沙坪壩區(qū)家電以舊換新工作實施方案

1、沙坪壩區(qū)家電以舊換新工作實施方案為進一步促進擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)重慶市商委、重慶市財政局、重慶市環(huán)保局等七委局關(guān)于印發(fā)重慶市家電以舊換新實施細則的通知精神，結(jié)合沙坪壩區(qū)家電以舊換新工作實際，制訂本方案。一、家電以舊換新遵循的原則“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的原則。二、家電以舊換新起止時間及補貼政策（一）起止時間家電以舊換新政策推廣實施期限暫定為2010年6月1日至2011年12月31日。（二）補貼對象 凡在我市注冊登記具有法人資格的單

2、位或具有我市戶口的個人（以下簡稱購買人），于政策實施期間內(nèi)在我區(qū)交售舊家電并購買新家電的，可在購買新家電時享受財政補貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受家電下鄉(xiāng)補貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補貼。在政策實施期間內(nèi)從購買人手中收購補貼范圍內(nèi)舊家電并交售給指定拆解企業(yè)進行拆解處理的中標回收企業(yè)及其備案網(wǎng)點，均可享受運費補貼。對購買人交售的舊家電完成拆解處理的指定拆解處理企業(yè)，均可享受拆解處理補貼。（三）補貼家電產(chǎn)品范圍電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦等五大類，其產(chǎn)品要符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保等標準要求。（四）以舊換新購買量一臺舊家電換購一臺新家電，購買新家電不受

3、交售舊家電品種對應(yīng)限制。個人購買總量不超過5臺；單位購買總量不超過50臺。（五）補貼標準1.家電補貼：按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺；2.運費補貼：根據(jù)回收舊家電類型、規(guī)格、運輸距離分類分檔給予定額補貼（具體補貼標準見附件1）。運輸距離是指中標回收企業(yè)及其備案回收網(wǎng)點實際所在地與拆解處理企業(yè)實際所在地間的公允距離，具體標準由市物價局商有關(guān)部門核定并公布為準。3.拆解處理補貼：根據(jù)拆解處理企業(yè)實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數(shù)量給予定額補貼。具體補貼標準為：電視機15元/臺、電

4、冰箱（含冰柜）20元/臺、洗衣機5元/臺、電腦15元/臺，空調(diào)不予補貼。三、家電以舊換新操作流程（一）銷售、回收企業(yè)的確定家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由市商委會同市財政局招標確定，并以向社會公布的為準。（二）交售舊家電的申請購買人按照就近原則選擇備案回收網(wǎng)點，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電的申請，備案回收網(wǎng)點應(yīng)及時上門收購舊家電；或購買人先購買新家電，備案銷售網(wǎng)點在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，同時向購買人開具國家統(tǒng)一制定的家電以舊換新憑證（以下簡稱“憑證”）。購買人交售的舊家電須保持主要零部件的完整性，否則備案回收網(wǎng)點應(yīng)拒收。備案回收網(wǎng)點要在當天內(nèi)將憑證的所有信息，包括舊家電的

5、類別、品牌、型號、制造商、機身序列號、購買人姓名及身份證件號碼或單位名稱及組織機構(gòu)代碼、舊家電回收價格、憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)，在沒有機身序列號的舊家電上粘貼系統(tǒng)生成的機身序列號。（三）購買新家電及補貼方式購買人按照就近原則選擇銷售企業(yè)及其備案銷售網(wǎng)點，憑有效身份證件、憑證購買新家電。對符合條件的，備案銷售網(wǎng)點在銷售新家電時，直接向購買人墊付補貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。（四）回收舊家電的處理回收企業(yè)及所屬備案回收網(wǎng)點收購的舊家電一律按就近原則交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)備案回收網(wǎng)點墊付運輸費用補貼，并將相關(guān)信息錄入家電

6、以舊換新管理信息系統(tǒng)。（五）備案銷售網(wǎng)點補貼資金的申報備案銷售網(wǎng)點憑銷售發(fā)票、憑證和家電以舊換新（家電）補貼資金申報表等材料，提交區(qū)商委審核并匯總后，到區(qū)財政局申領(lǐng)已墊付的補貼資金。（六）拆解處理企業(yè)補貼資金的申報拆解處理企業(yè)憑憑證和家電以舊換新（運費）補貼資金申報表、家電以舊換新（拆解處理）補貼資金申報表等材料，提交區(qū)環(huán)保局審核后，到區(qū)財政局申領(lǐng)已墊付的運費補貼和拆解補貼。四、網(wǎng)點備案（一）家電回收網(wǎng)點1.回收網(wǎng)點備案：回收企業(yè)所屬的回收網(wǎng)點，應(yīng)當向區(qū)商委備案后，方可進行家電以舊換新回收工作。2.回收網(wǎng)點備案的基本條件：必須是回收企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件并照章

7、納稅；必須具備回收信息審核錄入系統(tǒng)條件；有符合環(huán)保要求的存儲場地；經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識的回收人員。3.回收網(wǎng)點備案提供資料：回收網(wǎng)點備案以回收中標企業(yè)為單位統(tǒng)一到區(qū)商委申報備案。備案必須提供下列資料：完成準確填寫家電以舊換新回收網(wǎng)點備案登記表、回收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、回收網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、網(wǎng)點與企業(yè)簽訂的協(xié)議書以及網(wǎng)點備案申請書。（二）銷售網(wǎng)點1.銷售網(wǎng)點備案：銷售企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點，應(yīng)當向區(qū)商委備案后，方可進行家電以舊換新銷售工作。2.銷售網(wǎng)點備案的基本條件：必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件并照章納稅；必須具備銷售信息審核錄入系統(tǒng)條

8、件；銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)的前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力。3.銷售企業(yè)、網(wǎng)點備案提供資料：銷售網(wǎng)點備案以中標銷售企業(yè)為單位統(tǒng)一到區(qū)商委申報備案。備案必須提供下列資料：完整準確填寫家電以舊換新銷售網(wǎng)點備案登記表，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、網(wǎng)點與企業(yè)簽訂的協(xié)議以及網(wǎng)點備案申請書。五、補貼資金申報、審核及兌付（一）購買人領(lǐng)取憑證購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的憑證?；厥掌髽I(yè)須在憑證上注明舊家電的類別、產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、制造商、機身序列號、購買人姓名及身份證件號或單位名稱及組織機構(gòu)代碼、舊家電回收價格、回收舊家電的主要

9、零部件等信息。（二）購買人申報家電補貼購買人購買新家電時直接申報家電補貼，備案銷售網(wǎng)點予以審核。對符合補貼條件的，備案銷售網(wǎng)點按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購買人填寫家電以舊換新（家電）補貼資金申報表，當場兌付補貼資金，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應(yīng)立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。（三）購買人申報補貼時應(yīng)當提供的資料憑證、購買新家電的發(fā)票、家電以舊換新（家電）補貼資金申報表、購買人居民身份證件或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明（包括單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、經(jīng)辦人身份證及單位的授權(quán)委托書）。（四）銷售網(wǎng)點匯總時間及補貼資金支付備案銷售網(wǎng)點每7個工作日對購

10、買人的申報資料進行整理，提交區(qū)商委審核后，對符合要求的，由區(qū)商委匯總，向區(qū)財政局提出資金撥付申請。區(qū)財政局在接到申請的個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金直接支付給備案銷售網(wǎng)點。（五）銷售舊家電應(yīng)開具的發(fā)票備案回收網(wǎng)點將收購舊家電銷售給拆解企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。（六）回收舊家電運費補貼根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，備案回收網(wǎng)點直接申報運費補貼，由拆解企業(yè)予以審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導(dǎo)備案回收網(wǎng)點填寫家電以舊換新（運費）補貼申報表。不符合補貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知備案回收網(wǎng)點。（七）備案回收網(wǎng)點申報補貼時應(yīng)當提供的資

11、料憑證、銷售舊家電的銷售發(fā)票、家電以舊換新（運費）補貼申報表。（八）拆解企業(yè)補貼資金申報拆解企業(yè)定期對備案回收網(wǎng)點的申報資料進行整理，提交區(qū)環(huán)保局審核后，對符合要求的，由區(qū)環(huán)保局匯總，向區(qū)財政局提出資金撥付申請。區(qū)財政局在接到申請的個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金直接支付給拆解企業(yè)。（九）拆解企業(yè)申報拆解補貼應(yīng)當提供的資料家電以舊換新（拆解處理）補貼申報表、憑證、家電回收企業(yè)開具的舊家電銷售發(fā)票（附購貨清單）、拆解企業(yè)墊付運費憑證（附運費收據(jù)）、拆解記錄表及拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。（十）收購舊家電核實拆解企業(yè)對收購的舊家電逐一核對，實物與憑證、家電以舊換新管理信息系統(tǒng)提供的產(chǎn)品類別、規(guī)

12、格、型號、回收舊家電的主要零部件等信息應(yīng)保持一致。對審核不符的，不得申報拆解補貼。（十一）拆解企業(yè)申報資金的管理區(qū)環(huán)保局應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)拆解企業(yè)申報補貼表的初審工作，對舊家電是否拆解完畢、處理程序是否符合規(guī)定、拆解產(chǎn)物流向等內(nèi)容進行審核。（十二）家電銷售、回收、拆解企業(yè)及其備案網(wǎng)點有下列情形這一者，不得申報領(lǐng)取財政補貼資金1.銷售企業(yè)及其備案銷售網(wǎng)點：（1）使用虛假銷售或擅自使用相關(guān)居民身份證信息資料；（2）違規(guī)使用發(fā)票；（3）不符合備案條件；（4）違規(guī)使用家電以舊換新憑證；（5）未按市場正常價格銷售新家電，未嚴把進貨關(guān)，假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進入市場流通；（6）其他違反規(guī)定的行為。

13、2.家電回收企業(yè)及其回收備案網(wǎng)點：（1）家電以舊換新憑證進行轉(zhuǎn)讓、出售等行為；（2）回收的舊家電未全部交給指定的拆解處理企業(yè)，擅自拆解處理舊家電，弄虛作假，從事制售以舊換新等行為；（3）使用虛假銷售或擅自使用相關(guān)居民身份信息資料；（4）違規(guī)使用發(fā)票；（5）舊家電實物與以舊換新憑證、家電以舊換新管理信息系統(tǒng)提供的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號等信息不一致或主要部件發(fā)生變動；（6）其他違反規(guī)定的行為。3.拆解處理企業(yè)：（1）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)；（2）騙取國家運費及拆解處理等補貼；（3）將收購的舊家電再流通；（4）從事制售以舊換新等違法行為；（5）未按規(guī)定設(shè)立視頻監(jiān)管系統(tǒng)，未建立完善的監(jiān)控制度和每日公開制

14、度， 相關(guān)記錄舊家電接收、拆解和貯存情況的原始憑證不健全等；（6）其他違反規(guī)定的行為。六、時間安排及組織實施（一）時間安排1.2010年7月27日至7月31日，組織準備，召開相關(guān)會議及傳達學(xué)習(xí)相關(guān)文件。2.2010年8月1月至8月15日，完成首批中標回收、銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)點備案工作。3.2010年8月中旬，全面推進家電以舊換新及補貼資金兌付工作。（二）組織實施1.建立工作機構(gòu)設(shè)立家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將家電以舊換新工作納入家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有：區(qū)商委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門為成員單位。2.部門職責分工區(qū)發(fā)改委：區(qū)發(fā)

15、改委負責加強以舊換新新家電的價格監(jiān)測和監(jiān)管，及時公布舊家電回收價格。區(qū)經(jīng)信委：區(qū)經(jīng)信委負責對本區(qū)內(nèi)家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高和保障家電產(chǎn)品質(zhì)量。區(qū)財政局：區(qū)財政局會同區(qū)商委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局等部門負責制定家電以舊換新補貼政策，負責財政補貼資金管理。區(qū)商委：區(qū)商委會同區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局共同組織實施家電以舊換新工作。會同區(qū)財政局確定我區(qū)家電回收網(wǎng)點、銷售網(wǎng)點備案工作。負責指導(dǎo)各街鎮(zhèn)政策宣傳和家電以舊換新管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作，負責銷售、回收網(wǎng)點提交的購買人補貼資金資料的審核匯總，并向區(qū)財政局提出資金撥付申請。會同區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局

16、等有關(guān)部門負責監(jiān)控我區(qū)家電以舊換新進程，通過建立與回收、銷售網(wǎng)點和拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理中標銷售企業(yè)和回收企業(yè)及其備案網(wǎng)點，建立工作檔案，及時掌握工作動態(tài)，督促網(wǎng)點做好以舊換新工作。區(qū)審計局：區(qū)審計局負責家電以舊換新補貼資金的審計監(jiān)管工作。區(qū)環(huán)保局：區(qū)環(huán)保局負責本區(qū)內(nèi)廢舊家電拆解處理企業(yè)的備案和監(jiān)督管理。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局：區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)工商局在各自職責范圍內(nèi)加強家電產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和市場監(jiān)督管理。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）：街鎮(zhèn)（園區(qū)）按照相關(guān)要求，負責本地區(qū)家電以舊換新工作，并做好宣傳。3.加強監(jiān)督管理（1）各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責加強對備案銷售、回收網(wǎng)點，以及拆解企業(yè)的監(jiān)督管

17、理。被檢查單位應(yīng)配合檢查，如實反映情況，提供相關(guān)資料。（2）參與家電以舊換新的銷售、回收和拆解企業(yè)以及相應(yīng)的備案銷售網(wǎng)點，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實有違反規(guī)定、騙取財政補貼的行為，嚴格采取追回財政補貼資金、沒收履約保證金，取消資格及向社會曝光等處罰措施。（3）設(shè)立舉報電話，實行有獎舉報制度。對舉報的單位和個人，一經(jīng)查證屬實，區(qū)家電辦報請市家電辦，給予每次300-500元的獎勵。舉報電話：家電辦（區(qū)商委）：65368157。（4）區(qū)財政局加強對家電以舊換新補貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補貼資金及時、足額發(fā)放。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時間，

18、嚴禁虛報冒領(lǐng)、貪污等違規(guī)、違法行為發(fā)生。否則，財政局將追回或停止撥付補貼資金，并按財政違法行為處罰處分條例(中華人民共和國國務(wù)院令第427號)予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。（5）區(qū)商委建立與備案網(wǎng)點經(jīng)營行為的監(jiān)督制度和公示制度，會同區(qū)財政局等部門通過電話回訪、實地調(diào)查等形式對備案銷售、回收網(wǎng)點的經(jīng)營行為，按每季度不低于30%的比例進行抽查。數(shù)據(jù)異常變動的，要實行100%的抽查，且抽查情況應(yīng)專門造冊備案，按季上報市商委、市財政局、市環(huán)保局。（6）區(qū)工商局要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產(chǎn)品的申訴舉報，切實維護消費者的合法權(quán)益。附：1.家電以舊換新運費補貼標準表2.廢舊家電主要零部件完整性標準附件1：家電以舊換新運費補貼標準表品種規(guī)格標準(元)150公里以內(nèi)（含）150公里以上電視機CRT電視顯示屏21吋及以下2030顯示屏21吋以上3040平板電視顯示屏25吋及以下2030顯示屏25吋以上2535電冰箱（含冰柜）容積220升及以下3040容積220升以上4050洗衣機洗衣量5公斤及以下3040洗衣量