工程建設(shè)項目變更管理辦法

1、工程建設(shè)項目變更管理暫行辦法第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目變更行為，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程變更科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、廉潔高效,根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、公路工程設(shè)計變更管理辦法、風(fēng)電工程設(shè)計變更管理辦法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工設(shè)計文件審查管理辦法及國家投資建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本暫行辦法。第二條 本辦法適用本縣政府投資（含使用國有資金)建設(shè)項目的工程變更.第三條 本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項目的變更，是指政府投資工程建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生的下列情形:（一)工程設(shè)計圖紙的變更;(二）因建設(shè)單位原因造成施工方案的

2、變更；（三）重要材料與設(shè)備的改變;（四）施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場簽證及變更；（五)工程量清單與費用的調(diào)整；（六）因法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整引起的變更;（七)其他導(dǎo)致工程造價發(fā)生較大變動的變更。第四條 政府投資工程建設(shè)項目變更應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、經(jīng)濟，先批準(zhǔn)、后變更；先設(shè)計、后施工的原則.工程變更應(yīng)以書面或補充合同的形式簽訂，具體內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、施工合同相一致，不得簽訂與主合同、招標(biāo)文件精神相違背的補充合同.不得以工程變更名義，通過簽訂補充合同的形式肢解工程，規(guī)避招投標(biāo)。第五條 工程項目施工中，遇暗溝、古墓、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符及不可預(yù)見且急需處理的情況

3、,工程變更增加額在50萬元以上（不含50萬元）的,建設(shè)單位（監(jiān)理單位)應(yīng)組織相關(guān)專家召開變更審查會議,商定處理方案，形成書面意見，報縣政府批準(zhǔn)后實施。搶修搶險應(yīng)急工程及遇不可抗力等原因的，建設(shè)單位應(yīng)在應(yīng)急處理后及時履行報批手續(xù)，并保留相關(guān)影像資料。第六條 工程變更的程序:(一）由提出變更方以書面形式報監(jiān)理單位，說明變更項目的名稱、理由、概算及對工期影響；（二)建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行實地勘察，初步核實變更的理由及變更的工程量；（三）建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位對工程變更的理由及變更的工程量進(jìn)行洽商，并由參與洽商各方代表在洽商記錄上簽字蓋公章；（四)需要設(shè)計單位出具變更文

4、件的，應(yīng)說明變更理由,由設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋設(shè)計單位的“設(shè)計出圖專用章”方為有效。涉及重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)或施工圖審查機構(gòu)審查并報主管部門備案;（五）工程變更洽商一致后，由施工單位以書面形式明確變更內(nèi)容，監(jiān)理單位對工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價等要素進(jìn)行審核，并提出書面意見報建設(shè)單位；（六)建設(shè)單位根據(jù)工程變更價款的金額，按規(guī)定的權(quán)限對工程變更進(jìn)行確認(rèn).第七條 工程變更的審查：工程合同價變更在中標(biāo)價10以內(nèi)的,按下列程序辦理.(一）單項工程變更增加金額1萬元以下（含1萬元）的，由建設(shè)單位、施工、監(jiān)理單位以書面形式(具體形式由建設(shè)單位主管部門確定）簽字確認(rèn)后附相關(guān)

5、資料(具體資料由建設(shè)單位主管部門確定）報審計部門備案。（二)單項工程變更增加金額1萬元以上5萬元以下(含5萬元）的，由建設(shè)單位集體研究決定，報審計部門備案.相關(guān)資料內(nèi)必須附建設(shè)單位會議記錄。(三）單項工程變更增加金額在5萬元以上50萬元以下（含50萬元）的，由建設(shè)單位集體研究,報建設(shè)單位主管部門審查或備案,相關(guān)資料內(nèi)必須附建設(shè)單位會議記錄和主管部門審查記錄,并報審計部門備案；（四)單項工程變更增加金額在50萬元以上的，由建設(shè)單位主管部門集體研究同意，報縣政府審查批準(zhǔn)，相關(guān)資料內(nèi)必須附建設(shè)單位會議記錄和主管部門審查記錄,并報審計部門備案.單項工程累計變更金額超過中標(biāo)合同價10%（含10)的，原則

6、上應(yīng)重新進(jìn)行招投標(biāo)。第八條 因工程變更引起的造價增減，其計價方法按下列原則確定：(一）合同中已有適用于變更工程價格的，按照合同中已有的價格變更工程價款；（二）合同中只有類似變更工程價格的，可參照類似價格變更工程價款；（三)合同中沒有適用或類似工程變更價格的,組價時應(yīng)參照投標(biāo)時相關(guān)計價規(guī)范,材料參照政府指導(dǎo)價（無政府指導(dǎo)價時應(yīng)參照同期市場價)，相關(guān)費率按投標(biāo)時同類工程投標(biāo)費率執(zhí)行。第九條 變更工程的施工應(yīng)由原施工單位承擔(dān)，原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，在招標(biāo)前認(rèn)真做好工程施工圖紙的會審，提供全面準(zhǔn)確的工程量清單

7、。確需變更的，必須符合本辦法第三條規(guī)定.第十一條 政府投資工程建設(shè)項目未按本辦法進(jìn)行工程變更的，審計局在決算審計時不予確認(rèn),財政局依據(jù)決算審計報告在安排撥付相應(yīng)工程建設(shè)資金時予以扣減.第十二條 施工單位因擅自變更發(fā)生的費用和因此導(dǎo)致的其他損失由其自行承擔(dān)，延誤的工期不予順延。第十三條 監(jiān)理、勘探、設(shè)計、圖審、造價咨詢等中介機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履職，切實把好項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資關(guān).凡把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，除賠償有關(guān)損失外，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。第十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰.造成嚴(yán)重后果的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求報批工程變更的；（二)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶槲赐ㄟ^,擅自實施工程變更的;（三）將工程變更實行化整為零，規(guī)避審批的；（四）弄虛作假,提供虛假工程變更，造成投資損失浪費的；