毒經(jīng)費應當納入國家、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃之中

10、，建立戒毒經(jīng)費保障機制，并逐年適當增加經(jīng)費，使戒毒經(jīng)費與國民經(jīng)濟發(fā)展的水平相適應。同時，強制隔離戒毒工作應當面向社會，制定鼓勵社會慈善事業(yè)的捐助政策，充分吸納社會資金，彌補財政投入的不足。前文所述的問題，我們認為解決的途徑可以從以下兩個方面著手： （一）建立以素質教育為中心的“大教育”體制 “大教育”是勞動教養(yǎng)教育和勞教戒毒教育的有識之士曾經(jīng)提出過的一個概念，散見于論述這兩種教育的多篇文章中。雖然關于大教育的提法已經(jīng)顯現(xiàn)，但對它的全面論述則還比較缺乏，這反映了人們對戒毒教育的深層次思考，看到了戒毒教育工作中存在的諸多問題，希望用“大教育”這個概念來給出解決問題的辦法，但怎么改？從何下手？都是論

11、斷式而非論述式的，即應當要做，可怎么做、做到什么程度，思考還很不夠。 我們認為，所謂強制隔離戒毒工作的“大教育”，是指強制隔離戒毒機關對強制隔離戒毒人員所實施的，以素質教育為中心，通過提高強戒人員的綜合素質從而轉化其思想、矯正其惡習、增強其社會適應能力、發(fā)展其健康人格為宗旨的人文關懷活動。 要建立以素質教育為中心的“大教育”體制，應當做到： 1、全面樹立強制隔離戒毒素質教育理念。戒毒是一個世界性的難題，操守率在我國現(xiàn)在也很低，這個不爭的事實說明了這樣一個問題：即戒毒教育不單單是一種戒毒的教育，它應該研究人類教育的一切精華，讓強戒人員在走出強制隔離戒毒所、回歸社會以后不再吸毒、正常生活。要解決這

12、個問題，應當看到造成“復吸”的原因有兩個：一是外部環(huán)境，二是主觀愿望。在這二者之中，外因是通過內因才起作用的，內因是起作用的根據(jù)，這個內因，就是強戒人員的綜合素質。素質教育不是外在地按照某個標準去塑造人，而是激活和形成強戒人員自我完善的內在機制，使個體成為真正意義上的主體性的人，擁有自我建構和發(fā)展的內在活力和機制。沒有強戒人員素質的極大提高，“戒斷毒癮”就只能流于口號。 2、把強制隔離戒毒教育納入義務教育、學校教育體制。十七大報告把“學有所教”放在民生第一位，意味著不管是九年制義務教育，還是掃除青壯年文盲教育、農民工培訓、職業(yè)教育等，都被納入了“學”的范圍?！皩W有所教”的政策指向就是讓每一個適

13、學個體，都能平等地享受到由政府財政提供的優(yōu)質的教育資源。要想辦好強制隔離戒毒教育工作，必須把它納入國家義務教育和學校教育體制內，以獲得財政教育專項資金和教育福利、教育優(yōu)惠政策。 3、建立專業(yè)化的教師隊伍。強制隔離戒毒教育工作與此前的戒毒教育工作相比，它的針對性更強、專業(yè)化更高，需要解決的關鍵性問題就是“戒毒”，這就涉及到專業(yè)的心理學、醫(yī)學、毒品知識。建立一支專業(yè)化的教師隊伍，應該從兩個方面入手：一是內強素質。應當有計劃有步驟地加大專業(yè)化培訓力度，造就專業(yè)性的技術人才。二是引進人才。一個是從社會上直接引進，一個是通過公務員考試錄取。 論文百事通（二）建立以提高強戒人員素質為目的的“大文化”教育機

14、制 文化的魅力就在于它能使人在輕松愉快的氛圍中，不知不覺的情況下敞開心扉，吸取營養(yǎng)，接受教育，產(chǎn)生追求。大文化教育機制的教育內容是為提高強戒人員的綜合素質而服務的，只要能夠提高強戒人員素質的教育方法和手段，都應該視作大文化教育的有機組成部分，如道德教育、文化教育、健康教育、習藝教育、思想教育、法律教育等等，它們無一不是為素質教育服務的。大文化教育的教育觀念是立足于所內教育，著眼于所外學會生存，適應社會，學習本身所包含的內容極廣，是一個多樣的、開放的、綜合的系統(tǒng)。 1、重視傳統(tǒng)文化教育。中華民族傳統(tǒng)文化是中國人集體無意識的組成部分，強戒人員從小在祖父母、父母、學校、鄰居長輩那里聽到的、看到的，無

15、不是傳統(tǒng)文化的絲絲牽絆，因而傳統(tǒng)文化元素是深入其骨髓、融于其血液、幫助其思想、指導其行動的，是他們自然而然就能夠接受、心理上不會予以排斥的。湖南省白泥胡強制隔離戒毒所2008年對強戒人員率先進行了三字經(jīng)、弟子規(guī)、傳統(tǒng)文化知識搶答賽、“日誦一詩，月熟一文”等傳統(tǒng)文化教育，突出對人的生命動力、生存價值、理想追求、健全人格和情操陶冶的關懷，貼近生活，深受強戒人員歡迎，收到了意想不到的良好效果，已經(jīng)邁出了探索的第一步。 2、重視學會學習教育。學會學習是在充分發(fā)展健康人格，不斷增進個體的自主性、判斷力和責任感基礎上開展的包括形成自信、開拓態(tài)度在內的教育。它既是一種基礎教育，內容涵括對人的發(fā)展必不可少的一

16、整套知識和技能，包括科學教育和人文教育，數(shù)學、邏輯等訓練思維的學科，哲學思想和道德原理的學習和實踐，以及有助于人們思想交流的文學、音樂、繪畫、舞蹈等人文藝術學科，還包括衛(wèi)生、營養(yǎng)教育、環(huán)境教育，強調發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力的培養(yǎng)等。同時它又是一種繼續(xù)教育和終身教育，因為有了這樣的基礎教育，強戒人員掌握了學習的方法，培養(yǎng)了學習的興趣，在今后的人生中，他們就會自覺地學習，從學習中不斷修補認識的缺陷，從而逐步樹立正確的世界觀。 3、重視人文關懷教育。強戒人員是“病人、毒品受害者、違法者”，這三重身份表明，他們是社會的弱勢人群，需要強烈的人文關懷，“一切為了強戒人員”，應當成為強制隔離戒毒教育工作實行

17、人文關懷教育的核心主題。我們所做的一切，教給他們的一切，他們在接受教育中所感受的一切，決定了他們在未來的生活中有什么樣的精神風貌和人生境界。因此要創(chuàng)設一種人文關懷的境界，重視培養(yǎng)強戒人員的人文情懷。我們應當給他們一個基本的知識體系，一個基本的認識體系，一個基本的價值體系和一個基本的人文體系。 （三）、建立以提高強戒人員認知水平為目標的針對性教育系統(tǒng)。 1、著力戒毒知識教育。戒毒知識教育為的是強化強戒人員的主觀戒毒愿望，實現(xiàn)從“要我戒”到“我要戒”的認知過程。一是要開展戒毒知識宣傳。利用戒毒宣傳片、戒毒漫畫、戒毒圖片等，教育他們學法守法、珍愛生命、遠離毒品。二是開展戒毒知識講座。邀請戒毒專家、學

18、者、社會戒毒志愿者，宣講禁毒、吸毒、戒毒的相關知識。三是開展互動的戒毒警示教育。通過現(xiàn)身說法、參加“國際禁毒日”、舉辦戒毒文藝演出、“走進戒毒所”等活動，使強戒人員在與社會的接觸中，進一步了解毒品對社會、家庭、個人的危害，更加深刻地認識到毒品對身體和精神的摧殘。 2、著力意志品質訓練。堅忍不拔的意志品質，是戒斷毒癮的重要保證，是實現(xiàn)“我要戒”到“我能戒”的信念基礎。應當開展以“強我體魄，練我意志，塑我風采”為主題的強戒人員意志品質訓練?？梢园娛隆Ⅲw能訓練增強體魄、樹立集體責任感；格言警句、古詩文朗誦，太極拳鍛煉磨練意志、培養(yǎng)慎獨修身法；音樂欣賞、琴棋書畫習練鑄就品質、提升審美感受力等多方面的內容。 3、著力心理健康教育和心理矯治工作。根據(jù)我們的調查發(fā)現(xiàn)，100個強戒人員中，幾乎有100個人能夠認