節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)(共14頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為全面落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012-2020年。一、

2、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量提前達(dá)到下一階段目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)的汽車。新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車。本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是減少汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級的重要舉措。近年來，我國汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計以及普通混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代

3、燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場規(guī)模。新能源汽車經(jīng)過近10年的研究開發(fā)和示范運行，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯進(jìn)步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場。但與先進(jìn)水平相比，我國尚未完全掌握汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，燃料經(jīng)濟(jì)性水平還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場占有率偏低；新能源汽車整車和核心零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約。為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)

4、和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計在未來一段時期仍將保持較快增長，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項重要任務(wù)，立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造

5、良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)汽車工業(yè)的整體競爭能力。(二 基本原則。堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。以純電驅(qū)動為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。以快速降低汽車燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣普及節(jié)能汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。在

6、產(chǎn)業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場消費。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和配置資源的基礎(chǔ)作用，營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)配套相結(jié)合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機(jī)、汽車電子、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。以加快充電設(shè)施建設(shè)為重點，同時做好市場營銷、售后服務(wù)以及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。(三 發(fā)展目標(biāo)。1、產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。節(jié)能與新能源汽車的生產(chǎn)和消費穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽

7、車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步。2、燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，達(dá)到國際先進(jìn)水平；商用車新車平均燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平。3、技術(shù)水平大幅提高。掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子、輕量化材料和普通混合動力等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的節(jié)能與新能源汽

8、車企業(yè)。4、配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模基本滿足國內(nèi)市場需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運行需要。市場營銷、售后服務(wù)及動力電池回收利用體系基本完善。5、管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車管理制度和扶持政策體系，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。三、主要任務(wù)(一 實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。1、

9、加大汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。以大幅提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)節(jié)能汽車集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點開展柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)汽車電子控制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；支持有條件的企業(yè)研制六檔及以上機(jī)械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機(jī)械變速器以及普通混合動力專用發(fā)動機(jī)和機(jī)電耦合裝置；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)，大幅提高小排量發(fā)動機(jī)的技術(shù)水平。支持企業(yè)開展普通混合動力汽車技術(shù)研發(fā)。開展高效控制氮氧化物等污染排放技術(shù)研究。2、加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。大力推進(jìn)動力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點開展動力電池系

10、統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計，開發(fā)新型超級電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進(jìn)動力電池及相關(guān)零配件、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，加快研制動力電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備；在動力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點開展高比能先進(jìn)動力電池新材料、新體系以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點支持驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)及核心材料，電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、電池發(fā)動機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動向，對其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度。到2015年，純電

11、動乘用車、插電式混合動力乘用車在純電驅(qū)動模式下行駛的最高車速不低于100公里/小時，綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時，循環(huán)壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。3、加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料

12、電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；建立相關(guān)行業(yè)共享的測試平臺、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享；整合現(xiàn)有科技資源，建設(shè)若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺；建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。(二 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。我國已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車應(yīng)立足現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行布局，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以提高發(fā)展效率。1、加快發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。主要依托現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快培育

13、和發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力，現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴(kuò)建時要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。2、重點建設(shè)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進(jìn)動力電池規(guī)模化生產(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2-3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。3、增強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。鼓勵有關(guān)社會主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)，在驅(qū)動電機(jī)、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2-3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車

14、企業(yè)參股、具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。(三 加快推廣應(yīng)用和試點示范。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采取標(biāo)準(zhǔn)約束、財稅支持等措施加以推廣普及。新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示范，加快培育市場，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、大力推廣普及節(jié)能汽車。2011年底前出臺汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始實施分階段燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)，切實開展相關(guān)測試和評價考核工作，并提出2016到2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。建立基于車型燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量的獎罰機(jī)制。實施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。2、扎實推進(jìn)

15、新能源汽車試點示范。在有關(guān)城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，在試點示范工作中重點開展產(chǎn)品性能驗證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施，形成試點帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展。3、因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵天然氣（包括液化

16、石油氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。(四 積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，探索有效的商業(yè)運營模式，積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。1、制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點在試點城市建設(shè)充電設(shè)施。試點城市應(yīng)按集約化利用土地、標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)、滿足消費者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和

17、選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過總結(jié)試點經(jīng)驗，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點的充電設(shè)施發(fā)展方向。 2、開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計量、計費設(shè)備和技術(shù)，開展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)能量和信息實現(xiàn)雙向互動的機(jī)制。3、探索商業(yè)運營模式。試點城市應(yīng)加大政府投資力度，積極吸引社會資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價機(jī)制，逐步實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)

18、和管理市場化、社會化。(五 加強(qiáng)動力電池梯級利用和回收管理制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴(yán)格設(shè)定動力電池回收利用企業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。四、保障措施(一 完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。制定并實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度

19、，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件和認(rèn)證要求。根據(jù)新能源汽車應(yīng)用示范和規(guī)?；l(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，提升在汽車國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。(二 加大財政政策支持力度。中央財政加大投入力度，積極支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)實施鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽車的政策，對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼；實行基于汽車燃料消耗水平的獎懲

20、政策，對提前達(dá)到下一階段燃料消耗量目標(biāo)值的車型予以獎勵，對未達(dá)到企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的企業(yè)實施懲罰性收費。新能源汽車示范城市應(yīng)安排專項配套資金，重點用于建設(shè)充電設(shè)施、建立電池梯級利用和回收體系等。發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)政府采購清單，享受政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購政策，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。(三 實施稅收優(yōu)惠政策。加快研究建立基于燃料消耗量的汽車稅收政策體系。經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，

21、依法免征營業(yè)稅。(四 強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立鼓勵節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運用風(fēng)險補償?shù)日?，促進(jìn)加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融資。按照政府引導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按照規(guī)定申請中央財政參股，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。(五 營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境大力發(fā)展有利于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺，實施區(qū)別于