新HSE標(biāo)準(zhǔn)與與其他標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照

1、H ea lth saf ety a nd健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范environmentmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/CNPC104.1-2004SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)是按戴明PDCA模式建立的。即計(jì)劃實(shí)施檢查持續(xù)改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。它是由若干個(gè)要素構(gòu)成-共7個(gè)一級(jí)要素，26個(gè)二級(jí)要素。-7個(gè)一級(jí)要素是：5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)5.3 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個(gè)二級(jí)要素6個(gè) 二 級(jí) 要 素5個(gè) 二 級(jí) 要 素6個(gè) 二 級(jí) 要 素2個(gè) 二 級(jí) 要 素5.4 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理5.5 規(guī)劃（策劃）5.6 實(shí)施和監(jiān)測(cè)5.7 審核和

2、評(píng)審各要素不是孤立存在的突出了體系的管理理念和思想，即領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心，各個(gè)要素聯(lián)系成一個(gè)大的循環(huán)。CNPC104.1-2004標(biāo)準(zhǔn)也是按PDCA的模式建立起來(lái)的。它的要素構(gòu)成如下：-共7個(gè)一級(jí)要素，23個(gè)二級(jí)要素。-7個(gè)一級(jí)要素是：5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2 健康安全與環(huán)境方針5.3 規(guī)劃（策劃）4個(gè)二級(jí)要素5.4 組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源 和 文 件 7 個(gè) 二 級(jí) 要 素5.5 實(shí)施和運(yùn)行7個(gè)二級(jí)要素5.6 檢查和糾正措施5.7 管理評(píng)審本規(guī)范的引用文件共有三個(gè)1、 GB/T28001-20012、 GB/T24001-19963、 SY/T6276-19975個(gè)二級(jí)要素職業(yè)健康安全管理

3、體系規(guī)范環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，引用文件中的條款通過(guò)引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，同時(shí)鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本基于規(guī)范的本部分內(nèi)容，給出了與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在標(biāo)準(zhǔn)的附錄A中給予注解。CNPC104.1-2004與SY/T6276-1997之間相應(yīng)章、條間的對(duì)應(yīng)關(guān)系CNPC104.1-2004SY/T6276-19971 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語(yǔ)和定義4總要求5健康、安全與環(huán)境管理體系要求5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2 健康、安全與環(huán)境方針5.3 規(guī)劃（策劃）5.3.1對(duì)危害因素辨1 范圍2 引用標(biāo)準(zhǔn)3 定義4 總

4、則4.1 目的4.2 健康安全與環(huán)境管理體系概要4.3 健康安全與環(huán)境管理體系的要求5 指南5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾指南5.2 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)指南風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.4評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理指和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.4.1危害和影響的確定5.4.2建立判別準(zhǔn)則5.4.3評(píng)價(jià)具體目1.1.2 法律、法規(guī)和其他要求5.3.3標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則1.1.4 健康、安全與環(huán)境管理方案5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 管理者代表5.4.3 資源5.4.4 培訓(xùn)、意識(shí)和能力5.4.5 協(xié)商和溝通5.4.6 文件5.4.7 文件和資料控制5.5 實(shí)施和運(yùn)行5.5.1 設(shè)施完整性5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方

5、5.5.3 顧客和產(chǎn)品5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5 運(yùn)行控制5.5.6 變更管理5.5.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.6 檢查和糾正措施5.4.4 建立說(shuō)明危害和影響的文件5.4.5 具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則5.4.6 風(fēng)險(xiǎn)削減措施標(biāo)和指標(biāo)5.4.55.5.1 總則5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件指南5.3.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.3.2 管理代表5.3.3 資源5.3.4 能力5.3.6 信息交流5.3.7.1健康、安全與環(huán)境管理體系文件5.3.7.2文件控制5.6實(shí)施和監(jiān)測(cè)指南5.5.2設(shè)施的完整性5.3.5承包方5.5.3程序和工作指南5.6.1 活動(dòng)和任務(wù)5.6.2 變更管理5.6.3 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃

6、5.6實(shí)施和監(jiān)測(cè)指南5.6.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視5.6.2監(jiān)測(cè)5.6.2 不符合、糾正和預(yù)防措施5.6.3 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理5.6.4 記錄和記錄管理5.6.5 審核5.7管理評(píng)審5.6.4 不符合和糾正措施5.6.5 事故報(bào)告5.6.6 事故調(diào)查處理5.6.3記錄5.7.1 審核5.7.2 評(píng)審本標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系諸要素的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下CNPC104.1-2004 與 GB / T24001-1996CNPC 104.1-2004、 GB / T28001-2001GB/T 28001-20011 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語(yǔ)和定義4.1 總要求4 職業(yè)健康安全管理體系要

7、求4.2 環(huán)境方針4.24.3 策劃4.3.1 對(duì) 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2 法規(guī)和其他要求1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語(yǔ)和定義4 總要求5 健康、安全與環(huán)境管理體系要求5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2職業(yè)健康安全方針5.3 策劃5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.3.2 法律、法規(guī)及其他要求之間相應(yīng)章、條間的對(duì)應(yīng)關(guān)系GB/T24001-19961 范圍2 引用標(biāo)準(zhǔn)3 定義4.1總要求4環(huán)境管理體系要求健康安全與環(huán)境方針4.3策劃（規(guī)劃）4.3.1 環(huán)境因素4.3.2 法律和其他要求5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.3目標(biāo)5.3.4健康、安全

8、與環(huán)4.3.4環(huán)境管理方案4.3.4職業(yè)健康安全管理境管理方案方案5.4組織結(jié)構(gòu)、資源4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施與運(yùn)行和文件5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4培訓(xùn)、意識(shí)和4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和4.4.2培訓(xùn)、意能力能力識(shí)和能力5.4.5協(xié)商和溝通4.4.3信息交流4.4.3協(xié)商和溝通5.4.6文件4.4.4環(huán)境管理體系文件4.4.4文件5.4.7文件和資料控制4.4.5文件控制4.4.5文件和資料控制5.5實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施與運(yùn)行5.5.1設(shè)施完整性4.4.6運(yùn)行控制4.4.6運(yùn)行控制5.5.2承包

9、方和（或）供應(yīng)方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5運(yùn)行控制5.5.6變更管理5.5.5應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)5.6檢查和糾正措施4.5檢查和糾正措施4.5檢查和糾正措施5.6.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.1監(jiān)視和測(cè)量4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視5.6.2不符合、糾正和4.5.2不符合、糾正與4.5.2事故、事件、不符預(yù)防措施預(yù)防措施合、糾正和預(yù)防措施5.6.4 記錄和記錄管理4.5.3 記錄4.5.3 記錄和記錄管理5.6.5審核4.5.4環(huán)境管理體系審核4.5.4審核5.7管理評(píng)審4.6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審CNPC104.1-2004標(biāo)準(zhǔn)

10、簡(jiǎn)介范圍Q/CNPC104.1的本部分規(guī)定了對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)并持續(xù)改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的健康、安全與環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則，也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。本部分適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。本部分中的所有要求意在納入任何一個(gè)健康、安全與環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。3.1 事故accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2

11、 事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件”，在英文中還可稱為near-miss”。英文中，術(shù)語(yǔ)Mcident”包含Hear-miss”。3.3 審核audit為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。3.4 持續(xù)改進(jìn)continualimprovement為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境總體績(jī)效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，組織強(qiáng)化健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。3.5 組 織 org anization職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員

12、和設(shè)施。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。3.6 相關(guān)方interestedparties與組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效有關(guān)的或受其健康、安全與環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.7 顧客customer接受產(chǎn)品的組織或個(gè)人。3.8健康、安全與環(huán)境管理體系health，safetyandenvironmentmanagementsystem（HSE-MS）總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。3.9健康、安全與環(huán)境

13、方針health，safetyandenvironmentpolicy組織對(duì)其健康、安全與環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的聲明。3.10目標(biāo)objectives組織在健康、安全與環(huán)境績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。3.11健康、安全與環(huán)境指標(biāo)health，safetyandenvironmenttarget直接來(lái)自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)要求（準(zhǔn)則），它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。3.1 2績(jī)效performance基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，健康、安全與環(huán)境管理體系的可測(cè)量結(jié)果。3.13危害因素heal

14、th，safetyandenvironmenthazard一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。3.14危害因素辨識(shí)health，safetyandenvironmenthazardidentification識(shí)別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過(guò)程。3.15風(fēng)險(xiǎn)risk某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。3.16風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。3.1 7不符合non-conformance任何與工作本部分、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等

15、的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.18安全safety免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。3.1 9健康health影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康的條件和因素。3.20可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。3.21環(huán)境影響environmentalimpact全部或部分的由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。.22污染預(yù)防preventionofpollution旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例

16、、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。3.23清潔生產(chǎn)cleanerproduction將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。3.24健康、安全與環(huán)境管理方案（HSE管理方案）health，safetyandenvironmentmanagementplans為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)所規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、資源、程序（措施）和期限的文件。注1：健康、安全與環(huán)境管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一注2：健康、安全與環(huán)境管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和/或運(yùn)行

17、條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對(duì)策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。注3：作業(yè)計(jì)劃書(shū)可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。標(biāo)準(zhǔn)共分為五部分內(nèi)容：1、領(lǐng)導(dǎo)和承諾，健康安全與環(huán)境方針2、 策劃3、 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件，實(shí)施和運(yùn)行4、 檢查和糾正措施5、 管理評(píng)審五部分內(nèi)容構(gòu)成了健康安全環(huán)境管理體系的模式基本的管理概念仍然使用PDCA的模式、最后達(dá)到持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中有15處需要建立程序5.3.1 ，5.3.2，5.4.4，5.4.5，5.4.7，5.5.1，5.5.2，5.5.5，5.5.6 ，5.5.7，5.6.1，5.6.2，5.6.3，5.6.4，5.6.5標(biāo)準(zhǔn)中需要文件化的有

18、：5.5.7 5.2，5.3.1，5.3.3，5.3.4，5.4.1，5.4.5，5.74總要求組織應(yīng)建立并保持健康、安全與環(huán)境管理體系。1、 這是一個(gè)總體要求，通過(guò)管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制使組織的健康安全環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。2、 建立是指從策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫(xiě)，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員資源的安排等。3、 保持是按規(guī)定的要求進(jìn)行運(yùn)行，實(shí)施組織的方針和目標(biāo)，并通過(guò)審核、評(píng)審等手段提高整體健康安全環(huán)境績(jī)效。4、 體系建立應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并按體系運(yùn)行管理5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾最高管理者應(yīng)對(duì)建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并通過(guò)以下活動(dòng)證實(shí)：a)

19、向組織傳達(dá)滿足法律、法規(guī)及其他要求的重要性；b) 制定健康、安全與環(huán)境方針；c) 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)；d) 進(jìn)行管理評(píng)審；e) 確保必要的資源獲得。組織應(yīng)建立和維護(hù)企業(yè)文化，以支持健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。【釋義】承諾的內(nèi)容：f) 現(xiàn)兩個(gè)承諾、一個(gè)框架g) 現(xiàn)滿足法律法規(guī)的要求；h) 現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；為HSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架或指南.應(yīng)確定最高管理者領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任承諾應(yīng)為可視的管理者承諾的實(shí)現(xiàn)建立支持HSE管理體系的企業(yè)文化集團(tuán)公司HSE承諾遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無(wú)

20、事故、無(wú)傷害、無(wú)損失的目標(biāo)；優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，持續(xù)改進(jìn)HSE管理；各級(jí)最高管理者是HSE第一責(zé)任人。HSE表現(xiàn)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)；實(shí)施HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)企業(yè)文化；向全社會(huì)公開(kāi)我們的HSE業(yè)績(jī)；在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)HSE態(tài)度如一。集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對(duì)健康、安全與環(huán)境作出的承諾。HSE文化建設(shè)HSE文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分；王宜林副總經(jīng)理在中油集團(tuán)2005年3月26日安全工作會(huì)上指出：安全文化是規(guī)范人的行為和理念的總和；現(xiàn)場(chǎng)人員“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”，說(shuō)到底還是在于人的思想認(rèn)識(shí)和思

21、維習(xí)慣。要從根本上解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立包含思想認(rèn)識(shí)、理念意識(shí)、安全態(tài)度、行為習(xí)慣等內(nèi)容的企業(yè)安全文化。安全文化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。5.2 健康、安全與環(huán)境方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)過(guò)最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：a) 適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防的承諾；c) 包括對(duì)組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d) 形成文件，實(shí)施并保持；e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)f) 可為相關(guān)方所獲取；g) 定期評(píng)審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)

22、境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架【釋義】1、 形成文件的健康、安全環(huán)境方針組織應(yīng)建立形成文件的健康、安全環(huán)境方針，并經(jīng)過(guò)最高管理者的批準(zhǔn)。在內(nèi)容上應(yīng)闡明組織的健康、安全與環(huán)境政策，要考慮滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的三個(gè)方面。2、 建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)與健康、安全與環(huán)境方針保持一致。提供建立和評(píng)審具體健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針?lè)旁谝黄?，也可以形成單?dú)的戰(zhàn)略目標(biāo)。3、 健康、安全環(huán)境方針的管理-健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導(dǎo)為組織制定的HSE管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是健康、

23、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布。員工及其代表參與方針的制定是員工的基本權(quán)益。健康、安全環(huán)境方針要形成文件，付諸實(shí)施，予以保持。傳達(dá)到員工。可為相關(guān)方所獲取。定期對(duì)組織的健康、安全環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。5.3策劃本部分從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述：具體包括如下要素：5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.3.2 法律法規(guī)和其他要求5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)5.3.4 健康安全與環(huán)境管理方案5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或可望對(duì)其

24、施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：a） 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b） 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；c） 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）；d）事故及潛在的危害和影響；e）以往活動(dòng)的遺留問(wèn)題。組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。組織應(yīng)開(kāi)發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：a）依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；b）規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或

25、控制的風(fēng)險(xiǎn)；c）與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；d）為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；e）規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。組織應(yīng)將此方面的信息形成文件并及時(shí)更新?！踞屃x】對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的總體認(rèn)識(shí)：1、危險(xiǎn)源辨識(shí):是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源，并確定其特性的過(guò)程。 組織的正?；顒?dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)； 組織的非正?；顒?dòng)，如：臨時(shí)搶修； 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問(wèn)者的活動(dòng)； 工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建

26、筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等； 由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等；注意：危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險(xiǎn)源。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果,采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過(guò)程。 評(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析。 評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)控制和消除。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）矩陣法預(yù)先危害分析法（PH

27、A）頭腦風(fēng)暴法故障類型及影像分析法（FMEA）風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（PRA）事件樹(shù)分析（ETA）事故樹(shù)分析（FTA）3、風(fēng)險(xiǎn)控制：是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn)變大以至超出可承受的能力。對(duì)于已識(shí)別的需要通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)消除和控制的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。 即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行策劃時(shí)還應(yīng)考慮這些控制措施的實(shí)際控制程度。 風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)有一個(gè)按

28、優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的措施清單。該要素在建立、運(yùn)行方面還應(yīng)考慮：- 應(yīng)確保在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。- 還應(yīng)考慮為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求（或）開(kāi)展運(yùn)行控制；- 考慮應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，為其提供輸入信息；- 向管理者提供有關(guān)信息，為管理評(píng)審和修改或制定新的目標(biāo)、指標(biāo)提供依據(jù)。危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的評(píng)審。組織應(yīng)在一定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件。為了確保危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程有效，組織需要將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

29、和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程形成文件，并定期更新有關(guān)信息。5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的健康、安全與環(huán)境要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方?！踞屃x】法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取建立識(shí)別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。組織需根據(jù)自身的具體情況和需要，識(shí)別需遵守的法律、法規(guī)和其他要求，并將這方面的信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。法律、法規(guī)和其他要求信息的更新由于法律、法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，對(duì)法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取應(yīng)是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程。5.3.3 目標(biāo)和

30、指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：a) 法律、法規(guī)和其他要求；b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)；c) 可選擇的技術(shù)方案；d) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；e) 相關(guān)方的意見(jiàn)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對(duì)事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾?！踞屃x】目標(biāo)和指標(biāo)的建立組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)?！坝嘘P(guān)職能和層次”目標(biāo)和指標(biāo)的確定，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果和職能分

31、配的因素。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件組織應(yīng)將所建立的目標(biāo)和指標(biāo)形成文件，同時(shí)考慮到形成目標(biāo)和指標(biāo)體系，并且應(yīng)做到持續(xù)改進(jìn)。目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員傳達(dá)并通過(guò)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行部署?！踞屃x】方針、目標(biāo)事例：方針推行清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目前使用液氯，存在有毒有害物質(zhì)排放控制目標(biāo)逐步淘汰液氯的使用具體指標(biāo)2005年減少液氯30%，2006年減少液氯70%5.3.4 健康、安全與環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)、指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)予以文件化，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)

32、的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行修訂?！踞屃x】管理方案是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)具體的行動(dòng)計(jì)劃，是評(píng)價(jià)組織的體系是否按計(jì)劃實(shí)施的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)組織方針和目標(biāo)的重要保證。同時(shí)也是以下要素的重要輸入信息：培訓(xùn)、意識(shí)和能力；文件；文件和資料控制。管理方案直接來(lái)自目標(biāo)和指標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)服務(wù)；管理方案應(yīng)明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所必須的：a. 相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)管理方案的職責(zé)和權(quán)限；b. 具體的行動(dòng)措施；c. 時(shí)間安排和完成期限；d. 資源保障。（資金、人力、技術(shù)等）管理方案應(yīng)設(shè)定監(jiān)控機(jī)

33、制對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)其實(shí)施的時(shí)限，定期檢查和記錄。5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件本部分為支持性要素，共有七項(xiàng)內(nèi)容5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 管理者代表5.4.3 資源5.4.4 培訓(xùn)、意識(shí)和能力5.4.5 協(xié)商和溝通5.4.6 文件5.4.7 文件和資料控制5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件本部分為支持性要素，共有七項(xiàng)內(nèi)容5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 管理者代表5.4.3 資源5.4.4 培訓(xùn)、意識(shí)和能力5.4.5 協(xié)商和溝通5.4.6 文件5.4.7 文件和資料控制釋義】1、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的確定組織要確定與HSE管理體系有關(guān)的各職能和層次的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件并進(jìn)行溝通。健康、安

34、全與環(huán)境管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門(mén)的事情。2、最高管理者的職責(zé) 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，這也是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。 最高管理者的主要職責(zé)是：提出管理承諾；制定健康、安全與環(huán)境方針；確保HSE管理體系的建立和實(shí)施，包括任命管理者代表，制定有關(guān)健康、安全與環(huán)境工作的高層規(guī)劃、提供資源、組織管理評(píng)審等。【釋義】王宜林副總經(jīng)理指出：安全工作抓什么？怎么抓？首先是責(zé)任制一崗一責(zé)一把手抓安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制各主管副職“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的逐級(jí)安全負(fù)責(zé)制全體員工“自覺(jué)尊章守紀(jì)”的崗位負(fù)責(zé)制“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”各職能部門(mén)、各級(jí)管理人員以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、檢驗(yàn)等單位和

35、部門(mén)都要在各自的管理層面，管轄范圍內(nèi)，落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。【釋義】一把手抓安全的“四個(gè)親自”親自組織研究安全工作的重大問(wèn)題；親自抓好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；親自抓企業(yè)重大隱患的整改；親自抓安全工作“三同時(shí)”的落實(shí)；釋義】分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“三件事”及時(shí)分析把握安全生產(chǎn)形式；及時(shí)檢查督促隱患整改；及時(shí)督促落實(shí)安全防范措施5.4.2管理者代表組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍推行各項(xiàng)要求。組織的管理者代表，無(wú)論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)

36、 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者匯報(bào)健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供依據(jù)?！踞屃x】主要職責(zé)：負(fù)責(zé)HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持；- 組織體系策劃與設(shè)計(jì)；- 組織文件評(píng)審與批準(zhǔn)；- 組織體系內(nèi)部審核；- 組織制定與實(shí)施糾正措施。定期向最高管理者匯報(bào)HSE管理體系運(yùn)行情況，為評(píng)審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。5.4.3資源最高管理者應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：a) 基礎(chǔ)設(shè)施；b) 人力資源；c) 專項(xiàng)技能；d) 技術(shù)資源；e) 財(cái)力資源。為確保提供的

37、資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來(lái)自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見(jiàn)，且定期評(píng)審資源的適宜性?！踞屃x】1、 、高層管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn)HSE體系提供必要的資源，包括但不限于：基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)資源、財(cái)力資源。2、 資源的分配符合國(guó)家、地方法規(guī)要求；滿足實(shí)現(xiàn)組織健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求；組織持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理績(jī)效的需要；健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要；必要時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定資源的最佳利用方式；考慮來(lái)自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見(jiàn)；當(dāng)缺乏資金和技術(shù)時(shí)，可考慮通過(guò)適當(dāng)?shù)暮献骱唾Y源共享進(jìn)行

38、解決。3、 資源分配的評(píng)審滿足健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的情況；資源配置是否足以實(shí)施HSE管理方案；風(fēng)險(xiǎn)的有效控制?！踞屃x】關(guān)于安全隊(duì)伍的建設(shè)王宜林副總指出：各企業(yè)要重視安全隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心和支持安全人員的工作、生活，不斷改善工作環(huán)境和工作條件，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。安全監(jiān)管人員首先要落實(shí)自己的職責(zé)，依法做到管理、監(jiān)督、服務(wù)三到位。做到有為、有位、有威。5.4.4培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有

39、關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到a）符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性。b）在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的健康、安全與環(huán)境效益。c）執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見(jiàn)5.5.7）方面的作用和職責(zé)。d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求及計(jì)劃，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)?！踞屃x】1、能力評(píng)估 在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷等方面，對(duì)員工能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 建立一套針對(duì)不同人員（如管理者、職員、HSE人員

40、、關(guān)鍵崗位工作人員等）能力評(píng)估的程序。 能力評(píng)估需考慮以下內(nèi)容：- 資歷，指學(xué)歷、工齡等；- 工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等；- 理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測(cè)評(píng)方法等；- 崗位培訓(xùn)要求；- 各方面的意見(jiàn)。建立能力評(píng)估的模式。2、能力評(píng)價(jià)的范圍：各級(jí)應(yīng)急組織及人員，項(xiàng)目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項(xiàng)目、新方法開(kāi)工之前、承包方的能力，所有承擔(dān)體系職責(zé)人員具備的能力。3、評(píng)估管理：評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估組織及人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（不同層次）定期評(píng)估培訓(xùn)方面：根據(jù)能力需求提供適宜的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動(dòng)和任務(wù)的員工。常規(guī)培訓(xùn)I:三級(jí)教育、特殊工種

41、上崗和換證、風(fēng)險(xiǎn)管理、體系文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、制度等。非常規(guī)培訓(xùn)：特殊作業(yè)、三新培訓(xùn)、各種事故狀態(tài)、應(yīng)急、變更.培訓(xùn)要有計(jì)劃、目的應(yīng)明確（分層次）。保存培訓(xùn)記錄評(píng)估培訓(xùn)效果，必要時(shí)建立適宜機(jī)制5.4.5協(xié)商和溝通組織應(yīng)建立并保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：a）組織內(nèi)各職能和層次間的內(nèi)部溝通。b）與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。c）組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)：a）參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審。b）參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素

42、的任何變化c）參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)。d）支持員工代表和管理者代表的工作（見(jiàn)5.4.2）。【釋義】1、信息溝通組織應(yīng)建立并保持程序：組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部溝通；-與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。對(duì)于涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息，組織要考慮進(jìn)行處理，并記錄有關(guān)的決定。常用的信息溝通方式有： 各種短會(huì)，如班前HSE短會(huì)；一部門(mén)HSE計(jì)劃和工作目標(biāo)文件； 錄像、快訊； 板報(bào)、張貼圖表; E-Mail、HSE新聞、公報(bào)； HSE信息電話； 對(duì)外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告。2、協(xié)商應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工協(xié)商和溝通方式建立員工代表與管理者之間的協(xié)

43、商和溝通的有效機(jī)制，如參與事故、事件調(diào)查等；管理者與員工通過(guò)某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)；管理者與員工的直接溝通渠道；其他溝通方式，如HSE簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等。員工協(xié)商和溝通內(nèi)容參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全因素的任何變化；參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)；應(yīng)告知誰(shuí)是他們的員工代表和管理者代表，同時(shí)員工也要支持員工代表和管理者代表的工作。5.4.6 文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇?如：紙或電子形式)建立并保持下列信息：a) 描述管理體系要素及其相互作用。b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：按有效性和效率要求應(yīng)使健康、安全與環(huán)境管理體系文件數(shù)量盡可能

44、少?！踞屃x】1、要對(duì)本規(guī)范中所有要素及其相互作用進(jìn)行描述，主要是指諸要素在是如何實(shí)現(xiàn)其功能的？如何相互補(bǔ)充、相互支撐、相互滲透的？自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制是如何運(yùn)行的，各個(gè)活動(dòng)過(guò)程是如何有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整HSE管理體系。2、對(duì)各層次的文件要建立相關(guān)的查詢路徑形成一個(gè)接口完善的整體。3、體系文件可以以紙或電子形式表示，不主張采用復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng)。5.4.7 文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：a） 文件和資料易于查找。b） 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂，并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性。c） 凡對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)

45、行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本。d） 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用。e） 對(duì)出于法律、法規(guī)和（或）保留信息需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)?！踞屃x】識(shí)別所需控制的所有文件和資料；確定文件和資料控制的職責(zé)和權(quán)限（授權(quán)部門(mén)）；對(duì)體系文件的標(biāo)識(shí)、制定、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消進(jìn)行控制；建立文件資料目錄及其位置的清單，如文件登記表、清單或索引等；對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；凡對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本，無(wú)論在常規(guī)條件下還是在非常規(guī)條件下（包

46、括緊急情況下），需要時(shí)現(xiàn)行版本的文件和資料都應(yīng)易獲得；對(duì)于失效文件和資料應(yīng)及時(shí)從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；對(duì)出于法律、法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。5.5實(shí)施和運(yùn)行本部分為體系的控制要素，其目的在于通過(guò)以下相關(guān)的活動(dòng)建立并運(yùn)行好管理體系（主要是過(guò)程控制的要求）共有七部分內(nèi)容5.5.1 設(shè)施完整性5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方5.5.3 顧客和產(chǎn)品5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5 .運(yùn)行控制5.5.6 變更管理5.5.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.5.1 設(shè)施完整性組織應(yīng)建立并保持程序，以確保對(duì)健康、安全與環(huán)境相關(guān)的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、

47、操作、維護(hù)和檢查達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求。對(duì)新項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，用滿足健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件?！踞屃x】組織應(yīng)保證健康、安全與環(huán)境設(shè)施應(yīng)與主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，并不斷維護(hù)，使運(yùn)行狀況達(dá)到規(guī)定要求。 確保對(duì)健康、安全與環(huán)境相關(guān)的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、操作、維護(hù)和檢查達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求。 對(duì)新項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，以滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。 對(duì)設(shè)計(jì)

48、、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件。5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方組織應(yīng)當(dāng)建立并保持相應(yīng)的工作程序，以保證其承包方和（或）供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和（或）供應(yīng)方的相關(guān)信息并評(píng)審，在確定承包方和（或）供應(yīng)方的評(píng)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮：a資質(zhì)；b歷史業(yè)績(jī)；c能力；d健康、安全與環(huán)境管理狀況等?！踞屃x】1、 應(yīng)保證承包方和（或）供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全

49、與環(huán)境管理體系要求一致。2、 關(guān)于承包商的健康、安全與環(huán)境管理：一種是按照組織（甲方）的健康、安全與環(huán)境管理體系要求運(yùn)作，組織給予指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，提供相應(yīng)的文件包；另一種是承包商建立自己的管理體系。承包商自己進(jìn)行檢查監(jiān)督和審核，向甲方表明HSE管理體系的有效運(yùn)行，組織進(jìn)行必要的檢查和認(rèn)可，確認(rèn)其健康、安全與環(huán)境管理，如采取第二方審核等方式?！踞屃x】3、 與承包方和（或）供應(yīng)方的聯(lián)系組織與承包方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便于明確各自的職責(zé)，在工作之前解決任何差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。但不能試圖通過(guò)這些文件來(lái)免除自身的健康、安全與環(huán)境責(zé)任。4、 承包方和（或）供應(yīng)方的評(píng)價(jià)和選擇資質(zhì)；歷史業(yè)績(jī)；能力

50、；健康、安全與環(huán)境管理狀況等。5、 承包方和（或）供應(yīng)方的管理還應(yīng)包括監(jiān)督和評(píng)價(jià)承包方行為的內(nèi)容。5.5.3顧客和產(chǎn)品組織應(yīng)識(shí)別并確定顧客的需求，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、使用和廢棄處理以及服務(wù)過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)，制定并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)資料應(yīng)提供給顧客和有關(guān)的相關(guān)方。【釋義】1、應(yīng)識(shí)別并確定顧客的需求顧客規(guī)定的要求；顧客未做要求的，但服務(wù)或生產(chǎn)過(guò)程預(yù)期發(fā)生的事件要求；與服務(wù)有關(guān)的義務(wù)，包括法律、法規(guī)和行業(yè)慣例等要求（如健康安全環(huán)保要求、顧客財(cái)產(chǎn)的控制要求、IADC或API標(biāo)準(zhǔn)等要求）；組織承諾的其它要求等。2、應(yīng)對(duì)產(chǎn)

51、品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、使用和廢棄處理以及服務(wù)過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估。該過(guò)程應(yīng)考慮與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程相結(jié)合。、清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)審計(jì)作為一種技術(shù)方法可以考慮與健康、安全與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和影響的評(píng)估過(guò)程的結(jié)合。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容一般包括：節(jié)約能源、原材料；利用可再生能源或清潔能源；開(kāi)發(fā)新能源；實(shí)施各種節(jié)能技術(shù)和措施；利用無(wú)毒和無(wú)害原材料、可降解和易處置的原材料；循環(huán)利用物料；合理包裝產(chǎn)品；合理利用產(chǎn)品功能、延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命。4、組織活動(dòng)中的相關(guān)信息，應(yīng)通過(guò)一定方式或渠道提供給顧客和相關(guān)方。5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系組織應(yīng)就其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和

52、影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績(jī)效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng)，展示組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持?！踞屃x】1、 在進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制時(shí)，要充分考慮活動(dòng)過(guò)程對(duì)社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和影響，要將健康、安全與環(huán)境管理的績(jī)效或影響及時(shí)與社區(qū)各方溝通，特別是可能對(duì)社區(qū)公眾健康、安全和環(huán)境產(chǎn)生重大危害及影響的活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)各種渠道和方式向社區(qū)及相關(guān)方通報(bào)。2、 應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃活動(dòng)向社區(qū)各方展示其健康、安全與環(huán)境管理績(jī)效，例如宣傳、贊助、合作伙伴或其他公益活動(dòng)等形式。這也是提高組織聲譽(yù)、展示企業(yè)形象、融洽公共關(guān)系的有效途徑，以此來(lái)獲

53、得社區(qū)各方對(duì)組織的支持。1、 在進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制時(shí)，要充分考慮活動(dòng)過(guò)程對(duì)社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和影響，要將健康、安全與環(huán)境管理的績(jī)效或影響及時(shí)與社區(qū)各方溝通，特別是可能對(duì)社區(qū)公眾健康、安全和環(huán)境產(chǎn)生重大危害及影響的活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)各種渠道和方式向社區(qū)及相關(guān)方通報(bào)。2、 應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃活動(dòng)向社區(qū)各方展示其健康、安全與環(huán)境管理績(jī)效，例如宣傳、贊助、合作伙伴或其他公益活動(dòng)等形式。這也是提高組織聲譽(yù)、展示企業(yè)形象、融洽公共關(guān)系的有效途徑，以此來(lái)獲得社區(qū)各方對(duì)組織的支持?！踞屃x】活動(dòng)和任務(wù)的確定和策劃管理者和管理層：制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層活動(dòng)計(jì)劃。管理執(zhí)行層：采用計(jì)劃和工作程序的形式制定活動(dòng)和任務(wù)的書(shū)面指導(dǎo)。

54、操作層：執(zhí)行運(yùn)行控制策劃根據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)和任務(wù)的確定以及策劃的結(jié)果，確定是否需要建立形成文件的程序，主要依據(jù)是當(dāng)因缺乏程序指導(dǎo)是否可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)?？紤]相關(guān)方所帶來(lái)的需要實(shí)施運(yùn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)和影響，建立并保持管理程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并通報(bào)相關(guān)方。包括對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，以及由合同方人員和來(lái)訪者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響。對(duì)工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)考慮運(yùn)行控制的要求?？紤]建立“作業(yè)許可系統(tǒng)”，對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的實(shí)施進(jìn)行作業(yè)許可控制?？紤]風(fēng)險(xiǎn)和影響可能會(huì)擴(kuò)展到其他外部相關(guān)方的作業(yè)場(chǎng)所或控制區(qū)域的情況。5.5.6變更管理組織應(yīng)建立并保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過(guò)程和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，以避免對(duì)健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)。包括：a) 對(duì)提議的