安全生產(chǎn)委員會(huì)校園安全簡(jiǎn)報(bào)

1、謝謝觀賞江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì)2019年第1期江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì)一口 廠編2019年1月24日辦公室（省教育廳學(xué)校安全穩(wěn)定工作處）編者按：2018年，省安委會(huì)成立了由省領(lǐng)導(dǎo)任第一主任，省直相關(guān)單 位為成員單位的省校園安全專業(yè)委員會(huì)，各設(shè)區(qū)市也成立了市校 園安全專業(yè)委員會(huì)。為及時(shí)總結(jié)推廣各成員單位、各地校園安全專業(yè)委員會(huì)和學(xué)校的工作經(jīng)驗(yàn)，從2019年起，省校園安全專業(yè)委員會(huì)辦公室將編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推介學(xué)校安全工作經(jīng)驗(yàn)做法。2018年，全省預(yù)防中小學(xué)生溺水工作取得較好成效，得到了省領(lǐng)導(dǎo)肯定。在江西教育工作專報(bào)一一2018年全省預(yù)防中小學(xué)生溺水工作情況匯報(bào)上，易煉紅省長(zhǎng)

2、批示“有成績(jī)，再 加力”，孫菊生副省長(zhǎng)批示“好，再接再勵(lì)”?，F(xiàn)將2018年全 省預(yù)防中小學(xué)生溺水工作情況在首期刊發(fā)，請(qǐng)各成員單位、各 地校園安全專業(yè)委員會(huì)和學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，從新的起點(diǎn)上再 加力、再出發(fā)。真抓實(shí)干精準(zhǔn)發(fā)力2018年全省預(yù)防中小學(xué)生溺水工作成效明顯2018年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的共 同參與下，各級(jí)黨委政府和學(xué)校勇?lián)厝?、主?dòng)作為，真抓實(shí) 干、精準(zhǔn)發(fā)力，全省預(yù)防中小學(xué)生溺水工作成效明顯。據(jù)不完 全統(tǒng)計(jì)，全省溺水死亡的中小學(xué)生總?cè)藬?shù)與2017年相比下降三分之一，一次性死亡3人以上的學(xué)生溺水事故起數(shù)與 2017年相 比下降百分之五十；全省 100個(gè)縣（市、區(qū)）中，有

3、近半的地 區(qū)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生零溺水死亡；全年中小學(xué)生溺水死亡人數(shù)占學(xué) 生死亡總數(shù)的比率第一次跌出首位。一、主要工作做法在認(rèn)真總結(jié)以往防溺水工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，全省教育 系統(tǒng)不斷創(chuàng)新思路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，形成了具有我省特 色的預(yù)防中小學(xué)生溺水安全防控體系和工作模式。（一）開展“案例教學(xué)式”部署動(dòng)員。在每年4月初開展防溺水工作動(dòng)員部署，已成為工作常態(tài)。但一般形式的會(huì)議部 署給大家的觸動(dòng)不大，動(dòng)力激發(fā)不夠。為此，我們改進(jìn)方法， 以案為例進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議采用實(shí)名通報(bào)方式，公布上一年 我省發(fā)生的一次性死亡 3人以上的學(xué)生溺水事故，以反面案例 激勵(lì)各地做好工作；通過播放可供各地學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法電 視

4、片，以正面實(shí)例推廣工作經(jīng)驗(yàn)；通過多媒體展示，現(xiàn)場(chǎng)介紹 江西省學(xué)校安全工作平臺(tái)和安全提醒教育“每日一播”廣播系 統(tǒng)，用直觀的教學(xué)推進(jìn)具體措施的落實(shí)。各地參照省里做法， 結(jié)合實(shí)際分別開展了各具特色的動(dòng)員部署。九江市在武寧縣召 開防溺水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法；贛州市收集整理全市發(fā)生的 學(xué)生溺水案例，制作安全警示片在部署會(huì)上播放。（二）組織“任務(wù)清單式”專項(xiàng)行動(dòng)。近年來，堅(jiān)持每年開展全省中小學(xué)校預(yù)防溺水專項(xiàng)行動(dòng)。為保證行動(dòng)取得實(shí)效， 依據(jù)教育部門和學(xué)校的工作職能，我們從加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳教育、強(qiáng)化學(xué)生在校管理、建立家校溝通機(jī)制、開展群防群治等 方面對(duì)防溺水工作措施進(jìn)行了細(xì)化，以任務(wù)清單的形式推出全 省教育

5、系統(tǒng)防溺水“ 5+6”任務(wù)清單（教育部門 5項(xiàng)工作措施和 中小學(xué)校6項(xiàng)工作措施），為各地各校防溺水工作的開展提供了 實(shí)實(shí)在在的抓手。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)任務(wù)清單進(jìn)一步細(xì)化分解。 吉安市建立起防溺水“ 1+N'工作模式，以省教育廳任務(wù)清單“ 1' 為基礎(chǔ)，細(xì)化“ N”項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，增加“十三個(gè)一”工作內(nèi)容， 使措施更加精準(zhǔn)；樟樹市在清單基礎(chǔ)上制定了 “五項(xiàng)防控機(jī)制” 將工作措施細(xì)化到具體部門、崗位和人員。（三）進(jìn)行“立體滲透式”宣傳教育。為強(qiáng)化學(xué)生的防溺水安全意識(shí)，我們通過“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，全方位、立體式開展宣傳教育。所謂“點(diǎn)”，即以中小學(xué)生群體為重點(diǎn)，通過 每天播放“每日一播”課

6、間廣播，使安全宣傳教育的“聲”能 時(shí)時(shí)入學(xué)生耳；通過播放動(dòng)漫片、張貼宣傳畫使宣傳教育的“形”能時(shí)時(shí)入學(xué)生眼；通過組織安全知識(shí)考試和主題班會(huì)，使防溺 水的“規(guī)”能時(shí)時(shí)入學(xué)生腦。所謂“線”，即以時(shí)間為主線，突 出學(xué)生離校、放假等重點(diǎn)時(shí)段的安全教育，通過各級(jí)教育部門 和學(xué)校定期、不定期向廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)推送安全信息，不間 斷強(qiáng)化學(xué)生離校期間的防溺水安全意識(shí)。所謂“面”，即努力營(yíng)造多部門參與、全社會(huì)關(guān)注的中小學(xué)生防溺水宣傳氛圍。如： 撫州市向全市70多萬(wàn)名中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放防溺水安全宣傳卡片 和書簽，聯(lián)合全媒體中心向全市中小學(xué)生推送預(yù)防青少年學(xué)生 溺水微視頻、三字經(jīng)；萍鄉(xiāng)市、鷹潭市等地制作防溺水公益廣

7、告，暑假放假期間在當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)和電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播放； 景德鎮(zhèn)市聯(lián)合社會(huì)公益團(tuán)體，組織開展預(yù)防學(xué)生溺水教育大會(huì) 120多場(chǎng)，受教育中小學(xué)生 13萬(wàn)人次。通過立體滲透式宣傳教 育，不僅學(xué)生和家長(zhǎng)的防溺水安全意識(shí)得到了增強(qiáng)，也使全社 會(huì)對(duì)學(xué)校開展防溺水工作的認(rèn)可度進(jìn)一步提高。雖然今年仍發(fā) 生了一些中小學(xué)生溺水事故，但從輿情反饋來看，社會(huì)對(duì)教育 部門和學(xué)校的防溺水工作評(píng)價(jià)基本都是正面、積極、肯定的。（四）建立“網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)式”家校聯(lián)系。家長(zhǎng)履行好學(xué)生校外安全監(jiān)管主體作用，是做好防溺水工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此， 我們充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了從省教育廳到設(shè)區(qū)市教 育局、設(shè)區(qū)市教育局到縣（區(qū)）教育部門、縣

8、（區(qū)）教育部門 到學(xué)校、學(xué)校到班主任老師、班主任老師到學(xué)生家長(zhǎng)的五級(jí)微 信聯(lián)系群。今年以來，各級(jí)教育部門通過微信群定期向?qū)W生家長(zhǎng)推送防溺水安全提醒、警示信息2900余條。尤其是一些學(xué)校班主任老師不僅堅(jiān)持每周至少在家長(zhǎng)群中推送1條安全信息，還經(jīng)常在群里組織家長(zhǎng)互動(dòng)，交流防溺水做法和體會(huì)，使學(xué)生 校內(nèi)校外的安全監(jiān)管銜接力度得到增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，省委教 育工委、省教育廳還面向全省中小學(xué)生家長(zhǎng)推送防溺水公開信， 并在端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日和暑假前夕，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、 電信等通訊公司向全省學(xué)生家長(zhǎng)推送節(jié)假日安全短信近5000萬(wàn)條。新余市與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂預(yù)防未成年人溺水法定監(jiān)護(hù)責(zé)任 承若書118000余份

9、，進(jìn)一步提高了家長(zhǎng)主動(dòng)參與的積極性。（五）實(shí)行“問題倒查式”督導(dǎo)檢查。改事前督查為事后倒查，我們制定了“凡發(fā)生一次死亡3人及以上的學(xué)生溺水事故，由省教育廳組織專項(xiàng)督查；一次死亡2人及以上的學(xué)生溺水事故，由市教育局進(jìn)行專項(xiàng)督查；一次死亡1人及以上的學(xué)生溺水事故，由縣（市、區(qū)）教育部門進(jìn)行專項(xiàng)督查”的中小 學(xué)生溺水事故追責(zé)倒查機(jī)制。今年，省教育廳由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì) 4起一次3人以上學(xué)生溺水事故進(jìn)行了督查，各設(shè)區(qū)市教育局對(duì) 發(fā)生的11起一次2人死亡的學(xué)生溺水事故分別進(jìn)行了督查。檢查時(shí)，我們嚴(yán)格按照防溺水任務(wù)清單，逐條倒查事發(fā)地教育部 門和學(xué)校工作落實(shí)情況。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位予 以追責(zé)。在今年

10、全省各級(jí)溺水事故專項(xiàng)督查中，共依規(guī)免職處 理2人，誡勉談話24人，取消4個(gè)單位、7人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資 格。二、工作經(jīng)驗(yàn)和啟示在近年來的防溺水工作中， 我們逐漸積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法， 也給我們不少思考啟示。（一）提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)，防溺水工作才有動(dòng)力。多年來，在學(xué)校防溺水工作中，教育系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)、老師總是認(rèn)為中小學(xué)生溺水事故大多數(shù)發(fā)生在校外、在課余時(shí)間，學(xué)校看 不見管不著，學(xué)校如此大力抓防溺水是管了不該管的事，從而 對(duì)工作有抵觸情緒，使工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。但是，根據(jù)歷 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年我省都有上百名學(xué)生因溺水死亡，溺水 一直是造成中小學(xué)生死亡的主要原因。面對(duì)一個(gè)一個(gè)鮮活生命 的消逝，學(xué)校作為

11、教學(xué)育人的重要場(chǎng)所、作為溝通家庭的重要 紐帶，在教育學(xué)生、聯(lián)系家長(zhǎng)方面都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。 學(xué)生無(wú)論是在校內(nèi)還是在校外， 無(wú)論是教學(xué)時(shí)間還是課外時(shí)間， 教育部門和學(xué)校都有教育學(xué)生、提醒家長(zhǎng)防范學(xué)生人身傷害事 故的義務(wù)。我們只有站在為國(guó)家、為民族培養(yǎng)接班人的高度， 以對(duì)尊重生命、善待生命的態(tài)度來認(rèn)識(shí)學(xué)校做好防溺水工作的 重要意義，才能有效激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，才能主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、有所作為。（二）廣泛參與，群策群力，防溺水工作才有活力。防溺水工作基礎(chǔ)在學(xué)校，對(duì)象是學(xué)生。通過發(fā)動(dòng)廣大師生積極參與， 我們探索出許多管用的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如：南昌市根據(jù)實(shí)際工 作需要，制作印有防溺水安全知識(shí)的學(xué)生胸牌、手扇免費(fèi)發(fā)給學(xué)

12、生使用，做到教育提醒時(shí)時(shí)在。鷹潭市在學(xué)校建立學(xué)生安全信息員、安全監(jiān)督員、安全勸導(dǎo)隊(duì)等學(xué)生組織，把防溺水安全教育和監(jiān)管的觸角延伸到學(xué)生身邊、延伸到學(xué)生的生活之中，成為學(xué)校和教師的好幫手。宜春市不少地方在節(jié)假日期間，根據(jù)學(xué) 生的居住地，以學(xué)校為單位把同村同校的留守兒童編排成“互 助小組”，指定1-2名責(zé)任心強(qiáng)的高年級(jí)同學(xué)負(fù)責(zé)，相互教育、 相互提醒、相互監(jiān)督。上饒市組織回鄉(xiāng)大學(xué)生開展志愿活動(dòng)， 引導(dǎo)中小學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)特長(zhǎng)，減少戶外玩水風(fēng)險(xiǎn)。上高縣改“堵”為“疏”，建設(shè)了部分村級(jí)公共游泳池，專人看護(hù)，免費(fèi) 供孩子游玩。萬(wàn)載縣潭埠鎮(zhèn)中心小學(xué)自編防溺水勵(lì)志歌曲生 命的翅膀，讓學(xué)生熟吟于心、弓I領(lǐng)于行，等等

13、，這些好的做法 都為我們防溺水工作增添了活力。（三）嚴(yán)查細(xì)究，照單問責(zé)，防溺水工作才有壓力。制定詳細(xì)的任務(wù)清單和規(guī)范的分級(jí)倒查機(jī)制，完成的僅僅是制度層 面上的設(shè)計(jì)，真正發(fā)揮其作用還要靠有效的實(shí)際運(yùn)用。去年5月20日，南昌市新建區(qū)發(fā)生學(xué)生溺水事故，是我省2018年發(fā)生的第一起一次性死亡 3人的溺水事故。為此，省教育廳立即 組成督查組開展專項(xiàng)督查，以任務(wù)清單為基本依據(jù)，從檢查溺 水學(xué)生所在村小學(xué)班主任老師履職情況開始，一直向上追查到 市教育局防溺水工作落實(shí)情況。督查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別單位存在 未按任務(wù)清單履職問題后，立即責(zé)成屬地教育部門按管理權(quán)限 依規(guī)免去涉事學(xué)校校長(zhǎng)職務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校有關(guān)責(zé)任

14、 人進(jìn)行誡勉談話，取消個(gè)別班主任老師當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同 時(shí)，將事故調(diào)查和處理情況進(jìn)行了全省通報(bào)。此通報(bào)引起各級(jí) 教育部門和學(xué)校廣泛關(guān)注，起到了較好的警示作用，有力推動(dòng) 了任務(wù)清單的落實(shí)。（四）黨政重視，部門聯(lián)動(dòng)，防溺水工作才有合力。我省防溺水工作成效的取得，得益于各級(jí)黨委政府高度重視，齊抓 共管。劉奇書記、易煉紅省長(zhǎng)多次對(duì)校園安全作出批示，提出 要求。政法委尹建業(yè)書記、秦義副省長(zhǎng)就平安校園工作專門召 集會(huì)議。孫菊生副省長(zhǎng)主持召開省安委會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì) 全體成員會(huì)議，審議通過江西省預(yù)防學(xué)校溺水管理暫行辦法。省委政法委把防溺水工作列入年度綜治考評(píng)專項(xiàng)內(nèi)容來推動(dòng)。省關(guān)工委聯(lián)合有關(guān)部門對(duì) 201

15、8年防溺水工作進(jìn)行專項(xiàng)部署。 省 公安廳劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持設(shè)立防溺水警示牌。團(tuán)省委和省婦聯(lián) 積極協(xié)調(diào)舉辦“農(nóng)村留守兒童之家”、平安自護(hù)營(yíng)、暑期公益夏 令營(yíng)等，針對(duì)性加強(qiáng)暑假期間農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)管。消防、 紅十字會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)等部門和公益團(tuán)體紛紛走進(jìn)校園，廣泛 宣傳防溺水安全知識(shí)，指導(dǎo)游泳技能培訓(xùn)，傳授溺水自救方法。 各地也逐漸形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。如：德興市組織2670名“五老”志愿者隊(duì)伍在重點(diǎn)水域周邊巡邏 “吹 哨子”，市委書記劉瑞英親臨巡邏現(xiàn)場(chǎng)慰問防溺水志愿者，市政 府副市長(zhǎng)潘顯峰帶頭參與河道巡邏。萍鄉(xiāng)市公安局制作防溺水 倡議書，通過“微接力”廣泛轉(zhuǎn)發(fā)傳播。上高縣綜治部門牽頭 成立防止未成年人溺水專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，主動(dòng)組織協(xié)調(diào)和開展 防溺水專項(xiàng)行動(dòng)。樟樹市婦聯(lián)從婦女兒童發(fā)展專項(xiàng)基金中撥出 ?？睿糜诜滥缢麄鹘逃?。三、工作中存在的問題當(dāng)前，雖然全省中小學(xué)生溺水事故數(shù)量和死亡人數(shù)總體下 降，但我們的工作中仍然存在學(xué)生安全意識(shí)入腦入心不夠、學(xué) 校安全工作盡心盡職不夠、家長(zhǎng)安全監(jiān)管自覺自愿不夠以及部 門安全防控聯(lián)防聯(lián)治不夠等方面的問題和不足。同時(shí)，在今年 發(fā)生的中小學(xué)生溺水事故中，留守兒童溺亡人數(shù)占中小學(xué)生學(xué) 生溺亡總數(shù)的49.49%，依然是溺水事故易發(fā)的 重點(diǎn)人群；夏季 午時(shí)前后發(fā)生學(xué)生溺水事故的數(shù)量占事故總數(shù)的55.68%，依然是溺水事故