建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、整體解決方案系列建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案北京市（標(biāo)準(zhǔn)、完整、實用、可修改）GL實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE編號：FS-QG-76861建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案北京市ConstructionprojectemergencyplanemergencyplanBeijing說明：為明確各負責(zé)人職責(zé)，充分調(diào)用工作積極性，使人員隊伍與目標(biāo)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，特此制定1總則1.1 建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素近年，本市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模逐年擴大，年開復(fù)工面積保持在1.3億平方米以上，建筑工地上萬處，奧運工程、軌道交通等各類重點工程多，土方施工、地下施

2、工多，建筑業(yè)本身屬于高危行業(yè)，影響安全生產(chǎn)的不確定因素多。(1)作業(yè)勞動強度大。在建設(shè)工程施工中，腳手架搭設(shè)、模板支搭、磚砌筑等大多數(shù)工種仍是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大、易疏忽，常常釀成事故。(2)建筑業(yè)作業(yè)環(huán)境變化大，建設(shè)工程從基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)，到裝修各階段，因分部、分項工程工序不同，施工方法不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在不斷變化，作業(yè)人員工作環(huán)境經(jīng)常變換，需要采取的安全措施和方法不同。同時,在施工中多工種、多班組在同一地段交叉作業(yè)也時有發(fā)生，安全隱患多。(3)高處作業(yè)多。按規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架和模板施工、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多是在高處進行，危險性較高

3、。(4)露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建設(shè)工程施工作業(yè)大部分在室外進行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些自然因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。(5)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象不在少數(shù)，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全培訓(xùn)、安全檢查等各項規(guī)章制度的落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象得不到及時制止，安全檢查走過場，事故隱患不能及時消除。(6)建設(shè)工程施工管理是動態(tài)、嚴格、規(guī)范的管理。目前,政府的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，施工企業(yè)的主體安全監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效落實。某一時刻或某個位置的疏忽

4、都有可能造成嚴重后果。1.2 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀由于行業(yè)特點，本市建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時有發(fā)生。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例最大，物體打擊和高處墜落事故尤為突生，兩者之和占事故總數(shù)的60溢右；坍塌、觸電和機械傷害等事故約占事故總數(shù)的40%左右。地下工程施工、大型機械設(shè)備使用過程中的突發(fā)事故也時有發(fā)生，且社會影響大。1.3 指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，從維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市和成功舉辦20xx年北京奧運會的需要由發(fā)，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)

5、高效”的建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急體系，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)服務(wù)。1.4 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例安全生產(chǎn)許可證條例工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.5 工作原則(1)以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。(2)

6、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各施工單位要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機制。（3）充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。（5）條塊結(jié)合，網(wǎng)格管理。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，加強對施工工地的動態(tài)管理，建立施工

7、工地全方位監(jiān)管的長效機制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對能力。1.6 事故分級為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（n級）、較大（田級）、一般（iv級)四個級別。1.6.1 特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(I級)符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成30人以上死亡；(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同);(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響特別巨大。1.6.2 重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(n級)符合下列條件之一

8、的為重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成10人以上30人以下死亡；(2)造成50人以上100人以下重傷；(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響巨大。1.6.3 較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(田級)符合下列條件之一的為較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重傷；(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞，社會影響較大。1.6.4 一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故(IV級)符合下列條件之一的為一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成3人以下

9、死亡；(2)造成3人以上10人以下重傷；(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。1.7 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建、拆除等建設(shè)工程施工過程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡事故，以及由于施工原因危及社會和公眾安全、導(dǎo)致國家和人民財產(chǎn)遭受嚴重損失事故的應(yīng)對工作。施工人員食物中毒、傳染病傳播、地下管線受損等事件，由有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部市建筑工程事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負責(zé)同志組成。2.1.1 指揮部職責(zé)(1)研究制定、修訂本市應(yīng)對建筑工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見；(2)負責(zé)指揮特

10、別重大、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的具體應(yīng)對工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開展較大、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)對工作；(3)分析總結(jié)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；(4)負責(zé)本指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理；(5)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。2.1.2 指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)(1)總指揮總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任。負責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對本市建筑工程事故應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。(2)副總指揮副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市建委主任擔(dān)任。市政府分管副秘書長協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的各項工作。主要負責(zé)市建筑工程事故

11、應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托，負責(zé)建筑工程事故現(xiàn)場處置的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查責(zé)任制落實情況。市建委主任協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的各項工作，負責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的工作。2.1.3 辦事機構(gòu)及其職責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在市建委，辦公室主任由市建委主任擔(dān)任。根據(jù)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的決定，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)對工作。主要職責(zé)是(1)組織落實市建筑工程事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故相關(guān)工作；(2)組織制訂、修訂與市建筑

12、工程事故應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的各專項、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；(3)負責(zé)發(fā)布和解除藍色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提由發(fā)布和解除橙色、紅色預(yù)警信息的建議；(4)負責(zé)本市應(yīng)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳教育和培訓(xùn)；(5)收集分析相關(guān)工作信息，及時上報重要信息；(6)負責(zé)組織協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練(7)負責(zé)組織協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；(8)負責(zé)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；(9)負責(zé)本市建筑工程事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的組織協(xié)調(diào)工作；(10)承擔(dān)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的日常工作。2.1.4 成員單位及其職

13、責(zé)(1)市委宣傳部：按照北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進行建設(shè)工程施工安全知識的宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。(2)市發(fā)展改革委：負責(zé)對電力企業(yè)開展應(yīng)急救援和搶修工作進行監(jiān)督，協(xié)助做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場電力事故處置的綜合協(xié)調(diào)工作。(3)市公安局：負責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。配合有關(guān)部門做好事故的查處工作。(4)市國土資源局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)對因建設(shè)工程施工突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)

14、地質(zhì)災(zāi)害，主要是地面塌陷等的調(diào)查、論證，并督促責(zé)任單位治理。(5)市規(guī)劃委：負責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險救援提供必要的工程規(guī)劃設(shè)計資料和技術(shù)支持。(6)市建委：負責(zé)建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故災(zāi)情速報，事故現(xiàn)場與損失評估的應(yīng)急工作。負責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險救援隊的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理。配合市委宣傳部做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急工作的宣傳報道與新聞發(fā)布。負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急工作。(7)市市政管委：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責(zé)配合市建委協(xié)調(diào)城市燃氣、熱力管線所屬單位開展搶修和應(yīng)急處置工作。(8)市交通委：負責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事

15、故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施，保障交通線路暢通。負責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作。(9)市水務(wù)局：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責(zé)配合市建委組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場城市供、排水管線的搶修和應(yīng)急處置工作。(10)市衛(wèi)生局：負責(zé)做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故中傷員的救治工作(11)市勞動保障局：負責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障以及參與事故調(diào)查工作。(12)市國資委：負責(zé)配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險救援和有關(guān)責(zé)任人的處理工作。(13)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故調(diào)查處理工作。配合有關(guān)部門開展建設(shè)工程施工突

16、發(fā)事故的救援搶險。(14)市信息辦：負責(zé)為處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故提供有線、無線政務(wù)專網(wǎng)通信保障。(15)市公安局公安交通管理局：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責(zé)事故現(xiàn)場外圍的道路交通秩序維護，保證綠色救援通道暢通，做好交通疏導(dǎo)工作，必要時采取臨時交通管制，分流疏導(dǎo)交通。(16)市公安局消防局：負責(zé)組織做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場消防工作，配合市建筑工程事故應(yīng)急指揮部對建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的被困及埋壓人員實施緊急救助。配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場以滅火為主的次生災(zāi)害搶險救援工作(17)市通信管理局：負責(zé)組織受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)。當(dāng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成指揮通信系統(tǒng)破壞時，調(diào)動各種相

17、關(guān)通信資源，為搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮提供通信保障。(18)市氣象局：負責(zé)提供氣象信息服務(wù)，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預(yù)報，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報工作。(19)市總工會：依法參加建設(shè)工程施工突發(fā)事故的調(diào)查處理工作。(20)市“2008”工程指揮部辦公室：負責(zé)組織“2008”工程事故的災(zāi)情速報，事故現(xiàn)場與損失評估等應(yīng)急工作。(21)北京電力公司：負責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險救援的電力供應(yīng)和保障工作。(22)市軌道交通建設(shè)管理有限公司：負責(zé)組織事故責(zé)任單位做好軌道交通工程事故的災(zāi)情報告，事故現(xiàn)場與損失評估等應(yīng)急工作。(23)各區(qū)縣政府：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)內(nèi)一般、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急工作，負責(zé)

18、重大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作。2.1.5 專家顧問組及其職責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部聘請建設(shè)工程施工相關(guān)專業(yè)，以及地質(zhì)、設(shè)計、水務(wù)、經(jīng)濟、風(fēng)險評估等方面的專家組成專家顧問組。主要職責(zé)是：(1)在制訂建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、項目建設(shè)方案的過程中提供參考意見；(2)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議；(3)及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中存在的問題與不足，并提由改進建議；(4)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應(yīng)急處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提由相關(guān)建議；(5)按照市建

19、筑工程事故應(yīng)急指揮部的要求，參與建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報道，并參與應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、教材編審等工作。2.1.6 指揮部根據(jù)需要，適時成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級確定。現(xiàn)場指揮部可由搶險指揮組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、宣傳信息組、事故調(diào)查組和專家工作組等組成。(1)搶險指揮組：由市建委牽頭，成員由市規(guī)劃委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市公安局消防局和市氣象局等部門主管負責(zé)同志，市屬相關(guān)單位專業(yè)搶險隊和建設(shè)與施工單位有關(guān)負責(zé)人組成。主要職責(zé)是承擔(dān)現(xiàn)場指揮部下達的搶險任務(wù)。(2)社會面控制組：由市公安局牽頭，成員由市公安局公安交通管理局、屬地區(qū)縣

20、政府相關(guān)部門負責(zé)人組成。主要職責(zé)是負責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援現(xiàn)場警戒線設(shè)置、交通疏導(dǎo)、人員控制和社會治安秩序維護等工作。(3)后勤保障組：由屬地區(qū)縣政府牽頭，成員由市勞動保障局、市總工會、市通信管理局、北京電力公司、區(qū)縣政府所屬相關(guān)部門、事故責(zé)任單位等有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬，保障通信暢通，提供資金保障。(4)醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局牽頭，成員由北京急救中心(120)和北京市紅十字會緊急救援中心(999)等單位相關(guān)負責(zé)人組成。主要職責(zé)是組織醫(yī)療救治，協(xié)助提由搶險救援建議和意見。(5)宣傳信息組：由市委宣傳部牽頭

21、，成員由市建委、市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、屬地區(qū)縣政府等單位有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是制定新聞發(fā)布方案，擬訂新聞通稿、組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布，向上級有關(guān)部門報送事故相關(guān)信息。(6)事故調(diào)查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，成員由市總工會、市公安局、市監(jiān)察局、市勞動保障局、市國土資源局、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局等有關(guān)單位組成。必要時，邀請檢察機關(guān)參與。主要職責(zé)是組織事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查和評估等工作。(7)專家工作組：根據(jù)搶險工作需要，從市建筑工程事故應(yīng)急指揮部專家顧問組中選調(diào)專家組建，主要職責(zé)是參與制定應(yīng)急搶險方案，為應(yīng)急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與

22、建議。2.1.7 搶險救援隊伍市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險救援隊伍承擔(dān)以下主要任務(wù)：(1)在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室指揮下，負責(zé)處理土方坍塌、大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害造成的險情，以及使用塔式起重機、大型起重運輸機械等設(shè)備過程中由現(xiàn)的突發(fā)事故，承擔(dān)排除險情，完成搶險救援等任務(wù)；(2)負責(zé)編制搶險技術(shù)預(yù)案；(3)承辦搶險技術(shù)培訓(xùn)工作；(4)負責(zé)搶險隊救援物資和搶險設(shè)備的日常管理、養(yǎng)護和維修工作；(5)承辦市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。3預(yù)警與響應(yīng)3.1 預(yù)警級別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。3.

23、1.1 藍色預(yù)警:當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預(yù)百。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預(yù)警時；(2)在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)(如汛期)到來之前；(3)國家及本市重要會議到來之前。3.1.2 黃色預(yù)警:當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)做白O(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時；(2)本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時。3.1.3 橙色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預(yù)做白O(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時；(2)本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時。3.1.4 紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)

24、(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時；(2)本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時。3.2 預(yù)警信息預(yù)警信息包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。3.3 預(yù)警的發(fā)布和解除3.3.1 藍色和黃色預(yù)警:由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。3.3.2 橙色預(yù)警:由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室提由預(yù)警發(fā)布和解除建議，報市應(yīng)急辦，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

25、3.3.3 紅色預(yù)警:由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室提由預(yù)警發(fā)布和解除建議，報市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。3.4 預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進行響應(yīng)。3.4.1 藍色預(yù)警響應(yīng)：各成員單位按照職責(zé)分工，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室組織巡查。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。3.4.2 黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加

26、強領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，組織全市施工工地的安全排查。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室與各有關(guān)單位開通異地會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工3.4.3 橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位密切關(guān)注隱患整改及自然災(zāi)害情況，各單位帶班負責(zé)同志要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應(yīng)急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進行搶險，建議市民避開有關(guān)工程。3.4.4 紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警

27、響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位高度關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負責(zé)同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作業(yè)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 基本響應(yīng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，啟動施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。4.2 一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)(IV級)4.2.1 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О嘭撠?zé)同志在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部進行指揮。(2)啟動應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮。(4)密切

28、關(guān)注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。(5)將有關(guān)情況及時報告市應(yīng)急辦。(6)必要時，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部派生工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)屬地區(qū)縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急工作。4.2.2 相關(guān)成員單位響應(yīng)(1)各相關(guān)成員單位要保持通信暢通，加強與市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室之間的聯(lián)系。(2)事故責(zé)任單位要隨時將情況報告市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。4.2.3 區(qū)縣政府響應(yīng)(1)屬地區(qū)縣政府立即啟動區(qū)縣建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，采取相應(yīng)措施，防止事故進一步擴大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。(2)區(qū)

29、縣政府相關(guān)部門負責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場保護和先期處置工作。必要時，區(qū)縣政府有關(guān)負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場處置。(3)及時將掌握的事故信息報市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。(4)如市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，區(qū)縣政府應(yīng)配合做好現(xiàn)場指揮部的組建工作。(5)應(yīng)急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。(6)做好上級部門交辦的其他應(yīng)急相關(guān)工作。4.3 較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)(田級)4.3.1 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1)必要時，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部立即啟動市級建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。(2)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)同志在市建筑工程事故應(yīng)急

30、指揮部辦公室進行指揮，必要時，陪同副總指揮(市建委主任)趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置，并組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部，采取應(yīng)急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。（3）必要時，請示市應(yīng)急指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，協(xié)助有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險。（4）市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時報告市應(yīng)急辦。4.3.2 相關(guān)成員單位響應(yīng)各相關(guān)成員單位根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的要求開展應(yīng)急工作，成員單位指派專人到現(xiàn)場開展工作。4.3.3 區(qū)縣政府響應(yīng)在按照IV級響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作的同時，區(qū)縣

31、政府有關(guān)負責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。4.4 重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（n級）4.4.1 領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）在市應(yīng)急指揮中心或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室進行指揮。副總指揮（市建委主任）及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員，采取應(yīng)急措施，防止事故進一步擴大，避免搶險救援可能造成的二次人員傷亡。必要時，總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。4.4.2 市應(yīng)急辦響應(yīng)(1)市應(yīng)急辦負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市建筑工程事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副

32、秘書長)開展應(yīng)急救援組織工作。(2)以市政府名義，及時向國務(wù)院報告事故情況。4.4.3 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)在按照田級響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作的同時，立即組織各相關(guān)成員單位組建現(xiàn)場指揮部，實施各項指揮協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)方面力量投入搶險。4.4.4 各成員單位響應(yīng)必要時，在按照田級響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作的同時，成員單位主管負責(zé)同志或指派一名負責(zé)人，依據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)，到現(xiàn)場協(xié)助開展處置工作。4.4.5 區(qū)縣政府響應(yīng)區(qū)縣政府主要負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場。除按照田級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求開展相關(guān)工作外，做好事故現(xiàn)場周邊居民的宣傳、引導(dǎo)等工作。4.5 特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)(I級)4.5.1 領(lǐng)導(dǎo)響

33、應(yīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室進行指揮?？傊笓]或副總指揮及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員采取應(yīng)急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。必要時，市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。4.5.2 市應(yīng)急辦響應(yīng)(1)市應(yīng)急辦負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部總指揮開展應(yīng)急救援組織工作。(2)以市政府名義，及時向國務(wù)院報告事故情況。4.5.3 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)除按照n級響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作外，科

34、學(xué)協(xié)調(diào)各現(xiàn)場工作組開展應(yīng)對工作，并做好與國家相關(guān)部門的溝通等工作。4.5.4 各成員單位響應(yīng)在按照n級響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作的同時，成員單位主管負責(zé)同志赴現(xiàn)場依據(jù)相關(guān)職責(zé)協(xié)助開展處置工作。4.5.5 區(qū)縣政府響應(yīng)區(qū)縣政府主要負責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場。除按照n級響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作外，認真做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部交辦的各項工作。5擴大應(yīng)急5.1 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，及時報告市應(yīng)急辦，以市應(yīng)急委名義，組織、協(xié)調(diào)本市其他專項應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門和單位參與處置工作。5.2 突發(fā)公共事件超由本市控制能力時，需要國家有關(guān)部門或其他

35、省市提供援助和支持時，依據(jù)北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，及時向國務(wù)院報告事故情況,必要時，請求國務(wù)院給予支援。6響應(yīng)結(jié)束6.1 當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。6.2 一般和較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故，由區(qū)縣政府或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6.3 重大和特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦審核，報請總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)消息。7信息管理7.1 信息監(jiān)測與報告7.1.1 區(qū)縣政府及區(qū)縣建設(shè)工程主管部門要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工

36、程施工突發(fā)事故的種類和區(qū)域，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事故和事故隱患進行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到有效監(jiān)控，并及時維護更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。7.1.2 建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息報告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，區(qū)縣建設(shè)工程主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)收集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。7.1.3 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況上報屬地區(qū)縣政府和市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。7.1.4 對于較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故，或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)、

37、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息，不受事故分級標(biāo)準(zhǔn)的限制，必須立即上報屬地區(qū)縣政府和市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。7.1.5 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室對于一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息，應(yīng)及時上報市應(yīng)急辦。對于較大以上或“三敏感”性質(zhì)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，要立即報告市應(yīng)急辦，詳細信息2小時內(nèi)上報市應(yīng)急辦。7.1.6 對于市建筑工程事故應(yīng)急指揮部要求核查的情況,各單位要認真調(diào)查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。在重大節(jié)假日等特殊時期或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部有明確要求的單位，實行建設(shè)工程施工突發(fā)事故每日零報告制度。7.1.7 建設(shè)工程施

38、工突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭報告，之后采用文字報告。應(yīng)急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。7.1.8 對于各類建設(shè)工程施工突發(fā)事故，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本市任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門報告，并有

39、權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息7.2 信息共享和處理7.2.1 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部負責(zé)建立信息共享機制，為各區(qū)縣政府和各相關(guān)部委辦局提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。7.2.2 在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到在京境外機構(gòu)，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織進行通報時，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即上報市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。7.3 信息發(fā)布和新聞報道7.3.1 建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴格

40、按照相關(guān)法律法規(guī)以及北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定。7.3.2 一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部成立新聞發(fā)布工作組，指派專人負責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時、準(zhǔn)確報道建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。7.3.3 對于可能產(chǎn)生國際影響的建設(shè)工程施工突發(fā)事故,對外報道工作應(yīng)在市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室具體負責(zé)。8善后

41、恢復(fù)8.1 善后處置事故單位會同相關(guān)部門負責(zé)開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马?。?yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險處置中發(fā)生的費用由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)解決。8.2 獎勵與責(zé)任8.2.1 獎勵在事故應(yīng)對過程中有以下突生表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：(1)由色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。(2)防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。(3)對應(yīng)急救援工作提由重大建議，實施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻的。8.2.2 責(zé)任追究在事故應(yīng)對過程中

42、有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。(2)不按信息報告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行

43、破壞活動的。(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。8.3 保險事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。8.4 事故總結(jié)和調(diào)查評估8.4.1 現(xiàn)場指揮部負責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告報市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。經(jīng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室匯總后，2天內(nèi)報送市應(yīng)急辦?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。8.4.2 在處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的同時，由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急

44、處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送市應(yīng)急委。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建議和應(yīng)對措施等。9保障措施9.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障1.1 .1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下指揮處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的指揮要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和應(yīng)急移動指揮通信系統(tǒng)等。1.2 .2市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)縣政

45、府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括隱患及危險源監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)?、輔助決策知識庫和案例庫等，要做到及時維護更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。1.3 通信與信息保障(1)在市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)和市信息辦、市通信管理局的配合下，通過本市公共通信網(wǎng)、北京市有線政務(wù)專網(wǎng)和無線政務(wù)專網(wǎng)等，形成覆蓋市、區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路由，有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)。(2)通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)由現(xiàn)盲區(qū)時，分別由市信息辦和市通信管理局利用衛(wèi)星、微波等通信手段，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作提供必要的通信保障。1.4 現(xiàn)場救

46、援和工程搶險裝備保障根據(jù)實際情況和需要，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險裝備及器材，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。大型現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，以政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維護、保養(yǎng)補助費用，保障各類建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險和救援。1.5 后勤保障市、區(qū)縣建筑工程主管部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。同時，應(yīng)建立與其他省市物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以備本市物資短缺時，可迅速調(diào)入。1.6 應(yīng)急隊伍保障以施工單位應(yīng)急救援隊伍為主，必要時請求專業(yè)應(yīng)急隊伍救援。一般的建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時，由各區(qū)縣按照相關(guān)預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進行處置。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急隊伍按照命令和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)搶險任務(wù)。1.7 交通運輸保障(1)由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局配合，對事故現(xiàn)場周邊進行道路交通管制，根據(jù)需要為應(yīng)急搶險救援工作提供快速順暢的通道和運輸工具等交通保障條件。(2)道路受損時，市