一河一檔建設(shè)指引

1、“一河（湖）一檔”建立指南（試行）二一九年一月為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于 全面推行河長制的意見 關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意 見，加強(qiáng)河長制湖長制工作的基礎(chǔ)支撐，指導(dǎo)各地組織建 立河湖“一河（湖）一檔” ，特制定本指南。一、一般規(guī)定（一）適用范圍 本指南適用于指導(dǎo)設(shè)省級、市級、縣級河（湖）長的河 湖建立“一河（湖）一檔” ，只設(shè)鄉(xiāng)級河（湖）長的河湖的 “一河（湖）一檔”根據(jù)各地需要參照建立，可適當(dāng)簡化。（二）建檔對象“一河一檔”以整條河流或河段為單元建立，河段“一 河一檔”要與整條河流“一河一檔”相銜接。“一湖一檔”以整個湖泊為單元建立。（三）建檔主體“一河一檔”由省、市、

2、縣級河長制辦公室負(fù)責(zé)組織建 立。最高層級河長為省級領(lǐng)導(dǎo)的河流（段） ，由省級河長制 辦公室負(fù)責(zé)組織建立；最高層級河長為市級領(lǐng)導(dǎo)的河流 （段），由市級河長制辦公室負(fù)責(zé)組織建立；最高層級河長 為縣級及以下領(lǐng)導(dǎo)的河流（段） ，由縣級河長制辦公室負(fù)責(zé) 組織建立。在一省范圍內(nèi)的湖泊， “一湖一檔”由最高層級湖長相 應(yīng)的河長制辦公室負(fù)責(zé)組織建立?？缡〖壭姓^(qū)域的湖泊， “一湖一檔”由湖泊水域面積相對較大的省份牽頭，商相關(guān)省份組織建立，流域管理機(jī)構(gòu)要參與協(xié)調(diào)工作。二、主要內(nèi)容“一河（湖）一檔”包括基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息?；A(chǔ)信 息包括河湖自然屬性、河（湖）長信息等；動態(tài)信息包括取 用水、排污、河湖水質(zhì)、水生態(tài)、

3、岸線開發(fā)利用、河道利用、 涉水工程和設(shè)施等。（一）基礎(chǔ)信息1.河流河流（段）自然屬性主要包括河流 （段）名稱、河流（段） 編碼、上一級河流名稱、上一級河流編碼、所在水系、河流 （段）起訖位置、河流（段）長度、代表站水文信息、河段 支流數(shù)量、河段與行政區(qū)位置關(guān)系等。河長信息主要包括各級河長姓名、職務(wù)等。2.湖泊 湖泊自然屬性主要包括湖泊名稱、湖泊編碼、所在水系 名稱、所涉行政區(qū)、湖泊水域總面積、平均水深、主要入湖 出湖河流名稱及位置等。湖長信息主要包括各級湖長姓名、職務(wù)等。（二）動態(tài)信息1.河流 取用水信息主要包括取水口、許可年取水量、實(shí)際年取 水量、飲用水水源地情況等。排污信息主要包括排污口、

4、年排污量、排污口監(jiān)測情況水質(zhì)信息主要包括河段起訖點(diǎn)水質(zhì)類別、不同水質(zhì)河段比例、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等。水生態(tài)信息主要包括河道斷流情況、各類自然文化資源 保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)等。岸線開發(fā)利用信息主要包括岸線長度、岸線功能區(qū)劃情 況、開發(fā)利用情況等。河道利用信息主要包括通航、水產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)劃采砂可采 區(qū)以及可采總量等。涉水工程和設(shè)施信息主要包括攔河閘與攔河泵站、橡膠 壩與滾水壩、通航建筑物、水庫、堤岸護(hù)坡、港口與碼頭、 橋梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河臨河建筑物情況。2.湖泊取用水信息主要包括取水口、許可年取水量、實(shí)際年取 水量、飲用水水源地情況等。排污信息主要包括湖區(qū)排污口、限

5、制排污總量、年排污 量、排污口監(jiān)測等。水質(zhì)信息主要包括水質(zhì)類別、富營養(yǎng)化程度、主要污染 物等。水生態(tài)信息主要包括湖泊干涸情況、水生態(tài)空間劃定情 況、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)情況等。水域岸線開發(fā)利用信息主要包括岸線長度、岸線開發(fā)利 用、岸線分區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水面面積、規(guī)劃采砂可采區(qū)以及可 采總量等。涉水工程和設(shè)施信息主要包括堤防、水電站、水閘、泵 站、港口與碼頭、橋梁、其他跨湖、穿湖、臨湖建筑物和設(shè) 施等。三、信息來源與填報(bào)（一）信息來源“一河（湖）一檔”各類信息的收集、整理以現(xiàn)有成果 為基礎(chǔ)，信息來源包括規(guī)劃與普查、公報(bào)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各級 河長制辦公室補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)、其他公開

6、 數(shù)據(jù)等。有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)注意保持動態(tài)更新。表1臺賬數(shù)據(jù)來源序號數(shù)據(jù)來源具體資料名稱1規(guī)劃與普查數(shù)據(jù)水資源調(diào)查評價、相關(guān)水利規(guī)劃、第一次全國水利 普查、水污染普查、地理國情普查等2公報(bào)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)各級政府、相關(guān)部門的公報(bào)及統(tǒng)計(jì)年鑒等3各級河長辦補(bǔ)充 調(diào)查數(shù)據(jù)各級河長辦針對水域岸線開發(fā)利用、 排污口、水質(zhì) 狀況等開展補(bǔ)充調(diào)查的數(shù)據(jù)4相關(guān)系統(tǒng)接入數(shù) 據(jù)水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、公安部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán) 境保護(hù)部門信息化管理系統(tǒng)等5其他公開數(shù)據(jù)公開版天地圖數(shù)據(jù)、咼精度遙感數(shù)據(jù)等（二）信息填報(bào)“一河（湖）一檔”信息內(nèi)容多，填報(bào)工作量大，按照“先易后難、先簡后全”的原則分階段建立。近期，抓緊完 成“一河（湖）一檔”基

7、礎(chǔ)信息，重點(diǎn)收集填報(bào)河流（段） 湖泊自然屬性、各級河長湖長基本信息、臨河臨湖與跨河跨 湖涉水工程信息等，兼顧已有或易獲取的動態(tài)信息；有條件 的地區(qū)，可同步布置安排動態(tài)信息的收集整理與填報(bào)，逐步 建立完整的“一河（湖）一檔” 。各地可結(jié)合不同河流湖泊 的實(shí)際，因地制宜適當(dāng)增加或減少“一河（湖）一檔”相關(guān) 信息。5附件附表1河流（段）基礎(chǔ)信息表1.自然屬性河流（段）名稱河流（段）編碼上一級河流名稱上一級河流編碼所在水系河流（段）起點(diǎn)位置X （經(jīng)度）河流（段）訖點(diǎn)位置X （經(jīng)度）丫（緯度）丫（緯度）河流（段）長度（km）行政區(qū)域與河流（段）位置關(guān)系河流（段）流域（匯水）面積（krm2）河流（段）多年

8、平均徑流量（m3）河流（段）多年平均枯水期流量3（m/s）水文站（個）河流（段）左岸支流數(shù)量（條）河流（段）右岸支流數(shù)量（條）2.河長信息（縣級及以上河長）姓名職務(wù)注：行政區(qū)域與河流（段）位置關(guān)系：指左岸、右岸、穿境等。附表2河流（段）動態(tài)信息匯總表1.取用水取水口數(shù)量（個）許可年取水總量（萬 m）實(shí)際年取水總量（萬 M）飲用水水源地?cái)?shù)量（個）水源地年供水量（萬 mi）水源地水質(zhì)類別2.排污（污水與固體垃圾）排污口數(shù)量（個）年排污總量（m）監(jiān)測排污口數(shù)量（個）3.水質(zhì)同期河段起點(diǎn)斷面水質(zhì)類別同期河段訖點(diǎn)斷面水質(zhì)類別水質(zhì)優(yōu)于III類河段長度占比（%水質(zhì)IV類水河段長度占比（%水質(zhì)V類水河段長度占

9、比（%水質(zhì)劣V類水河段長度占比（%水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%4.水生態(tài)當(dāng)年斷流天數(shù)（天）當(dāng)年斷流長度（km）自然文化資源保護(hù)區(qū)數(shù)量（個）國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)數(shù)量（個）重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量（個 ）5.岸線開發(fā)利用岸線長度（km）左岸岸線功能分區(qū)長 度（km）保護(hù)區(qū)右岸保留區(qū)江心洲控制利用區(qū)合計(jì)開發(fā)利用區(qū)開發(fā)利用長度（km）開發(fā)利用率（%6.河道利用通航河段長度（km）水產(chǎn)養(yǎng)殖河道長度（km）規(guī)劃采砂可采區(qū)數(shù)量（個）規(guī)劃采砂可采總量（萬 nb7.涉水工程和設(shè)施攔河閘、攔河泵站數(shù)量（座）堤岸護(hù)坡長度（km）左岸橡膠壩、滾水壩數(shù)量（處）右岸通航建筑物數(shù)量（座）港口與碼頭數(shù)量（處）水庫數(shù)量（座）沿河長度（m）總

10、庫容（萬m3）橋梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河臨河建筑物數(shù)座）注：岸線開發(fā)利用率是指岸線開發(fā)利用長度除以岸線總長度。附表3河流（段）分類動態(tài)信息表A.取水口序號名稱位置3許可取水量（萬 m）3年取水量（萬 m）用途（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、其他）備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12B.飲用水水源地序號名稱位置年供水量（萬水質(zhì)類別備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12C.排污口序號名稱位置年排污總量（萬m）是否監(jiān)測排放單位備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12D.水功能區(qū)序號一級水功能區(qū)二級水功能區(qū)水功能區(qū)起點(diǎn)水功能區(qū)終點(diǎn)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)監(jiān)測頻次年達(dá)標(biāo)次數(shù)備注X （經(jīng)度）丫（緯度）X （經(jīng)度）丫（緯度）12E.自然文化資源保護(hù)

11、區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)序號名稱位置備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12F.攔河閘、泵站、橡膠壩、滾水壩、通航建筑物序號名稱位置類型（攔河閘、泵站、橡膠壩、滾水壩、通航建筑物）管理單位備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12G冰庫序號名稱壩址位置庫容（萬M）管理單位備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12H.堤岸護(hù)坡序號名稱起點(diǎn)位置終點(diǎn)位置長度（km）左右岸關(guān) 系型式備注X （經(jīng)度）丫（緯度）X （經(jīng)度）丫（緯度）12I.港口碼頭序號名稱中心位置沿河長度（m備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12J.其他跨河穿河臨河建筑物序號名稱位置類型（橋梁、涵洞、隧洞、渡槽等）備注X （經(jīng)度）丫（緯度）129附表4湖基礎(chǔ)信息表

12、1.自然屬性湖泊名稱湖泊編碼所在水系湖泊中心位置X （經(jīng)度）丫 （緯度）湖泊總面積（km2）平均水深（m）是否跨行政區(qū)所跨行政區(qū)域主要入湖/岀湖河流河流 名稱類型（入湖、岀湖）河流編碼交匯處位置多年平均入湖/岀湖水量（萬m）X （經(jīng)度）丫（緯度）2.湖長信息（縣級及以上湖長）姓名職務(wù)10附表5湖動態(tài)信息匯總表1.取用水取水口數(shù)量（個）許可取水總量（萬 m）實(shí)際年取水總量（萬吊）飲用水水源地?cái)?shù)量（個）水源地年供水量（萬卅）水源地水質(zhì)類別2.排污排污口數(shù)量（個）湖泊限制排污總量（萬 m/年）3年排污總量（萬 m）監(jiān)測排污口數(shù)量（個）3.水質(zhì)水質(zhì)類別富營養(yǎng)化程度主要污染物4.水生態(tài)當(dāng)年最高水位（m）

13、當(dāng)年最枯水位（m2圍墾面積（km）保護(hù)區(qū)劃定面積（km2）其中保護(hù)區(qū)的核心區(qū)面積（km）沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)數(shù)量（個）5.水域岸線開發(fā)利用岸線開發(fā)利用長度（km）岸線功能分區(qū) 長度（km）保護(hù)區(qū)岸線開發(fā)利用率（%）保留區(qū)湖區(qū)規(guī)劃米砂可米區(qū)面積（km2）控制利用區(qū)湖區(qū)規(guī)劃采砂可采總量（萬噸）可開發(fā)利用區(qū)2水產(chǎn)養(yǎng)殖水面面積（km）6.涉水工程和設(shè)施堤防長度（km）水閘數(shù)量（座）泵站數(shù)量（個）港口與碼頭數(shù)量（座）其他跨湖穿湖臨湖建筑物和設(shè)施數(shù)量（水電站、 橋梁、隧洞、渡槽等）（座）注：岸線開發(fā)利用率是指岸線開發(fā)利用長度除以岸線總長度。附表6湖分類動態(tài)信息表A.取水口序號名稱位置3許可取水量（萬 m）3年取水量（萬 m）主要用途（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、其他）備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12B.飲用水水源地序號名稱位置年供水量（萬水質(zhì)類別備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12C.排污口序號名稱位置年排污總量（萬 m）是否監(jiān)測排放單位備注X （經(jīng)度）丫（緯度）12D.水生態(tài)保護(hù)區(qū)序號名稱位置2面積（km）類型（生態(tài)保護(hù)區(qū)、沿湖濕地公園、水生生物保護(hù)區(qū)0備注X （經(jīng)度）丫（緯度）總面積核心區(qū)12E.堤防序號名稱起點(diǎn)位置終點(diǎn)位置長度（km）型式備注