湖南交通運(yùn)輸建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法

1、湖南省交通運(yùn)輸建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)計(jì)劃管理，明確管 理職責(zé)，規(guī)范管理程序，提高資金使用效益，確保規(guī)劃目標(biāo) 和計(jì)劃任務(wù)的順利完成，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部、省有關(guān)政 策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省高速公路、國(guó)省干線公路、 農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，水運(yùn)（含航道養(yǎng)護(hù)、 支持保障系統(tǒng)等）、道路運(yùn)輸站場(chǎng)（含物流）、交通運(yùn)輸信 息化、交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)用房以及治理公路超限超載項(xiàng)目建設(shè)計(jì) 劃管理的相關(guān)工作。第三條 交通運(yùn)輸建設(shè)計(jì)劃管理（含養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理，下 同）遵循“規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、獎(jiǎng)罰 兌現(xiàn)”的原則。（一）堅(jiān)持

2、規(guī)劃指導(dǎo)的原則。依據(jù)部省批復(fù)的規(guī)劃（含 專題規(guī)劃）和項(xiàng)目庫(kù)安排計(jì)劃。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。依據(jù)年度交通建設(shè)任務(wù)目 標(biāo)，結(jié)合各地各單位交通建設(shè)實(shí)際和項(xiàng)目進(jìn)展情況，統(tǒng)籌安 排交通運(yùn)輸年度建設(shè)計(jì)劃。三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。依據(jù)部省重大政策決定，圍繞交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作任務(wù)，突出年度計(jì)劃工作重點(diǎn)。（四）堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 公開(kāi)、公平、公正做好計(jì)劃管理工作。（五）堅(jiān)持獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的原則。依據(jù)各地各單位計(jì)劃執(zhí)行 情況，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行不好的予 以處罰。第四條 計(jì)劃安排的資金來(lái)源包括車購(gòu)稅、港建費(fèi)、中 央預(yù)算內(nèi)資金、燃油稅、車輛通行費(fèi)、財(cái)政撥款、地方債以 及各級(jí)各單

3、位依法籌集的資金等。第二章 管理職責(zé)第五條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)計(jì)劃管理工 作，制定計(jì)劃管理辦法和投資政策。擬定全省交通運(yùn)輸年度 投資規(guī)模和目標(biāo)任務(wù)。制定年度（含三年滾動(dòng)）建議計(jì)劃編 制方案，組織各地各單位編報(bào)年度建議計(jì)劃，審核建議計(jì)劃 項(xiàng)目，下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，督促檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。爭(zhēng)取交通運(yùn) 輸部給予計(jì)劃支持，銜接協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目和 計(jì)劃資金規(guī)模。負(fù)責(zé)計(jì)劃管理工作相關(guān)信息的上報(bào)。第六條 廳直行業(yè)管理局依據(jù)本單位職責(zé)，按照省廳相 關(guān)規(guī)定和工作要求，具體承擔(dān)本行業(yè)相關(guān)計(jì)劃管理工作，負(fù) 責(zé)匯總、銜接和初審各地各單位上報(bào)的建議計(jì)劃項(xiàng)目，提出 初審書(shū)面建議報(bào)省廳。指導(dǎo)本行業(yè)各地各單位計(jì)

4、劃管理工 作，督促檢查計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目進(jìn)展、資金落實(shí)情況。負(fù)責(zé)計(jì) 劃管理工作的相關(guān)信息收集和報(bào)送。第七條 各市州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本地區(qū)交通運(yùn)輸計(jì)劃管 理工作。組織編制本地區(qū)交通運(yùn)輸建議計(jì)劃并報(bào)省廳，同時(shí) 抄報(bào)廳直相關(guān)行業(yè)管理局。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)交通運(yùn) 輸計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行和配套資金的落實(shí)。負(fù)責(zé)本地區(qū)計(jì)劃管理 工作的相關(guān)信息收集和報(bào)送。第八條 高速公路、省投資重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位 負(fù)責(zé)將本單位建設(shè)項(xiàng)目建議計(jì)劃分別報(bào)省高速公路管理局 和省水運(yùn)管理局匯總初審；負(fù)責(zé)省廳下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行和 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，收集和報(bào)送相關(guān)計(jì)劃信息。第三章 計(jì)劃申報(bào)及編制程序第九條 建設(shè)計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目必須同時(shí)滿足下列條

5、件：（一）已納入部省規(guī)劃（專項(xiàng)規(guī)劃）和項(xiàng)目庫(kù)；（二）屬于本級(jí)或本單位交通建設(shè)任務(wù)；（三）按部省相關(guān)要求完成前期工作，確定建設(shè)模式；（四）建設(shè)資金方案已落實(shí)；（五）符合國(guó)省相關(guān)規(guī)定和要求。第十條 省廳負(fù)責(zé)制定下年度（含三年滾動(dòng)）建設(shè)項(xiàng)目 建議計(jì)劃（含報(bào)部建議計(jì)劃）編制方案，于當(dāng)年6 月 10 日前啟動(dòng)下年度建議計(jì)劃編報(bào)工作。第十一條 各市州交通運(yùn)輸局、高速公路和省投資重點(diǎn) 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位按各自職責(zé)和建議計(jì)劃編報(bào)的具體 要求，編制本地區(qū)（本單位）下年度（含三年滾動(dòng)）建議計(jì) 劃，于每年 7 月 10 日前將正式文件報(bào)省廳，同時(shí)抄送相關(guān) 廳直行業(yè)管理局。第十二條 廳直行業(yè)管理局（廳直單位）按照職

6、責(zé)規(guī)定 和省廳計(jì)劃編制相關(guān)工作要求，于每年 7 月 20 日前將初審 后的本行業(yè)（本單位）下年度 （含三年滾動(dòng) ）建議計(jì)劃正式文 件報(bào)省廳。第十三條 下達(dá)專項(xiàng)建議計(jì)劃編制通知和上報(bào)建議計(jì)劃 程序按本辦法第十一條、十二條執(zhí)行，報(bào)送時(shí)間要求按部省 規(guī)定執(zhí)行。第四章 計(jì)劃審核程序第十四條 廳直行業(yè)管理局初審。對(duì)市州交通運(yùn)輸局 （高速公路、省投資重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主等）申報(bào)的建議 計(jì)劃，由廳直行業(yè)管理局重點(diǎn)就申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性 及前期工作進(jìn)度進(jìn)行初審。第十五條 省廳復(fù)審。省廳根據(jù)廳直行業(yè)管理局初審書(shū) 面意見(jiàn)與市州交通運(yùn)輸局及相關(guān)單位申報(bào)的建議計(jì)劃進(jìn)行 核對(duì)，同時(shí)對(duì)廳直行業(yè)管理局上報(bào)的建議計(jì)劃進(jìn)行

7、復(fù)審。第十六條 廳計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處應(yīng)結(jié)合交通運(yùn)輸部及省財(cái)政 確認(rèn)的資金規(guī)模、市州交通運(yùn)輸局和廳直行業(yè)管理局及相關(guān) 單位申報(bào)的項(xiàng)目排序、 項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況， 按“輕重緩急” 的原則提出建議計(jì)劃初稿，送廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室征求意見(jiàn)后報(bào) 廳領(lǐng)導(dǎo)初步審定。第五章 計(jì)劃銜接第十七條 省內(nèi)計(jì)劃銜接。 一般情況下在建議計(jì)劃初稿 報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)原則同意后 7 個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)計(jì)劃銜接會(huì)議。 各建議計(jì)劃編制單位分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)人參加。 年度投資計(jì)劃銜接會(huì)議還應(yīng)邀請(qǐng)縣市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門 分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人參加，并分地區(qū)、分類別進(jìn)行計(jì) 劃對(duì)接。第十八條 報(bào)部計(jì)劃銜接。在編制上報(bào)建議計(jì)劃初稿 前，廳直行業(yè)管理局

8、前應(yīng)及時(shí)與市州及相關(guān)單位進(jìn)行溝通， 取得一致意見(jiàn)。在編制完成上報(bào)建議計(jì)劃初稿并經(jīng)分管廳領(lǐng) 導(dǎo)同意后，按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的銜接時(shí)間和要求與部做好 銜接工作。第十九條 專項(xiàng)計(jì)劃銜接。在編制完成專項(xiàng)建議計(jì)劃初 稿并經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)及時(shí)采取電話或者書(shū)面形式與 建議計(jì)劃上報(bào)單位進(jìn)行銜接溝通。第六章 計(jì)劃上報(bào)和下達(dá)第二十條 計(jì)劃上報(bào)。 報(bào)部年度投資建議計(jì)劃和專項(xiàng)建 議計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格按照部相關(guān)要求上報(bào)。第二十一條 計(jì)劃下達(dá)。 建議計(jì)劃在分管廳領(lǐng)導(dǎo)初步審 定后 7 個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)按照文件起草程序擬好計(jì)劃文件送相關(guān) 處室會(huì)簽，年度總體投資計(jì)劃還須提交廳黨組會(huì)議審議，報(bào) 廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下達(dá)。其他專項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)部

9、省文件規(guī)定 或者廳領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)下達(dá)。所有計(jì)劃必須于當(dāng)年下達(dá)完畢。第二十二條 省廳應(yīng)及時(shí)將交通運(yùn)輸部、省發(fā)展改革委 下達(dá)的計(jì)劃文件轉(zhuǎn)發(fā)至各相關(guān)單位。第二十三條 各市州、縣市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及廳直 各單位應(yīng)及時(shí)將部省計(jì)劃下達(dá)到各項(xiàng)目單位。第七章 計(jì)劃編制要求第二十四條 建議計(jì)劃編制單位應(yīng)以部省批復(fù)的規(guī)劃 （專項(xiàng)規(guī)劃或項(xiàng)目庫(kù)）和省廳印發(fā)的建議計(jì)劃編制方案為依 據(jù)，結(jié)合本地區(qū)、本單位規(guī)劃以及年度重點(diǎn)工作任務(wù)等進(jìn)行 編制。第二十五條 各單位申報(bào)的投資建議計(jì)劃、申請(qǐng)的國(guó)家 或省補(bǔ)助資金應(yīng)符合同期國(guó)家或省確定的投資標(biāo)準(zhǔn)和控制 規(guī)模，以及各類別項(xiàng)目計(jì)劃管理的具體規(guī)定。第二十六條 申請(qǐng)國(guó)家和省補(bǔ)資金的項(xiàng)目應(yīng)確

10、保各級(jí) 配套資金落實(shí)，保證建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。第二十七條 各級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)列入投資建 議計(jì)劃項(xiàng)目的審核，嚴(yán)禁多渠道、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目和國(guó)省補(bǔ)助 資金。第二十八條 各級(jí)交通運(yùn)輸部門在上報(bào)年度投資計(jì)劃 建議時(shí)需將上一年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況一并上報(bào)。第八章 計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)督檢查第二十九條 各級(jí)各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模、 標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃實(shí)施，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量安全，確保按時(shí)完成年 度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。第三十條 任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改計(jì)劃項(xiàng)目、 投資規(guī)模、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 確需變更的， 應(yīng)按規(guī)定程序申報(bào)審批， 經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十一條 各級(jí)各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照部省相關(guān)要求 使用切塊安排的部省補(bǔ)助資金，

11、保證切塊資金科學(xué)、合理、 安全、高效使用。各市州和廳直行業(yè)管理局一般應(yīng)于年底前 將本年度切塊資金安排使用情況報(bào)省廳備案 ,備案時(shí)間最遲 延遲到次年 2 月。第三十二條 交通運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督實(shí)行分級(jí)分行業(yè)負(fù) 責(zé)制。各市州交通運(yùn)輸主管部門和廳直行業(yè)管理局應(yīng)建立健 全監(jiān)督檢查機(jī)制，每個(gè)季度對(duì)本地區(qū)（本系統(tǒng)）計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí) 行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并將監(jiān)督檢 查情況于每季度末前書(shū)面報(bào)省廳。第三十三條 廳直各行業(yè)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)計(jì)劃執(zhí) 行情況的督查，并于每年 6月 30 日、12 月 30 日前將上半 年和全年督查情況書(shū)面報(bào)省廳。第三十四條 交通運(yùn)輸計(jì)劃安排的資金，必須做到專款 專用，不得挪用、擠占。第三十五條 省廳對(duì)全省計(jì)劃執(zhí)行情況采取不定期多 形式的監(jiān)督檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反本辦法第二十九