停車設(shè)施市場化運作方案20120601

1、江寧區(qū)停車設(shè)施市場化運作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)管理工作 ,完善優(yōu)化市場管理體制 ,促進(jìn)我區(qū)停車資源的有效開發(fā)和合理利用 ,切實緩解主城區(qū) “停車難 ”、“停車亂 ”的問題 ,改善道路交通環(huán)境 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 ,根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、江寧區(qū)實施綜合改革重點任務(wù)等有關(guān)法規(guī) ,結(jié)合本區(qū)實際情況制定如下方案。、組織機(jī)構(gòu)成立江寧區(qū)停車設(shè)施市場化運作領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由分管副區(qū)長任組長,區(qū)公安分局、城管、物價、規(guī)劃、住建、交通運輸、財政、地稅、審計、監(jiān) 察、國土分局法制及街道 （園區(qū)等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 ,城管局主要領(lǐng) 導(dǎo)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)停車設(shè)

2、施市場化運作的指揮協(xié)調(diào)和管理工作 ,負(fù)責(zé)對拍賣、招標(biāo)標(biāo)的的審定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織和協(xié)調(diào)工作。城市管理部門職責(zé) :牽頭負(fù)責(zé)公共停車設(shè)施管理 ,組織公共停車設(shè)施經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)、拍賣和查處公共停車設(shè)施挪用清理工作。物價部門職責(zé) :依法對停車收費的審批和監(jiān)督檢查。財政部門職責(zé) :加強(qiáng)對停車場收益的監(jiān)督和管理 ,強(qiáng)化預(yù)算的約束力 ,及時保障全區(qū)公共停車設(shè)施管理的必要支出 ,積極配合城管部門完善停車設(shè)施市場化運作的機(jī)制,充分發(fā)揮公共資源使用效率。規(guī)劃部門職責(zé) :強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性 ,制定江寧區(qū)停車場近期、長遠(yuǎn)期規(guī)劃 ,指導(dǎo)停車場建設(shè) ,確保停車設(shè)施規(guī)劃滿足可持續(xù)發(fā)展的要求住建部門職責(zé) :

3、加大對規(guī)劃好的停車場建設(shè)。公安分局部門職責(zé) :公安分局負(fù)責(zé)制定路內(nèi)停車位設(shè)臵路幅標(biāo)準(zhǔn)和路內(nèi)停車泊位設(shè)臵的審批工作 ,確定道路臨時停車泊位的使用時間 ,設(shè)臵警示標(biāo)志。審計部門職責(zé) :負(fù)責(zé)對停車設(shè)施市場化運作資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門職責(zé) :依法對行政監(jiān)察對象執(zhí)行區(qū)政府停車設(shè)施市場化運作相關(guān)決策、命令、規(guī)定的情況實施監(jiān)察。地稅部門職責(zé) :加強(qiáng)對經(jīng)營性停車場的票據(jù)管理發(fā)放工作。其他部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求 ,共同做好停車場 （含道路臨時泊位經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的工作 ;涉及到停車場 （含道路臨時停車泊位的市場化運行相關(guān)工作 ,應(yīng)積極做好相關(guān)工作。二、基本原則遵守有關(guān)法規(guī)和規(guī)章 ,遵循公開、公平

4、、公正、誠實信用的原則。三、適用范圍本方案適用我市江南八區(qū)。江南八區(qū)范圍內(nèi)的停車場 （ 含道路臨時停車泊位市場化運作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本方案執(zhí)行 ;江寧、六合、浦口區(qū) ,高淳、溧水縣可根據(jù)本方案結(jié)合本地區(qū)實際擬定本地區(qū)停車場 （含道路臨時泊位市場化實施方案。企業(yè)、個人、不使用財政撥款的建設(shè)的停車場非公共產(chǎn)權(quán)的 ,也可通過市統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行市場化運作。四、實施步驟停車設(shè)施市場化運作分三個階段實施第一階段 :確定以鼓樓區(qū) 2條一級道路臨時停車泊位為試點 ,9月份開始市場化運行。第二階段 :在總結(jié)試點運行的基礎(chǔ)上 ,在鼓樓區(qū)進(jìn)行二、三級道路臨時停車設(shè)施實施市場化運行。第三階段 :在鼓樓區(qū)試點成

5、功的基礎(chǔ)上向全市推廣停車設(shè)施市場化運作。五、運作方式政府投資建設(shè)的路外公共停車場和道路臨時停車泊位 ,由市領(lǐng)導(dǎo)小組委托相關(guān)部門組織公開招標(biāo)、拍賣的市場方式實施有償出讓。（一由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)規(guī)劃定期擬定出可以采取市場化運作的停車場（含道路臨時停車泊位位臵及相關(guān)市場運作的方式 ;（二領(lǐng)導(dǎo)小組對提出的停車場 （含道路臨時停車泊位位臵和運作方式進(jìn)行審定（三市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供信息、咨詢、場所、設(shè)施等服務(wù),協(xié)助拍賣人、招標(biāo)人完成進(jìn)場公開拍賣、招標(biāo)項目的相關(guān)工作 ;市城管局會同市政府服務(wù)中心等部門根據(jù)拍賣法、招投法的規(guī)定制定全市停車場 （含道路臨時停車泊位招標(biāo)拍賣的具體操作辦法（四停車場 （含道

6、路臨時停車泊位經(jīng)營權(quán)有償出讓以拍賣方式進(jìn)行 ,對不合適拍賣的以招標(biāo)或掛牌方式出讓 ; （五停車場 （含道路臨時停車泊位有償出讓應(yīng)當(dāng)按照相關(guān) 法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行 ,出讓事宜 ,由市城市管理局委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)設(shè)定。（六進(jìn)行投標(biāo)、拍賣、掛牌開始前 30 個工作日 ,應(yīng)向社會媒介發(fā)布公告 , 公布招 標(biāo)、拍賣、掛牌的時間、地點。（七招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容1、出讓停車場 （含道路臨時停車泊位的路段及具體地址 :2、出讓停車場 （含道路臨時停車泊位的面積、現(xiàn)狀、使用年限3、投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法4、索取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件的時間、地點和方式5、

7、招標(biāo)、拍賣、掛牌的時間、地點 ,經(jīng)營期限和競價方式等 ;6、確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ;7、投標(biāo)、競買保證金8、其他需要公告的事項（八具備條件的經(jīng)營者均可參加停車場 （含道路臨時停車泊位經(jīng)營權(quán)的競買活動 參加競買前應(yīng)遞交有效證件。經(jīng)確認(rèn)符合停車場 （含道路臨時停車泊位經(jīng)營權(quán)有償出讓資格的競買人應(yīng)當(dāng)持競買通知書到競拍機(jī)構(gòu)辦理手續(xù) ,足額繳納保證金后 ,方可參加競買活動。（九競買成交后 ,競得方與出讓方應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書 （合同書 ,辦理繳款手續(xù) ,憑 成交確認(rèn)書 （合同書 ,方可取得該停車場 （含道路臨時停車泊位經(jīng)營權(quán)。（十道路臨時停車泊位期限暫定為 2至3年,停車場 3至5年。有效期限自

8、簽訂成交確認(rèn)書 （合同書之日起 30日后算起 ,使用期滿后重新組織出讓。（十一對執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、軍車（含武警車輛 ;持政府接待證的車輛免收停車費。六、收入管理1、停車場 （含道路臨時停車泊位經(jīng)營權(quán)有償出讓收入應(yīng)全額上繳市級財政,實行收支兩條線管理 ,全部收入專項用于停車場的管理、道路臨時停車泊位所占用道路的日常維護(hù)、修繕和公共設(shè)施的管理。2、審計部門負(fù)責(zé)對出讓所得的收支情況依法進(jìn)行監(jiān)督。3、收入資金實行預(yù)算管理 ,每年應(yīng)按專項資金預(yù)算管理的要求 ,編制年度停車設(shè)施管理資金收支預(yù)算。七、其他規(guī)定1、鼓勵停車場 （含道路臨時泊位經(jīng)營權(quán)人 ,優(yōu)先聘用現(xiàn)有的收費人員 ;2、

9、對出讓經(jīng)營權(quán)的停車場（含道路臨時停車泊位）， 因經(jīng)營權(quán)人擅自改變停車場用途或管理不善而導(dǎo)致停車設(shè) 施損毀的，由經(jīng)營權(quán)人承擔(dān)維修、賠償?shù)确韶?zé)任； 3、經(jīng)營權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格遵守價格部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位臵設(shè)臵價格公示牌； 4、在停車場（含道路臨時停車泊位）經(jīng)營權(quán)有償出讓過程中，相關(guān)單 位、機(jī)關(guān)和國家工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律、依 法辦事，對濫用職權(quán)、徇私舞弊的， 依法追究行政責(zé)任；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 5、中標(biāo)人應(yīng)在交納中標(biāo)款的 基礎(chǔ)上，增交中標(biāo)款總額 的 10%管理基金，用于對停車場（含道路臨時停車泊 位）的 考核。 6、在市停車設(shè)施管理中心每月檢查中，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)情 況 3 次將扣 除管理基金 10%。； 經(jīng)營權(quán)人應(yīng)按規(guī)定的范圍經(jīng)營 停車場（含道路臨時泊 位） ，遵守南京市停車管理的規(guī)定。 7、依照本規(guī)定已取得的停車設(shè)施經(jīng)營權(quán)在許 可設(shè)臵期 內(nèi)，因城市建設(shè)、公共安全等原因需要收回或拆除的，經(jīng)營 權(quán)人應(yīng)當(dāng)服 從。但應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營權(quán)人給予合理