日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理

1、日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理一、知識產(chǎn)權(quán)的法律體系日本為使其知識產(chǎn)權(quán)制度與國際接軌，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求，不斷地對知識產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行修改。目前,日本知識產(chǎn)權(quán)法律制度由以下實體法組成：專利法、實用新型法、外觀設(shè)計法、商標(biāo)法、版權(quán)法、集成電路布圖設(shè)計法和不正當(dāng)競爭防止法、商法、半導(dǎo)體集成電路流程設(shè)計法、種子和種苗法、海關(guān)法。概括起來講，日本的知識產(chǎn)權(quán)法律體系有以下特點：一是立法嚴(yán)謹(jǐn)且詳盡具體，便于執(zhí)法操作和保持執(zhí)法的統(tǒng)一性。日本的各部知識產(chǎn)權(quán)法律所調(diào)整規(guī)范的范圍，在總則中均有詳細(xì)明確的規(guī)定，對關(guān)鍵術(shù)語做出定義，從各部法律的總則可以看出，其對知識產(chǎn)權(quán)客體的保護(hù)既全面又不重復(fù)。二是日本修改知識產(chǎn)權(quán)法律非常

2、重視與國際條約的規(guī)定相一致，注重吸收德國或西歐等國家的經(jīng)驗，出于美國的壓力，也注意在保護(hù)水平上與美國相一致。二、政府對知識產(chǎn)權(quán)的管理日本政府重視對知識產(chǎn)權(quán)法的實施和科學(xué)管理。在日本，執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律首先是司法部門的責(zé)任，對于大量的民事侵權(quán)糾紛案件，當(dāng)事人通過訴訟由法院判決處理；對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪案件，由警察偵破，檢察官批捕，法院定罪量刑或處以罰金；政府部門十分重視對知識產(chǎn)權(quán)法律的實施工作，有關(guān)主管部門制定、執(zhí)行著一套科學(xué)的管理制度。專利局（JPO）負(fù)責(zé)制定、修改和解釋發(fā)明專利法、實用新型法、外觀設(shè)計法和商標(biāo)法；受理和審批發(fā)明專利、實用新型、外觀設(shè)計和商標(biāo)申請；制定、實施工業(yè)產(chǎn)權(quán)政策；協(xié)

3、調(diào)國際工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其他國際合作事務(wù)；促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息的傳播。JPO由7個部及工業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)修所、工業(yè)產(chǎn)權(quán)審議會組成。文部省負(fù)責(zé)管理有關(guān)著作權(quán)，計算機(jī)軟件也成為著作權(quán)法保護(hù)的對象。對著作權(quán)的管理，除政府職能部門外，民間還成立了各種社團(tuán)法人性質(zhì)的協(xié)會。農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)實施種苗法。對植物新品種，培育者認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價值，有必要獲得知識保護(hù)的，可以提出申請，農(nóng)林水產(chǎn)省對于申請保護(hù)的品種，除進(jìn)行文件審查外，還進(jìn)行實地調(diào)查或栽培實驗，以確保新品種的質(zhì)量和真實性。知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會（知的財產(chǎn)協(xié)會）是一個完全由企業(yè)組成的民間組織，它不同于發(fā)明協(xié)會、代理人協(xié)會等社團(tuán)組織。協(xié)會總會下設(shè)各專門委員會，如發(fā)明（特許）委員會、實用新

4、型（實用新案）委員會、外觀設(shè)計委員會（意匠委員會）、商標(biāo)委員會、知識產(chǎn)權(quán)管理委員會、知識產(chǎn)權(quán)情報委員會、教育培訓(xùn)委員會等12個專門委員會。協(xié)會的主要工作有：進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的各種制度的調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)管理及戰(zhàn)略的調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動的獎勵與推進(jìn)調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)情報信息收集和提供，對會員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn)。日前，日本決定設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)有關(guān)咨詢與維權(quán)事宜?！爸R產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”不僅就有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益問題向日本企業(yè)提供咨詢服務(wù)，還將加強(qiáng)對涉嫌侵犯日本企業(yè)產(chǎn)品“外觀設(shè)計”和“注冊商標(biāo)”等專利權(quán)的外國企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，收集各類侵權(quán)證據(jù)，協(xié)助日本企業(yè)保護(hù)自身權(quán)益。三、現(xiàn)行主要政策與

5、做法日本政府十分重視知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)造性開發(fā)研究，積累和有效利用其成果，同時不斷完善專利制度，為科研人員申請專利等提供良好的服務(wù)，使日本專利申請件數(shù)不斷增加，專利和實用新型申請件數(shù)占世界的40%，成為世界工業(yè)產(chǎn)權(quán)大國。（一）加快審查為加快審查，JPO采取的主要措施有：推進(jìn)自動化建設(shè)；適當(dāng)增加審查員；采取巡回審查制(巡回審查：從1996年起，為方便與審查員會面機(jī)會少的中小企業(yè)、風(fēng)險企業(yè)等申請人，審查員赴申請人所在地進(jìn)行的審查)；充分利用民間力量為審查服務(wù)，把部分檢索工作委托局外機(jī)構(gòu)承擔(dān)等。（二）提高國民知識產(chǎn)權(quán)意識為普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高國民的知識產(chǎn)權(quán)意識，JPO編寫了有關(guān)中小學(xué)教材

6、；舉辦面向中小企業(yè)的各種說明會、研討會，以促進(jìn)中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)活動。（三）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移JPO在全國指定了100多名專利流通顧問，以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，特別是促進(jìn)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)向民間轉(zhuǎn)移技術(shù)。需要技術(shù)或欲出讓技術(shù)均可通過專利流通顧問進(jìn)行。（四）申請、審批制度日本實行先申請制、申請公開制和實審請求制；在發(fā)明技術(shù)已經(jīng)實施或被侵權(quán)的情況下，申請人可要求提前審查；自授權(quán)日起6個周內(nèi)，任何人都可向?qū)＠謴?fù)審部提出異議；從1994年起，對日本的申請可提交英文版，但自申請日起2個月內(nèi)須再次提交日文申請；日本設(shè)有提前復(fù)審制度。發(fā)明專利的保護(hù)期為自申請日起20年。日本曾對實用新型采用實審制，1994年改為無實審登記制

7、，申請人可要求專利局提供實用新型技術(shù)評價書。實用新型的保護(hù)期為自申請日起6年。日本對外觀設(shè)計采用實質(zhì)審查制（授權(quán)后公開）；申請人可要求提前審查。外觀設(shè)計的保護(hù)期限為自申請日起15年。（五）建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議制度為盡快確定、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)日本的國際競爭力，刺激經(jīng)濟(jì)增長，日本建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議制度，這是由政府多部門參加的會議。該知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議由小泉首相任最高領(lǐng)導(dǎo)，成員有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省等部門的9位大臣（部長）和大學(xué)校長、大公司會長、相關(guān)協(xié)會會長、著名律師等11位民間人士組成。小泉首相出席會議并發(fā)表講話指出：創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)是提高日本工業(yè)國際競爭力、搞活經(jīng)濟(jì)的重點之一；

8、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該作為“國家戰(zhàn)略”，舉國研究、推進(jìn)。2002年7月3日，日本政府提出了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱，目的在于加強(qiáng)對專利及著作等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱的主要內(nèi)容包括：（1）最遲在2003年的國會例行會議上提出知識產(chǎn)權(quán)基本法。（2）基本法的內(nèi)容：把擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護(hù)、應(yīng)用的良性循環(huán)作為國家目標(biāo)；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部；制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃。（3）知識產(chǎn)權(quán)立國的重點政策：加強(qiáng)取得“世界專利”的對策；實質(zhì)性完善“專利裁判所”的機(jī)能；加強(qiáng)制止盜版的對策；加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)機(jī)密；改變大學(xué)像“象牙塔”一樣脫離實際的現(xiàn)狀；培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才。日本政府內(nèi)閣會議于2003年2月25日決

9、定在內(nèi)閣增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部是過去直屬首相的咨詢機(jī)構(gòu)“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議”的延續(xù)，由全體內(nèi)閣成員和10名在知識產(chǎn)權(quán)方面有專長的成員組成。首相小泉純一郎任部長，副部長由內(nèi)閣官房長官、負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)的大臣、文部科學(xué)大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣擔(dān)任。有專長的成員包括三菱電機(jī)等大公司的總裁、著名大學(xué)和研究所的專家學(xué)者以及律師等。四、知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動向面對21世紀(jì)知識創(chuàng)造時代、經(jīng)濟(jì)全球化和電子網(wǎng)絡(luò)社會化時代的到來，日本各界均認(rèn)為日本在對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理方面仍落后于美國，盡管日本專利申請件數(shù)大大超過美國，但技術(shù)貿(mào)易收入?yún)s大大低于美國，需要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理，提高人

10、們對知識產(chǎn)權(quán)重要意義的認(rèn)識。近年來，日本特許廳長官召集有關(guān)專家召開了五次懇談會，對日本知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了全面的分析和討論，提出了日本面向21世紀(jì)知識產(chǎn)權(quán)懇談會報告書。（一）加強(qiáng)和擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍知識產(chǎn)權(quán)制度，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會環(huán)境的變化，它的保護(hù)對象和范圍將隨之?dāng)U大。隨著日本科技的進(jìn)步，基礎(chǔ)技術(shù)、革新技術(shù)所占比率不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象也將轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性、高技術(shù)和基本技術(shù)的保護(hù),由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。（二）提高大學(xué)及科研所知識產(chǎn)權(quán)意識日本大學(xué)、科研所對知識產(chǎn)權(quán)的重要意義認(rèn)識不夠，專利獲取數(shù)量大大低于美國。為此，首先要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的管理，如設(shè)立技術(shù)

11、轉(zhuǎn)移事務(wù)所，設(shè)置專利等情報信息數(shù)據(jù)庫，對研究人員進(jìn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn)。其次是把知識產(chǎn)權(quán)作為研究成果評價的重要條件，鼓勵科研人員申請專利。第三從激勵科研人員獲取專利的角度看，應(yīng)增加研究人員占有專利的份額。（三）創(chuàng)辦專利市場實現(xiàn)專利電子化為了有效利用專利，加速知識創(chuàng)造周期，專家建議創(chuàng)辦專利市場。專利市場的作用是，促進(jìn)休眠專利的有效利用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的“金融商品化”（擔(dān)保、投資等），創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。1984年日本率先推行無紙計劃，采用計算機(jī)進(jìn)行工業(yè)所有權(quán)專利文獻(xiàn)檢索，1990年開始接收電子申請專利。1998年開始采用個人計算機(jī)申請專利，到2005年日本將開發(fā)出第三代“電子專利”?！半娮訉＠钡奶?/p>

12、點是，利用多媒體技術(shù)，采用動畫或聲音表現(xiàn)現(xiàn)有的用文字和圖片表現(xiàn)發(fā)明、意匠、商標(biāo)的表現(xiàn)形式。申請人與專利廳通過互連網(wǎng)，處理專利申請事務(wù)，專利廳同時可通過INTERNET網(wǎng)向用戶提供專利情報、專利流通信息等，大大提高專利申請等方面的工作效率。（四）推進(jìn)與發(fā)展中國家的合作隨著亞洲各國加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)申請件數(shù)驟增。但專家認(rèn)為盡管亞洲各國采取了積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的政策，在短期內(nèi)亞洲一些國家模仿日本企業(yè)商標(biāo)、意匠（外觀設(shè)計）等事件仍將繼續(xù)存在，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的國際化，這些模仿品出現(xiàn)向世界各國流通的傾向。對此，專家們要求，為發(fā)展與亞洲發(fā)展中國家的貿(mào)易投資，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，需要為亞洲發(fā)展中國家建立

13、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制提供適當(dāng)?shù)脑?。主要是“擴(kuò)大人材培養(yǎng)、情報信息、專利申查等方面的合作；通過APEC合作，推動與中國、韓國和東盟各國的雙邊合作。同時對亞洲國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)適用情況和侵權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查，保護(hù)日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)亞洲國家加強(qiáng)對模仿品等侵權(quán)行為的監(jiān)督和打擊。（五）建立世界統(tǒng)一的專利體系隨著經(jīng)濟(jì)全球化、研究開發(fā)的國際化，在同一個時期，有可能取得同樣內(nèi)容的專利。為了降低獲得這些專利的成本，早日履行其權(quán)利，需要通過國際合作，建立專利的國際體系。實現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系應(yīng)通過WIPO和WTO就各國專利制度及其運用進(jìn)行協(xié)調(diào)。用英語發(fā)布日本專利檢索情況及審查結(jié)果，促使美、歐等對日本審查結(jié)果的尊

14、重和相互認(rèn)證。眼下，主要任務(wù)是利用PCT（專利合作條約）申請國際專利，并在WIPO、APEC等埸合，推動采用簡易迅速的多邊專利獲取手續(xù)。專家認(rèn)為，實現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系，日本應(yīng)首先實現(xiàn)一流的專利審查，爭取在日本研究開發(fā)的成果能領(lǐng)先于世界，并使之成為國際標(biāo)準(zhǔn)專利，并得到切實的保護(hù)。為此要縮短專利審查時間，由現(xiàn)在的二年減少為一年。修改專利申請及審查方面的制度，建立信譽(yù)高的專利審批制度。（六）政府采取的措施日本政府特許廳根據(jù)懇談會提出的意見，制定了“2005年專利行政展望”。其主要內(nèi)容：一是提供世界一流的專利權(quán)申辦服務(wù)，縮短從技術(shù)開發(fā)到權(quán)利獲取的時間，實現(xiàn)信譽(yù)高、顧客滿意的申請、審查、批準(zhǔn)的實時操作

15、和創(chuàng)造世界一流的檢索環(huán)境。二是專利權(quán)的有效利用，創(chuàng)設(shè)專利市場，發(fā)展技術(shù)中介產(chǎn)業(yè)，向風(fēng)險企業(yè)提供利用專利發(fā)展事業(yè)的機(jī)會，充實糾紛處理機(jī)能。三是開展專利國際合作，建立世界通行的專利制度和申請程序，提高國際專利的占有率，促進(jìn)亞洲各國采取切實措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。四是建立專利信息高速公路，實現(xiàn)專利申請、審查、批準(zhǔn)全過程的電子化。五、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理日本企業(yè)普遍十分重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，他們的觀念是“知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的發(fā)展支柱”，共同的特點是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識非常強(qiáng)，特別是一些馳名的大公司，在企業(yè)內(nèi)部均設(shè)有一套完整的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)專利、商標(biāo)的申請、授權(quán)后的管理，以及專利技術(shù)的應(yīng)用、實施轉(zhuǎn)

16、讓等。（一）知識產(chǎn)權(quán)管理的發(fā)展階段日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作可大致分為四個階段：第一，20世紀(jì)60年代初，尚未形成支撐企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，這階段企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)主要是引進(jìn)美國、歐洲發(fā)達(dá)國家的技術(shù)。雖然不是自主開發(fā)的技術(shù)，但引進(jìn)技術(shù)大多數(shù)具有專利權(quán)。第二，60年代后期到70年代末是自主開發(fā)階段。這階段各企業(yè)均在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。第三，70年代中期到80年代是日美貿(mào)易戰(zhàn)階段。由于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日美之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易矛盾沖突尖銳，美國利用知識產(chǎn)權(quán)制裁日本，日本很多企業(yè)支付了侵權(quán)賠償。這一階段對加強(qiáng)日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識起了很重要的推進(jìn)作用。第四，從80年代到現(xiàn)在這一階段，

17、日本企業(yè)專利申請量迅速增長，在這階段的前期，申請量增長最迅速，但在90年代中后期，由于90年代前期泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不良后果顯露，企業(yè)專利申請總量有所下降，其中，國內(nèi)申請下降，國外申請仍繼續(xù)上升，專利申請從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。這一階段應(yīng)視為日本企業(yè)專利戰(zhàn)略成熟階段。（二）知識產(chǎn)權(quán)管理部門日本企業(yè)基本上都建立有本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，該部門直屬企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)人員數(shù)不一，但都是專職人員。除企業(yè)總部有知識產(chǎn)權(quán)管理部門外，分支機(jī)構(gòu)還有專門管理部門和專職工作人員。達(dá)到100人以上的企業(yè)已有16家。日立制作所本部和分支機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員達(dá)300余人。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的工作內(nèi)容，主要包括：專利申

18、請；信息情報;知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)；對其他公司專利申請監(jiān)控；知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn);專利許可證貿(mào)易。（三）發(fā)明獎勵制度日本各企業(yè)都建立了對發(fā)明人、申請人、分支機(jī)構(gòu)的發(fā)明獎勵制度。獎勵金額不等，大多數(shù)在專利申請的各階段都實施獎勵。提出專利申請后有幾千日元到1、2萬日元不等。專利權(quán)授予后，獎勵略比申請時高。實施后的獎勵較高，主要根據(jù)實施效益。專利實施后，對發(fā)明人、實施單位、實施單位的知識產(chǎn)權(quán)部門給予知識產(chǎn)權(quán)獎。這個獎不封頂，現(xiàn)在發(fā)生最高額的只有幾百萬日元。日本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度的發(fā)展趨勢是提高獎勵。（四）專利實施從整體上，60%以上的企業(yè)的有效專利利用率（實施率）在40%以下，其中本國實施率略高于在外國申

19、請后在外國的實施率，各行業(yè)不等。所以，政府著力推動專利技術(shù)的實施。（五）專利侵權(quán)糾紛發(fā)生糾紛后的處理途徑，基本上都是先向?qū)Ψ教岢鲆?，協(xié)商解決。對協(xié)商不成的，才去法院訴訟或仲裁。通過協(xié)商解決的占90%，通過仲裁解決的占1%，通過法院判決的占9%。專利糾紛以支付賠償金，相互交叉許可，專利權(quán)被無效，修改權(quán)利要求保護(hù)范圍等幾種方式解決。（六）專利情報信息日本企業(yè)十分重視專利情報信息。知識產(chǎn)權(quán)管理部門基本上都建立了專利信息管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在企業(yè)總部，其主要任務(wù)是把全部專利信息分類編輯，傳給各部門；把競爭對手的專利申請、許可轉(zhuǎn)讓的可能性準(zhǔn)確收集整理，提出對策分析意見，供研究開發(fā)，決策部門參考。（七）知識產(chǎn)權(quán)

20、培訓(xùn)職工培訓(xùn)分為兩大部份：一是知識產(chǎn)權(quán)工作部門的人員培訓(xùn)，這主要是由知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會進(jìn)行專門的培訓(xùn)；另一類是對其他員工的普及培訓(xùn)。每個職工進(jìn)入企業(yè)，必須經(jīng)過半天左右的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，使每個職工都有知識產(chǎn)權(quán)意識。然后根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行不定期培訓(xùn)。有的企業(yè)規(guī)定在晉升職務(wù)時還必須經(jīng)過包括知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容在內(nèi)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（八）企業(yè)專利戰(zhàn)略（1）專利申請步驟。一項技術(shù)開發(fā)研究成功后，是否申請專利，先由發(fā)明創(chuàng)造完成單位討論，然后由專利策劃部門與發(fā)明人討論。（2）專利申請原則。第一，專利性審查，其中關(guān)鍵的一個問題是對已有專利權(quán)利要求保護(hù)范圍的對比分析，一般來說，發(fā)明人對已有專利保護(hù)范圍理解過窄，強(qiáng)調(diào)自己的發(fā)明創(chuàng)造不納入

21、其保護(hù)范圍，專利策劃部門應(yīng)站在已有專利權(quán)利人立場，對保護(hù)范圍作較寬理解，進(jìn)行辯論、分析、審查。第二，技術(shù)上的必要性審查。一項發(fā)明創(chuàng)造是申請專利，還是作為技術(shù)秘密，要考慮競爭對手在該領(lǐng)域研究開發(fā)實力、雙方差距、對自己再開發(fā)自由度的影響、對對方再開發(fā)的限制強(qiáng)度。第三，經(jīng)濟(jì)上的必要性審查。即能否形成產(chǎn)業(yè)化的審查。第四，權(quán)利穩(wěn)定性審查。（3）獨占使用或技術(shù)轉(zhuǎn)讓分析?；A(chǔ)專利、嚴(yán)重影響再開發(fā)自由度的專利、對手競爭力弱、差距較大的專利一般獨占使用；同時也要比較技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益與獨占使用收益、該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展預(yù)測等。六、啟示與借鑒日本知識產(chǎn)權(quán)的立法、管理、政策及實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗和做法，為我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革提供了有益的啟示與借鑒。（一）重視知識產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)日本根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展變化、國際條約及雙邊、多邊政府間協(xié)議，及時制定、修改、調(diào)整有關(guān)法律，使知識產(chǎn)權(quán)法律在世界上處于領(lǐng)先地位，這是改善國家形象，減輕知識產(chǎn)權(quán)方面的國際壓力（主要是來自美國的壓力）的一項積極措施。日本在法律修改中重視專家學(xué)者