廈門防洪防臺風應急工作預案

1、防洪防臺風應急預案1總則1.1編制目的 洪澇和臺風（含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風）災害是威 脅我區(qū)最大的自然災害， 每年平均有45個臺風和多次暴雨影響或襲擊我區(qū)。為了確保我區(qū)防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理 能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人 員傷亡和財產損失，保障全區(qū)經濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國水法 、中華人民共和國防洪法 、中華人 民共和國突發(fā)事件應對法 、中華人民共和國防汛條例 、福建省水法 實施辦法、福建省防洪條例等相關的法律法規(guī)，以及國家防汛抗 旱應急預案、福建省防洪防臺風應急預案 、廈門市防洪防

2、臺風應急 預案、思明區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案等。1.3汛期確定 根據廈門市防洪防臺風應急預案規(guī)定，我市每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，突出重點， 兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。1.4.2實行各級人民政府行政首長負責制， 統(tǒng)一指揮， 分級分部門負 責。1.5適用范圍 本預案適用于全區(qū)臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生 災害的預防和處置。2組織機構與職責2.1應急組織機構區(qū)政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部） ，負責領導全區(qū)防 洪防臺2風工作。下設辦公室（以下簡稱區(qū)

3、防汛辦） ，屬常設機構，掛靠在 區(qū)政府辦。當防洪防臺風應急預案啟動后，設立的綜合材料組、宣傳信息組、 督查協(xié)調組、搶險組、救災組、后勤保障組等六個應急辦事機構，相應 開始運轉。組織機構如下：總指揮：由區(qū)政府分管防汛抗旱的副區(qū)長擔任。 副總指揮：由區(qū)政府副巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設局局長擔任。成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、 區(qū)綜治辦、區(qū)建設局、區(qū)監(jiān)察局、 區(qū)經貿局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū) 人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)投資事務局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、 區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)機關事務管理局、區(qū)工商局、思明公 安分局、思明交警大隊、思明公安邊防大隊、思明消

4、防大隊及各街道辦 事處，其主要領導或分管領導為指揮部成員。根據工作需要，相關重大 開發(fā)片區(qū)指揮部為臨時成員單位。各街道成立相應的指揮機構，由街道主要領導或分管領導任指揮長， 負責做好本行政區(qū)域的防洪、防臺風、防潮工作，負責?。ǘ┬图耙?下的水利、防洪工程調度。區(qū)直各部門（單位） 、各水工程管理單位成立 防汛領導小組，負責做好本部門、本單位的防洪、防臺風、防潮工作。 形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，各街道要及時調整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下 發(fā)。2.2組織機構職責2.2.1區(qū)指揮部職責2.2.1.1統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺風、防潮工作，宣布全區(qū)進

5、入、結 束緊急防汛期，啟動、終止思明區(qū)防洪防臺風應急預案。2.2.1.2在區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決 定、指令。2.2.1.3組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、 防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪、防臺 風、防潮、救災工3作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。2.2.1.4負責小型以下的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、 小型水庫泄洪等調度命令，組織對各街道防汛抗旱指揮部、相關部門防 洪、防臺風應急預案實施情況進行檢查、監(jiān)督。2.2.1.5動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。2.2.2區(qū)防汛辦職責2.2

6、.2.1及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發(fā)布災情統(tǒng)計 報告。2.2.2.2提出防洪防臺風意見，為區(qū)指揮部提供決策依據；及時下達 區(qū)指揮部的調度命令，完成區(qū)指揮部下達的各項任 務；督促檢查各項防 洪、防臺風、防潮、救災措施的落實。2.2.2.3負責協(xié)調有關部門做好區(qū)級防汛搶險物資器材的組織儲備、 調運和管理工作。2.2.2.4負責全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。2.2.3區(qū)指揮部成員單位職責 區(qū)政府辦：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛抗旱的日常工作。區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導向，及時組織指導、 協(xié)調新聞單位做好防汛防臺風新聞宣傳工作和有關防災抗災宣傳報道資 料的收集、匯編。區(qū)

7、綜治辦、思明公安分局、思明邊防大隊：負責維護抗災期間的社 會治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的 違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助街道 轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。區(qū)建設局：負責山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治的組織、 協(xié)調、指導和監(jiān)督等工作。負責制定全區(qū)地質災害防災預案和房屋防洪 防臺風搶險救災預案，并組織實施。負責權限范圍內私危房防洪防臺風 和搶險救災工作，協(xié)助街道及時轉移危房住戶。負責權限范圍內市政設 施的防洪防臺風工作，抗災期間，及時組織好權限范圍內排水設施的排 水、排澇等工作。負責指導轄區(qū)權限范圍內建筑工地4的防洪防臺

8、風工作。 負責專業(yè)搶險隊伍組建工作。區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督防汛防臺風責任制的落實。對執(zhí)行防洪防臺風責任 制和搶險救災調度指令情況進行督查，對有關責任人不到位、工作失職 瀆職而造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任。區(qū)經貿局：負責指導商貿企業(yè)做好防洪防臺風工作。協(xié)調電力部門 做好電力調度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據區(qū)指揮部的要求，組織、調運和儲備搶險救災所需物資器材的供給。區(qū)發(fā)改局：指導防洪防臺風規(guī)劃和建設工作。負責重點防洪防臺風 工程建設、計劃的協(xié)調安排。區(qū)民政局：負責組織、協(xié)調各街道開展查災、報災和救災工作，及 時將掌握的災情信息和救災情況上報區(qū)指揮部。組織開展接收救災捐贈 款物等工作，管理、分

9、配本級和上級下?lián)芫戎転娜罕姷目钗铮咨瓢?排好災民生活。區(qū)財政局：組織實施全區(qū)防洪防臺風和搶險救災經費預算，及時下 撥并監(jiān)督使用。會同區(qū)指揮部共同向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經 費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。區(qū)教育局：負責組織、指導、監(jiān)督中、小學校等各級各類學校做好 防洪防臺風工作；做好學校危、漏校舍的維修和加固。負責組織做好高 考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校學生進行防洪防臺風知 識的教育宣傳工作，必要時提出停課建議，報區(qū)指揮部同意后組織實施；防臺風期間，及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。區(qū)衛(wèi)生局：負責協(xié)調醫(yī)療救護，組建疾病預防控制專業(yè)隊伍；做好 抗災期間的疾病預防控制工作。

10、區(qū)人勞社保局：在防洪、防臺風期間，協(xié)助區(qū)指揮部做好人員調度。 災后，協(xié)助對防洪防臺風人員進行考評。區(qū)城管執(zhí)法局：在防臺風期間，做好城市違章搭蓋等整治工作。負 責搶險隊伍的組建及相關搶險工作。5區(qū)投資事務局：負責組織、指導外資企業(yè)做好防洪防臺風工作。區(qū)旅游園林局：負責園林設施的防洪防臺風工作?？篂钠陂g，及時 組織做好林木的支護加固等工作。災后，及時組織做好城市樹木、綠地 的整復工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建及相關搶險工作。區(qū)文體局：負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工 作，根據天氣狀況和上級指示適時取消文體活動及其他戶外活動。區(qū)安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導汛期安全生產工作，特別是危險化學品 生

11、產企業(yè)（包括倉庫）的安全度汛工作；落實各項防范和應急救援措施；防止因自然災害引發(fā)生產安全事故的發(fā)生。區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督落實園區(qū)內各單 位做好防洪防臺風工作。區(qū)機關事務管理局：負責區(qū)政府機關大樓的防洪防臺風工作。在防 臺風、防洪期間，為區(qū)指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。區(qū)工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之 前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。思明交警大隊：及時疏導交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據汛情 需要，按照區(qū)指揮部指令，負責實施交通管制。思明消防大隊：根據區(qū)指揮部要求，組織應急隊伍參加搶險救災行 動，協(xié)助街道轉移、解

12、救危險地帶的群眾。負責組建搶險救災突擊隊伍。各街道辦事處：負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督落實轄內的防汛抗旱 工作；負責轄區(qū)地質災害點防治、 監(jiān)測工作， 建立群測群防網絡； 負責 危房的初步排查工作；防洪防臺風期間，負責組織、協(xié)調危險地帶群眾 和海上漁排、漁船人員的安全轉移及安置；負責組織轄內防汛抗旱工程 的建設與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責防汛信息的報 送工作。各成員單位應配備防汛責任人（A、B崗），兩位責任人在汛期不得 同時外出，第一責任人（A崗）外出時，應向第二責任人（B崗）做好交 接工作。62.2.4應急辦事機構職責 綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門配合，主要負責人

13、由區(qū)防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮 等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛 情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集區(qū)領導、各街道和有關 部門的工作信息，并及時整理上報、發(fā)布；及時收集各街道和有關部門 的災情，并統(tǒng)計匯總上報、發(fā)布。宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門配合， 主要負責人由區(qū)委宣傳部相關領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電 視、廣播、報刊、互聯(lián)網等媒體向社會發(fā)布汛情、災情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風搶險的新聞報道。督查協(xié)調組：由區(qū)政府辦負責牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)防汛辦等部門配 合，主要負責人由區(qū)政府辦

14、分管領導擔任。協(xié)調、上報各街道、各有關 部門請求需要協(xié)調解決的問題；負責督查各街道、各有關部門就上級指 示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部工作部署的落實情況以及值帶班制度 的執(zhí)行情況，并及時通報。搶險組：由區(qū)建設局牽頭，區(qū)旅游園林局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū) 消防大隊等部門配合，主要負責人由區(qū)建設局領導擔任。負責協(xié)調部隊 并承擔區(qū)指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。救災組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅 游園林局、區(qū)財政局等部門配合， 主要負責人由區(qū)民政局領導擔任。 負 責災民安置， 救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。后勤保障組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)機關事務管理局、區(qū)政務信

15、息中 心等部門配合，主要負責人由區(qū)政府辦領導擔任。負責區(qū)指揮部各種會 議的會務工作，保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調調度全 區(qū)防汛搶險物資器材，保障區(qū)指揮部工作人員的食宿等。3預防、預警機制3.1預防、預警信息73.1.1區(qū)防汛辦要加強與市防汛辦聯(lián)系， 及時了解、 關注相關單位發(fā) 布的臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害監(jiān)測預報預警，將信息及時報送 區(qū)指揮部，并通知到各街道及相關部門。3.1.2區(qū)建設局應加強對山體滑坡、 崩塌、泥石流等地質災害的監(jiān)測 預測預報，將信息及時報送區(qū)指揮部，并通報相關街道。3.1.3當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、 海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，

16、工程管理單位應及時將工程設施的運行情況 報告區(qū)防汛抗旱指揮部和所在街道，區(qū)指揮部和所在街道應提早預警，區(qū)指揮部及時將情況報告市指揮部。3.2預防行動3.2.1各街道、 有關成員單位做好汛前安全大檢查， 備足搶險物資和 救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及 技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系方式以及實施方案， 明確責任人。3.2.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全 程跟蹤汛情、工情、災情。3.3預案準備 各成員單位、各街道防汛抗旱指揮部應制定本部門、本轄區(qū)的防洪 防臺風應急預案，各?。↖）型以上水庫應制定水庫防汛搶險應急預案；并加強宣傳，

17、開展預案演練。4暴雨洪水災害應急響應 當市氣象臺發(fā)布局地短歷時暴雨警報時，區(qū)指揮部根據情況決定是 否啟動全區(qū)性防御暴雨洪水應急預案。各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林 局等相關成員單位應及時啟動本街道和部門防御暴雨洪水各項應急預 案，加強對重要部位和重點區(qū)域的巡查和值守。當市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時，全區(qū)性防御暴雨洪水應急預案 啟動。按暴雨的嚴重程度和范圍，將響應工作分為H、I兩級。4.1H級應急響應8市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50100毫米）或實測日降雨量 已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.1.1根據市指揮部“關于做好防御暴雨洪水工作的 （緊急） 通知”， 區(qū)指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召開防

18、御暴雨洪水工作會議，提出防御重 點和具體工作要求。4.1.2區(qū)建設局等相關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即啟動 防御暴雨洪水各項應急預案，傳達貫徹省、市、區(qū)防御暴雨洪水工作會 議精神和上級領導指示，部署落實防御暴雨洪水各項工作，并進入應急 值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，滾動上報應急響應動態(tài)。 防汛責任人上崗到位。4.1.3區(qū)防汛辦安排加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上 傳下達工作，收集險情、災情，及時通過手機短信發(fā)送平臺等渠道，向 有關防汛責任人發(fā)送暴雨洪水預警信息。4.1.4區(qū)防汛辦要加強與市防汛辦聯(lián)系，及時了解、關注臺風暴雨、 河流洪水、風暴潮災害監(jiān)測預報預警，及時向

19、區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。4.1.5根據降雨發(fā)展趨勢，區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、 簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和建 設管理部門按照區(qū)指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。4.1.6根據市指揮部確定的水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案， 做好預泄騰庫和抗洪搶險等工作。4.1.7各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作， 隨時準備投入抗洪搶險 救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級各部門再次檢查搶險物資器材 的完好性。4.2I級應急響應市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或 實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.2.1根據市指揮部

20、“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提 出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。94.2.2區(qū)指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，主持召開區(qū)政府辦、區(qū)建設局、 區(qū)防汛辦等部門領導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御方案和措施。4.2.3區(qū)指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議， 各街道防汛抗旱指揮部 和各成員單位參加，區(qū)領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急 動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情 況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。4.2.4各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即啟動防御暴雨洪水 各項應急預案，傳達貫徹省、市、區(qū)防御暴雨洪水工作會議精

21、神和上級 領導指示，部署落實防御暴雨洪水各項工作，并進入應急值守狀態(tài)，實 行24小時值班和領導帶班制度，及時將防御部署落實情況滾動上報區(qū)指 揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現險 情及時處理并報告。4.2.5必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知， 要求全區(qū)各級各部門各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到抗災搶險 救災工作中。4.2.6區(qū)防汛辦要加強與市防汛辦聯(lián)系，及時了解、關注臺風暴雨、 河流洪水、風暴潮災害監(jiān)測預報預警，及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。4.2.7區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡、 地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，

22、 各街道和建設管理等部 門按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。4.2.8根據市指揮部確定的水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案， 做好預泄騰庫和抗洪搶險等工作。4.2.9出現險災情時,區(qū)指揮部組織協(xié)調相關成員單位、專家、搶險 隊伍參與搶險救災有關工作；負責區(qū)級防汛物資調配，聯(lián)系駐軍部隊；區(qū)防汛辦及時掌握匯總各地災情,及時上報區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦。4.2.10全區(qū)各類搶險隊伍集結待命，一旦接到區(qū)指揮部的通知，迅 速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。104.3應急結束 市氣象臺發(fā)布強降雨情況報告或未來降雨趨勢預報，強降雨過程基本結束。4.3.1受災程度較輕 根據市指揮部“關于結

23、束防御暴雨洪水工作應急響應的通知”，宣 布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等 工作要求。有關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部迅速部署落實恢復正 常生活、交通秩序和水毀修復等工作， 及時將防御暴雨洪水工作情況和 災情統(tǒng)計報表上報區(qū)防汛辦。4.3.2受災程度嚴重4.3.2.1根據市指揮部 “關于做好防洪救災和恢復災后生產的 （緊急） 通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建要求。4.3.2.2區(qū)指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，各街道和區(qū) 民政、衛(wèi)生、建設管理、園林、公安等有關部門按照區(qū)指揮部要求認真 抓好落實。4.3.2.3區(qū)民政、財政、建設管理、園

24、林等有關部門領導分赴抗災第 一線指導協(xié)調搶險救災工作。根據受災情況，各有關部門向國家有關部 委和省、市政府有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市政府和有 關部門的支持。4.3.2.4各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部迅速部署落實搶險救 災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、 生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救 災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)指揮部。及時統(tǒng)計災情， 滾動上報區(qū)防汛辦。4.3.2.5區(qū)指揮部組織召開總結分析會，認真總結全區(qū)抗災救災經驗 教訓，研究改進措施，區(qū)防汛辦及時收集匯總各街道、各部門抗災救災 工作情況，將全區(qū)抗災

25、救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗 旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。4.3.2.6區(qū)委宣傳部組織新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災 救災宣傳工作。115臺風災害應急響應按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為皿、H、I三級。5.1皿級應急響應市氣象臺發(fā)布臺風消息，預計未來臺風可能影響我市。5.1.1區(qū)防汛辦及時將市氣象臺發(fā)布的臺風消息轉發(fā)給各街道各成 員單位，并報告區(qū)委、區(qū)政府和總指揮。各級防汛責任人做好隨時動員 和組織防御工作的準備。5.1.2區(qū)指揮部召集防汛部門領導會商， 認真分析臺風可能對我區(qū)造 成的影響程度，提出防御工作要求，根據市指揮部”關于防御XX年XX號 臺風

26、01號通知 ”，立即啟動防臺風應急預案， 區(qū)指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指 揮。5.1.3根據市氣象臺發(fā)布的沿海臺風警報，區(qū)指揮部召開區(qū)政府辦、 防汛辦等部門領導參加的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響， 研究防御重點、方案和措施，并報告區(qū)委、區(qū)政府和總指揮。5.1.4根據會商意見或市防指通知， 區(qū)指揮部及時下達或轉發(fā)省、 市 防指關于海上防臺風安全的有關指令，涉海部門抓好落實。5.1.5必要時， 區(qū)指揮部召開防臺風工作會議， 區(qū)分管領導對防臺風 各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱 指揮部。5.1.6各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即傳達貫徹省、 市、區(qū) 防臺風會議精

27、神和上級領導指示，部署落實防臺風各項準備工作，及時 將防臺風準備工作情況上報區(qū)指揮部。5.1.7區(qū)防汛辦加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工 情，做好上傳下達工作。5.1.8區(qū)防汛辦要加強與市防汛辦聯(lián)系，及時了解、關注臺風暴雨、 河流洪水、風暴潮災害監(jiān)測預報預警，及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。5.1.9區(qū)建設管理、 旅游園林等相關成員單位和各街道防汛抗旱指揮 部進入應急值守狀態(tài)， 實行24小時值班和領導帶班制度， 并注意收聽收 看天氣預報，12密切關注臺風和風暴潮情況。5.2H級應急響應市氣象臺發(fā)布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內將影響或登 陸我市。5.2.1根據市指揮部“關于防

28、御xx年xx號臺風02號通知”， 提出 全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、 區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)投資事務局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局等部門 進駐區(qū)指揮部、加強值班。區(qū)指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開區(qū)政府辦、防汛、建設管 理、旅游園林等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風發(fā)展趨勢 和影響，研究防御的方案和措施，并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導。區(qū)指揮部召開防臺風緊急會議， 區(qū)領導作重要講話， 對防臺風 工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗 旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取

29、匯報并作出決策和部署。必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府安排區(qū)領導深入各街道、各有關部 門和單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各街道、各部 門落實好各項防御措施。必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全 區(qū)各級各部門各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到防抗臺風及救災 工作中。各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即傳達貫徹省、 市、區(qū) 防臺風會議精神和上級領導指示，部署落實防臺風各項工作并進入應急 值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度， 組織工作組深入基層、 各 重點部位， 檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，及時 將防御部署落實情況滾動上報區(qū)指揮部。各級防汛責任人

30、立即上崗到位， 全面落實各項防御措施。區(qū)防汛辦要加強與市防汛辦聯(lián)系，及時了解、關注臺風暴雨、 河流洪水、風暴潮災害監(jiān)測預報預警，及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。區(qū)指揮部研究部署出海漁船回港或就近避風、 海上漁排養(yǎng)殖人 員和漁船上人員安全轉移工作。根據市氣象臺預報，在8級風圈到來之 前6小時，組織撤離回港船只和漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者； 在10級風圈到來之前6小13時，或認為必要的情況下， 組織撤離所有小型 漁船（60馬力以下）和漁排上的人員，并妥善安置轉移的群眾，保證其 基本生活。各街道按照區(qū)指揮部要求認真抓好落實，滾動上報回港漁船 數量和轉移上岸人數。根據市指揮部研究部署，做好臨海餐飲酒

31、店停止營業(yè)、海濱浴 場關閉等沿海一線防臺風安全工作，相關街道和區(qū)旅游、工商、城管、 綜治、公安、邊防等部門應抓好落實，及時將落實情況上報區(qū)指揮部。根據市指揮部確定水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案， 做好預泄騰庫和抗洪搶險工作。出現險災情時,區(qū)指揮部組織協(xié)調相關成員單位、搶險隊伍參 與搶險救災有關工作，負責區(qū)級防汛物資調配，聯(lián)系駐軍部隊；區(qū)防汛 辦及時掌握匯總災情,上報區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦。全區(qū)各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作， 一旦接到區(qū)指揮 部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助所在街道做好群眾轉移工作。各級、各部門再次檢查搶險物資器材的完好性。5.3I級應急響應市氣象臺發(fā)布臺風緊急警報， 臺

32、風在24小時內可能影響或登陸我市。5.3.1根據市指揮部“關于防御xx年xx號臺風03號通知”， 提出 進一步防御部署要求。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū) 發(fā)改局、區(qū)經貿局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)投資事務局、區(qū)人勞社保 局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局等部門進駐區(qū)指揮部、加強值班。區(qū)指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部， 主持召開區(qū)委辦、 政府辦、防汛、 建設管理、 旅游園林等部門領導和專家參加的會商會， 認真分析臺風發(fā) 展趨勢和影響，研究防御目標、重點和措施，并報告區(qū)主要領導。區(qū)指揮部召開全區(qū)防臺風緊急會議，區(qū)主要領導作重要講話， 對防臺風工作進行再動員、 再部署。 并將情況迅速上報區(qū)委、 區(qū)

33、政府和 市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決 策和部署。14區(qū)指揮部研究部署組織進入避風塢 （港）避風漁船上的人員安 全轉移工作。根據市氣象臺預報，在12級風到來之前6小時，或認為必 要的情況下，組織撤離150馬力以下漁船上所有人員；150馬力以上漁 船上除留守34人值班外，其余人員全部撤離；在14級風到來之前6小時，組織撤離所有漁船上人員。各街道按照區(qū)指揮部要求認真抓好落 實，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活，并滾動上報轉移上岸人數。必要時， 區(qū)五套班子領導到掛鉤街道靠前指揮， 指導做好防臺 抗臺救災工作中。各級各部門進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班

34、制度，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示，全面檢查 落實防臺風各項工作，及時將防御措施落實情況滾動上報區(qū)指揮部。各 級防汛責任人全部到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現險情及時處 理并報告。根據市委、 市政府統(tǒng)一部署， 及時發(fā)布部分地區(qū)交通和電力管 制、旅游景點關閉、學校停課、室外大型活動取消以及除防臺風應急單 位外停止上班、停市等通告，確保人民生命安全。區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害 隱患點、臨海一線等危險地帶群眾安全轉移工作， 各街道和建設管理等 部門按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。根據市指揮部確定水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案，

35、做 好預泄騰庫和抗洪搶險工作。出現險災情時,區(qū)指揮部組織協(xié)調相關成員單位、搶險隊伍參 與搶險救災有關工作，負責區(qū)級防汛物資調配，聯(lián)系駐軍部隊；區(qū)防汛 辦及時掌握匯總災情,上報區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦。區(qū)政府門戶網站要加強有關防臺抗臺搶險救災工作的報道。全區(qū)各類搶險隊伍集結待命，一旦接到區(qū)指揮部的通知，立 即趕赴災區(qū)，投入搶險救災和協(xié)助所在街道做好群眾轉移工作。155.4應急結束市氣象臺發(fā)布臺風警報解除階段。541根據市指揮部“關于結束防御xx年xx號臺風應急響應的04號通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期，提出下一步救災和災 后重建工作要求。區(qū)指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作， 各街道

36、和區(qū)民 政、衛(wèi)生、建設管理、旅游園林、綜治、公安、工商等有關部門按照指 揮部要求認真抓好落實。根據市指揮部解除交通和電力管制、 景點關閉、 學校停課等通 告。區(qū)民政、財政、建設管理、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一 線指導協(xié)調抗災救災工作。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關 部委和省市政府、省市有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市政 府和有關部門的支持。各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部迅速部署落實搶險救災 的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、 生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。認真總結抗災救災經 驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)指揮部。同時及時統(tǒng)計災情， 滾動上報區(qū)防汛辦。區(qū)指揮部組織召開總結分析會， 認真總結全區(qū)抗災救災經驗教 訓，研究改進措施。區(qū)防汛辦及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作 情況，將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指 揮部；及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。區(qū)委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度， 做