促使貿(mào)易便利化方案

1、促使貿(mào)易便利化方案 為深入貫徹落實(shí)總隊(duì)關(guān)于貫徹落實(shí)口岸通關(guān)部門(mén)促進(jìn)貿(mào)易便利化措施的通知文件精神和高連斌總隊(duì)長(zhǎng)指示要求，結(jié)合邊防檢查工作實(shí)際和服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)需求，制定5個(gè)方面16項(xiàng)服務(wù)措施方案： 一、創(chuàng)新舉措，服務(wù)臨海臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) 1改進(jìn)外煤進(jìn)口和錨地過(guò)駁作業(yè)邊檢服務(wù)。積極支持大唐火電廠進(jìn)口電煤和建立外煤集散地，主動(dòng)服務(wù)鼎信、海和等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展海上過(guò)駁進(jìn)口鎳礦業(yè)務(wù)。與市港務(wù)局引航站建立實(shí)時(shí)通聯(lián)制度，第一時(shí)間把握進(jìn)口外煤、鎳礦船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)船舶候檢“零等待”、“零滯港”。加強(qiáng)海上巡查監(jiān)護(hù)，督促錨地過(guò)駁作業(yè)船舶落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)與涉海部門(mén)的協(xié)作、加大航道清理力度，保障國(guó)際航行船舶通航

2、安全。 2創(chuàng)新活水魚(yú)出口通關(guān)模式。立足活水魚(yú)出口船舶數(shù)量急劇增長(zhǎng)和“快進(jìn)快出”的工作需求，推行海上流淌辦公，現(xiàn)場(chǎng)辦理證件，簡(jiǎn)化辦事程序；積極協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)部門(mén)，實(shí)行入出境合并查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，同步檢查入出境船舶，一次性辦妥入出境手續(xù)，保證新奇活水魚(yú)第一時(shí)間出境。 3探索推行誠(chéng)信管理模式。依據(jù)國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則（ISPS規(guī)則），引入誠(chéng)信管理，實(shí)行量化計(jì)分、分類服務(wù)，誠(chéng)信度較高的外輪修造船廠和出入境船舶，以廠方和船方自管為主，盡量削減巡查驗(yàn)證時(shí)間，同時(shí)依據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和遵章守法狀況賜予差別化待遇，調(diào)動(dòng)和激發(fā)船方、業(yè)主自管的積極性。 4建設(shè)大唐區(qū)域勤務(wù)中心。推進(jìn)邊檢勤務(wù)模式改革，推行“一體化執(zhí)勤、一站式

3、服務(wù)”，加快大唐區(qū)域勤務(wù)中心改造工程，達(dá)到“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化警力配置，提高執(zhí)勤效能，賦予“巡查監(jiān)護(hù)、快速處警、執(zhí)法辦案、證件辦理、法制宣傳”等職能任務(wù)，輻射周邊12個(gè)對(duì)外作業(yè)點(diǎn)，進(jìn)一步為企業(yè)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本、促進(jìn)企業(yè)增長(zhǎng)增效。 二、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作往來(lái) 5全力服務(wù)口岸對(duì)臺(tái)貨運(yùn)直航。依據(jù)船方為節(jié)省成本、避開(kāi)節(jié)假日在X省港口卸貨而支付的高額加班費(fèi)用、通常支配節(jié)假日在港口裝貨的實(shí)際狀況，全面推行“假日勤務(wù)”和“夜航服務(wù)”便民措施，在節(jié)假日和夜間科學(xué)調(diào)整警力，增派勤務(wù)班次，確保直航船舶在工作日抵達(dá)X省，縮減船方、業(yè)主經(jīng)營(yíng)成本。 6支持港區(qū)建設(shè)臺(tái)輪修理基地。研

4、究出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)措施，進(jìn)一步便利臺(tái)輪進(jìn)港修理，推動(dòng)福安賽江加快成為臺(tái)輪修理基地。規(guī)范在臺(tái)輪上服務(wù)的中外籍船員的管理和服務(wù)，探索研究人船分別查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為服?wù)員工供應(yīng)出入境通行便利。 三、以人為本，打造口岸文明行業(yè)示范窗口 7取消邊檢證件收費(fèi)。取消辦理登陸證和登輪許可證、停留許可證、往來(lái)港澳小型船舶證明書(shū)、搭靠外輪許可證等證件的工本費(fèi)，減輕企業(yè)單位負(fù)擔(dān)。 8打造“全天候”報(bào)檢服務(wù)。堅(jiān)持口岸365天工作和24小時(shí)服務(wù)制度，公布值班員姓名及預(yù)約聯(lián)系電話，保證任何時(shí)候均能在5分鐘內(nèi)到達(dá)窗口現(xiàn)場(chǎng)，確保出入境手續(xù)隨到隨辦、出入境船舶隨到隨檢。充分發(fā)揮“網(wǎng)上報(bào)檢室”的功能，依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上證件辦理、

5、移泊申請(qǐng)、咨詢投訴、船舶預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)預(yù)約等功能，確保手續(xù)隨到隨辦、證件隨到隨領(lǐng)，必要時(shí)供應(yīng)送證上門(mén)服務(wù)。對(duì)于已辦妥預(yù)檢手續(xù)的出入境船舶，到港后即可裝卸貨物、上下作業(yè)人員。 9簡(jiǎn)化出入境檢查手續(xù)。對(duì)臺(tái)航線直航定班輪免收船員物品申報(bào)單、航行國(guó)際航線船舶出境自查報(bào)告表，將每日每航次申報(bào)船員名單調(diào)整為每月第一次出境或入境申報(bào)。連續(xù)實(shí)行全部中國(guó)公民（含港澳臺(tái)及華僑）出入境免填登記卡。放寬船員家屬及作業(yè)人員登外國(guó)籍或港澳籍船舶限制，便利船員家屬會(huì)親和作業(yè)人員工作。供應(yīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢本人出入境記錄服務(wù)，便利群眾就近查詢。 10開(kāi)設(shè)邊檢“緊急救助通道”。積極回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的特別需求，必要時(shí)采取專人查驗(yàn)、登輪人證對(duì)照

6、、優(yōu)先辦理聯(lián)檢手續(xù)等措施，特殊是對(duì)急癥重傷船員，在船舶未辦理入境邊防檢查手續(xù)或已辦妥出境邊防檢查手續(xù)的狀況下，允許其離船接受治療，并賜予力所能及的幫助或救助，事后為其補(bǔ)辦出入境手續(xù)。 四、嚴(yán)密管控，創(chuàng)建平安和諧有序通關(guān)環(huán)境 11健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推進(jìn)“三三管控”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與邊防支隊(duì)、海警第一支隊(duì)的溝通聯(lián)系，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合處突演練，強(qiáng)化口岸應(yīng)急處置能力；深化與市公安局國(guó)保支隊(duì)、海關(guān)、海事局的聯(lián)勤協(xié)作，健全“聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)巡、聯(lián)辦、聯(lián)處”工作制度；加強(qiáng)與代理公司、船務(wù)公司、碼頭、船廠的溝通協(xié)作，規(guī)范邊檢信息員、協(xié)管員隊(duì)伍的管理使用，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成以邊檢部門(mén)為主、相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)力氣

7、共同參與的口岸安全防控體系，推進(jìn)口岸“大管控”格局建設(shè)。 12加快信息化手段的應(yīng)用。積極運(yùn)用DMS系統(tǒng)，實(shí)時(shí)把握口岸船舶出入境動(dòng)態(tài)，同時(shí)深化與海事局建立的信息協(xié)查機(jī)制，第一時(shí)間聯(lián)系協(xié)查可疑船舶，派遣邊檢信息員現(xiàn)場(chǎng)核查，將口岸管控延伸至船舶航行全程。加快電子口岸系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用電子證件。依托“全球眼”監(jiān)控系統(tǒng)的移動(dòng)偵測(cè)報(bào)警功能，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，豐富遠(yuǎn)程閉路監(jiān)控手段。運(yùn)用巡查車(chē)載監(jiān)控探頭，與遠(yuǎn)程閉路監(jiān)控系統(tǒng)互為補(bǔ)充，實(shí)時(shí)傳輸一線官兵執(zhí)勤畫(huà)面，形成對(duì)港區(qū)現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)勤執(zhí)法的立體監(jiān)督體系。 13實(shí)行彈性勤務(wù)派遣制度。依據(jù)港城澳、下白石、牛頭山、三沙等對(duì)外作業(yè)點(diǎn)的邊檢業(yè)務(wù)量，整合各執(zhí)勤業(yè)務(wù)科警力資源，科

8、學(xué)支配出入境檢查勤務(wù)，派出兩班或多班勤務(wù)，準(zhǔn)時(shí)辦理邊檢手續(xù)，確保不因邊檢原因而影響船舶正常出入境。 五、培樹(shù)典型，塑造忠誠(chéng)牢靠的邊檢隊(duì)伍 14固化執(zhí)勤官兵服務(wù)定式養(yǎng)成。嚴(yán)格對(duì)照部局邊檢標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)（2.0版）和執(zhí)勤執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程相關(guān)要求，嚴(yán)密組織勤務(wù)。落實(shí)部局邊檢執(zhí)勤崗位基本業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)及考核實(shí)施方法，督促各崗位執(zhí)勤官兵通過(guò)日常學(xué)習(xí)、每月考核的方式，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。組織執(zhí)勤官兵到兄弟邊檢站參觀學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同提高。 15強(qiáng)化立體監(jiān)督體系建設(shè)。依托現(xiàn)場(chǎng)督察和視頻督察等方式，加強(qiáng)對(duì)一線檢查員的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化工作，健全完善邊檢行政案件法制審核把關(guān)和個(gè)案監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格根據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。 16加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)。依托邊檢門(mén)戶網(wǎng)站，建好用好邊檢微博