農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法

1、農(nóng)村公路建設(shè)專項資金使用監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)專項資金管理,保證資金安全、 合理、有效使用，根據(jù)公路建設(shè)資金使用監(jiān)督有關(guān)文件規(guī)定，結(jié) 合我縣實際，制定本辦法。第二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金（以下簡稱建設(shè)資金）是指納入 中央或地方投資計劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或公路橋梁改造 建設(shè)的財政性資金及其他資金。第三條 建設(shè)資金使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ?、講究效益原 則。第四條 建設(shè)資金納入專戶統(tǒng)一管理,并建立健全建設(shè)資金使 用監(jiān)督管理制度，建設(shè)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部控 制制度和重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度，并自覺接受財政、 審計、稅務(wù)和上級主管部門等政府部門和群眾的

2、監(jiān)督。第五條 本辦法適用于管理和使用建設(shè)資金的管理單位（以下 簡稱管理單位）、項目建設(shè)單位。第二章 建設(shè)資金的使用管理第六條 建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項目，任何單位或 個人不得截留、擠占和挪用。第七條 國家、省、市及縣財政撥付資金，納入專戶統(tǒng)一管 理，?？顚Ｓ茫瑢嵭蟹忾]式運(yùn)行。第八條 農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為業(yè)主單位，負(fù)責(zé)管理、組織實施工作,通村（組）公路建設(shè)項目必須由具備建筑 資質(zhì)工程的施工企業(yè)簽訂合同,客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)項目必須遵守招投標(biāo)制、 監(jiān)理管理制.第九條 管理、使用建設(shè)資金的單位，應(yīng)設(shè)置財會部門，由 具有從業(yè)資格的專職或兼職財會人員管理建設(shè)資金。建設(shè)資金的 一切收付，必須通過

3、財會部門進(jìn)行。第十條 縣交通主管部門根據(jù)國家項目投資計劃，在確保工 程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按工程進(jìn)度和對各類資金的到位規(guī)定及時 劃撥建設(shè)資金.第十一條 規(guī)范撥款審批程序，明確撥款流程.（一）業(yè)主單位向縣交通部門提出請款申請， 填寫 專項資金 撥付審批標(biāo) ；（二）縣交通業(yè)務(wù)主管部門對工程進(jìn)度和請款申請進(jìn)行初步 核實，提出撥款意見;（三）縣交通主管部門審批撥款意見。第十二條 遇有下列情況之一的,不得劃撥建設(shè)資金:（一）計劃外工程或?qū)嶋H項目與下達(dá)計劃項目不一致；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程項目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的或擅自 變更工程設(shè)計的；（三）工程質(zhì)量有重大缺陷未達(dá)到整改要求的;（四）竣工驗收不合格的.第十三

4、條 遇下列情況的暫停下?lián)芙ㄔO(shè)資金:（一）招投標(biāo)不規(guī)范，施工單位存在資質(zhì)掛靠等行為；（二）監(jiān)理合同不規(guī)范,監(jiān)理單位及人員不到位；（三）施工工藝不規(guī)范，被責(zé)令停工整改的；（四）檢測不規(guī)范,不能提供有效檢測報告的；（五）建設(shè)資料不齊全,未及時辦理竣工驗收手續(xù);（六）建設(shè)資金使用手續(xù)不齊全,資金擠占挪用，賬目不清楚。第十四條 對于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金，應(yīng)按國 家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中:（一）中央和上級撥付的專項資金只能由建設(shè)單位按規(guī)定支 付農(nóng)村公路建設(shè)款,并嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級對補(bǔ)助資金使用的有關(guān) 規(guī)定。任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費(fèi)用。（二）車購稅資金按照國家有關(guān)使用管理規(guī)定執(zhí)行；（三

5、）農(nóng)村公路建設(shè)項目， 不得拖欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民的征地 拆遷費(fèi).第十五條 建設(shè)單位支付建設(shè)資金時，必須符合下列程序:（一）業(yè)務(wù)部門提出撥款意見。應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件和項目投資計劃，按工程進(jìn)度提出撥款意見,對結(jié)算憑證稅務(wù)發(fā)票、工程價款結(jié) 算單等）進(jìn)行審核，并簽署意見。實行工程監(jiān)理制的項目,其工程價款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給業(yè)務(wù)部門審 核。（二）財務(wù)部門審核。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議，對業(yè)務(wù)部門審核同意支付的憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額 的正確性進(jìn)行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。（三）根據(jù)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門的同意支付審核意見，單位領(lǐng)導(dǎo) 或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。

6、（四）財務(wù)部門根據(jù)審批意見辦理付款手續(xù).第十六條 業(yè)主單位辦理工程結(jié)算支付業(yè)務(wù)，憑出具稅務(wù)發(fā) 票，撥付給施工單位,不得轉(zhuǎn)付個人賬戶。第三章 建設(shè)資金的監(jiān)督檢查第十七條 交通主管部門應(yīng)對建設(shè)資金全過程監(jiān)督檢查，重 點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括:（一） 是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、 制度和建設(shè)資金管理規(guī) 定；（二）工程項目是否有擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題；（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于 計劃外工程；（四） 籌集的資金是否符合國家有關(guān)規(guī)定， 配套資金是否落 實、到位是否及時；（五）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；（六）實行工程監(jiān)理制度的,工程價款結(jié)算是否經(jīng)監(jiān)理工程師簽字同意；（七）資金支付程序是否符合規(guī)定；（八）是否存在大額現(xiàn)金支付工程款、白條報賬現(xiàn)象；（九）財會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相應(yīng)的財會人員，各 項原始記錄、統(tǒng)計臺賬、憑證賬冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部 制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。第十八條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題相關(guān)單位要及時糾正，劃 分責(zé)任,認(rèn)真處理。對截留、擠占、挪用、克扣農(nóng)村公路建設(shè)項目 補(bǔ)助資金的或擅自變更建設(shè)規(guī)模的,將按情節(jié)給予相應(yīng)處理： （一）責(zé)令限期整改;（二）通報批評；（三）暫停撥付建設(shè)資金；（