縣國有企業(yè)改革改制工作總結(jié)

1、專業(yè)文檔，值得收藏！縣國有企業(yè)改革改制工作總結(jié) 2008年,我縣國有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，始終堅持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下： 一、改革改制企業(yè)基本情況 列入年內(nèi)實施改革改制的國有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機廠），改革改制收尾工作的國有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。 *縣印刷廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評估基準日,經(jīng)文山安信會計師事務(wù)所評估，國有資產(chǎn)管理部門縣財政局確認,

2、資產(chǎn)總額為224.07萬元，負債總額為350.47萬元，凈資產(chǎn)為-126.4萬元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計668.12萬元。 *縣壓縮機廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評估基準日,經(jīng)文山安信會計師事務(wù)所評估，國有資產(chǎn)管理部門縣財政局確認, 資產(chǎn)總額為879.27萬元，負債總額為340.18萬元，凈資產(chǎn)539.09萬元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計422.32萬元。 兩戶企業(yè)改革改制成本共計1090.44萬元，從國企改革資金財政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬元，資

3、金缺口500萬元。按*縣人民政府辦公室關(guān)于拍賣*縣商貿(mào)物業(yè)（集團）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)（硯政辦復(fù)200882號）文件精神，拍賣所得資金專項用于解決縣印刷廠、壓縮機廠職工安置和償還2007年縣財政向縣國有資產(chǎn)持股經(jīng)營有限責任公司所借的2900萬元貸款要求，籌集缺口資金500萬元，于2008年10月1 日完成了職工國有身份置換工作 ,現(xiàn)正在進行改革改制收尾工作。 二、國有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法 國企改革是一項十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國企改革改制工作的成敗

4、?？h國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標任務(wù),始終堅持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學合理、地區(qū)相對平衡”的原則，努力在“六加強、六確?！鄙虾芟鹿し颍箛蟾母锔闹乒ぷ鞣e極穩(wěn)妥地推進。 （一）加強組織機構(gòu)的建立，確保工作目標責任制的落實。國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國企改革工作，為使國企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進，結(jié)合工作實際，成立了以常務(wù)副主任為責任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。 （二）

5、加強調(diào)查研究，確保改革改制方案科學合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進行調(diào)查走訪，組織認真全面地宣傳學習政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動態(tài)和想法，做好耐心細致的疏導(dǎo)解釋工作，通過實地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護國家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機地結(jié)合起來，既要認真貫徹落實上級的政策規(guī)定，又要切實維護好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過多方征求和聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機廠改革改制方案，按文政發(fā)200680號文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)

6、導(dǎo)小組成員、職工大會、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報縣人民政府審批，使國企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進。 （三）加強政策分析研究，確保國家政策法規(guī)的貫徹落實。為使我縣國有企業(yè)改革改制工作順利推進，縣國企辦及相關(guān)部門認真研究國家關(guān)于國企改革的政策法規(guī)，組織認真學習中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于解決當前深化國企改革有關(guān)問題的意見的通知（云辦發(fā)200428號）、中共文山州委、州人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見（文發(fā)200231號）、文政發(fā)200680號、文政發(fā)200267號、

7、中共*縣委、縣人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見（硯發(fā)200229號）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，為確保國家政策法規(guī)的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)，為科學合理制定企業(yè)改革改制實施方案奠定了基礎(chǔ)。在學習過程中，對政策條款理解不透徹或有差異，積極主 1 2 動到上級有關(guān)部門進行匯報咨詢，切實做到國家政策法規(guī)的貫徹落實，確保了我縣在國有企業(yè)改革改制中涉及人員各項待遇的全面落實。 （四）加強國有資產(chǎn)的處置管理和債權(quán)的清收，確保國有資產(chǎn)不流失。在企業(yè)改革改制過程中，企業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)的處置程序是按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知規(guī)定：首先由具有國有資產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)進行評

8、估并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認并以此確認價格為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價，報經(jīng)縣人民政府審批后，分別由縣國土資源事務(wù)管理中心、文山普陽拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會進行招、拍、掛出讓，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。國有企業(yè)改革資金財政專戶資金的籌集和運用，每年報經(jīng)縣審計局審計，有力地保證了國有資金和改革改制的順利進行。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團）總公司通廣旅社、平遠小黑山倉庫房屋土地資產(chǎn)和壓縮機廠舊機器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機器設(shè)備時，依法依規(guī)操作，共出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估值為94.16萬元，成交額為219.8萬元，轉(zhuǎn)讓價和評估價的差額為125.64萬元，增值率1

9、33.43%。對企業(yè)債權(quán)逐一進行核實清收，共收回債權(quán)80余萬元。 加強對改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實。根據(jù)省、州關(guān)于國有企業(yè)改革改制職工安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，堅持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問題。 1、在職職工的安置工作。（1）職工置換身份一次性經(jīng)濟補償，按文山州人民政府文政發(fā)200067號文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州國有企業(yè)職工補償補助金的暫行規(guī)定的通知，第八條第六款“因企業(yè)改革，終止國有企業(yè)、解除勞動合同關(guān)系的，由用人單位根據(jù)本人工作年限，參照第十條的標準進行安置”的規(guī)定安置職工。以全州上年度企業(yè)在崗職工社會平均月工資為標準（州統(tǒng)計局提

10、供的社會平均工資基數(shù)為計算依據(jù)），按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個月工資的經(jīng)濟補償金。職工安置補償金，統(tǒng)一按實際工齡計算，工齡計算到企業(yè)改革改制基準日止。（2）按文山州文經(jīng)貿(mào)（2003）44號關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟補償測算有關(guān)問題的通知第七條“關(guān)于一次性發(fā)放再就業(yè)啟動金的問題，州政府文政發(fā)200067號文件第十條規(guī)定：“一次性發(fā)給再就業(yè)啟動金，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的企業(yè)不低于3000元，其它企業(yè)不低于5000元”，“但再就業(yè)啟動金最高不得高于7000元”的規(guī)定執(zhí)行。（3）按*縣人事勞動局關(guān)于建立企業(yè)職工補充醫(yī)療保險的通知（硯人勞200136號）規(guī)定，清償4%企業(yè)補充醫(yī)療保險費補助職工。

11、（4）住房公積金。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財政廳、人民銀行昆明中心支行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個具體問題的文件的通知（云建房2006389號）和硯政發(fā)199552號文件規(guī)定補提補繳住房公積金。 2、退休人員的安置工作。按文政發(fā)200067號、硯政發(fā)200055號、硯人勞200136號、硯人勞200135號、硯政辦復(fù)200366號文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費用從改革改制基準日起，清算到80周歲（清算時已年滿80周歲的順延5年），資金一次性劃入國有企業(yè)改革資金財政專戶管理，人員實行社會化管理。 3、內(nèi)部退養(yǎng)人員（含距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員、“4050”選擇內(nèi)

12、部退養(yǎng)人員）的安置工作。在改革中，對距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員，根據(jù)文勞社200645號文件和省勞動和社會保障廳第4號公告“不得與距法定退休年齡（含從事特殊工種提前退休）5年內(nèi)的職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照28號文件有關(guān)職工內(nèi)部退養(yǎng)的規(guī)定發(fā)給生活費和繳納社會保險費”的規(guī)定嚴格執(zhí)行；“4050”人員按照相關(guān)政策規(guī)定可以實行“雙向選擇”，即：既可選擇參與企業(yè)的改制，也可以選擇內(nèi)退。改革中，堅持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇”、自主決定，企業(yè)同意的原則辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。按照對內(nèi)部退養(yǎng)人員安置的有關(guān)政策給予一次性測算社會保險費，給予內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費并正常發(fā)放。 （六）加強信訪維穩(wěn)工作，確保改

13、革改制的順利進行。在企業(yè)改革改制中，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，認真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是處理好企業(yè)改革改制中的信訪問題，切實維護好社會穩(wěn)定。一是建立健全國企改革改制工作的維穩(wěn)機制，在國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中專門設(shè)立了信訪維穩(wěn)工作小組，制定了突發(fā)上訪事件處置預(yù)案，增強了應(yīng)急處理不穩(wěn)定因素的能力和措施。二是積極變上訪為下訪，主動深入到企業(yè)，采取現(xiàn)場解答、座談等方式開展信訪工作，把矛盾和問題處理在基層。如11月清補了壓縮機廠歷年拖欠15名退休人員代企業(yè)墊繳的各項社會保險費30余萬元及2名職工死亡喪葬撫恤費2萬余元，妥善解決了壓縮機廠歷史遺留問題，維護了社會穩(wěn)定；4月17日采用宣傳政策、解釋和說服的方式解

14、決了縣壓縮機廠部分職工提出要求企業(yè)為個人承擔個人應(yīng)該承擔的各項社會保險費的問題。11月11日通過調(diào)查落實，妥善解決了印刷廠一名在職職工反映提出本人工齡少算一年的經(jīng)濟補償問題。三是依法依規(guī)處理信訪問題，對合理不合法的問題，在做好說服工作的同時，按照有關(guān)政策和法律給予答復(fù)，如對*縣壓縮機廠退休人員提出清算補發(fā)菜籃子補貼的問題，縣國企辦經(jīng)到企業(yè)進行清理核實后，又到縣勞動和社會保障局進行進一步的調(diào)查核實，并與縣上分管國企改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報同意后，于2008年6月18日對*縣壓縮機廠退休人員提出清算補發(fā)菜籃子補貼的問題按文山州經(jīng)濟貿(mào)易委員會、州勞動和社會保障局、州總工會、州財政局、州人事局聯(lián)發(fā)關(guān)于國

15、有企業(yè)改制涉及職工經(jīng)濟補償測算有關(guān)問題的通知文經(jīng)貿(mào)發(fā)200344號文件第二條第一、第二“國有企業(yè)改制時，離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補貼”、“三項補貼”的測算。改制前已發(fā)放“菜籃子補貼”、“三項補貼”的企業(yè)，改制時離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補貼”、“三項補貼”可測算在內(nèi)，從國有凈資產(chǎn)中扣除。改制前未發(fā)放“菜籃子補貼”、“三項補貼”的企業(yè)，改制時不再測算”的規(guī)定給予了口頭答復(fù)。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實信訪督辦案。在今年縣委書記、縣長大接訪活動中，領(lǐng)導(dǎo)批示由國企辦協(xié)調(diào)配合處理的信訪督辦件共12件，涉及改革改制企業(yè)一建司原職工10余人反映提出要求落實特殊工種、商貿(mào)總公司內(nèi)部退養(yǎng)人員要求清補

16、改革改制前住房公積金和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險費、印刷廠原已與企業(yè)解除勞動合同的8人要求恢復(fù)公職、余得材等7人反映提出木材公司改制后引發(fā)的股東權(quán)與股份分配及所有者權(quán)益等問題，通過與有關(guān)部門調(diào)查落實，并向上級有關(guān)部門請示匯報后，按政策規(guī)定及時答復(fù)了信訪人員，維護了社會穩(wěn)定。 三、國有企業(yè)改革改制工作取得的成效 通過采取上述措施和辦法，完成了年內(nèi)列入考核改革改制工作任務(wù)的*縣印刷廠、壓縮機廠改革改制工作，其他企業(yè)的改革改制收尾工作已基本結(jié)束。 1、按照省、州、縣對國企改革改制的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合企業(yè)實際，*縣印刷廠、壓縮機廠2戶企業(yè)改革改制形式依法依規(guī)采取政策性關(guān)閉，資產(chǎn)由縣人民政府收儲，改革改

17、制成本籌措由縣人民政府籌集解決的方式實施了改革改制。兩廠改革改制實施方案經(jīng)反復(fù)審查修改，報縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位審查論證提出修改意見并修改完善后，經(jīng)“職工大會”表決通過，報經(jīng)縣人民政府批準實施。按照國有企業(yè)改革改制有關(guān)政策規(guī)定，妥善安置職工100人，其中：在職職工40人，內(nèi)部退養(yǎng)人員20人，退休人員40人。 2、嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置程序，國有資產(chǎn)處置實現(xiàn)了保值增值。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知規(guī)定及硯政辦復(fù)200882號文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國有土地房屋資產(chǎn)和機器設(shè)備及庫存商品，出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估值為94.16萬元，實際轉(zhuǎn)讓價為219.8萬元，轉(zhuǎn)讓價比評估值

18、增加125.64萬元，增值率為133.43%。 3、根據(jù)改革改制的有關(guān)程序和要求，完成了*縣印刷廠、壓縮機廠、商貿(mào)總公司、外貿(mào)公司的資產(chǎn)核實、財務(wù)、文書檔案的清理裝箱和移交工作。 4、按照縣委、縣人民政府的要求，縣國企辦與縣建設(shè)局商議并擬定了*縣建安一司職工住宿樓修建為搬遷戶臨時周轉(zhuǎn)房的有關(guān)問題，待報經(jīng)縣人民政府批準后組織實施。 5、指導(dǎo)改革改制企業(yè)清收債權(quán)80余萬元，確保國有資產(chǎn)不流失，為依法辦理企業(yè)注銷手續(xù)奠定了一定基礎(chǔ)。 6、在縣委書記、縣長大接訪活動中，與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理答復(fù)信訪督辦件共12件，維護了社會穩(wěn)定。 五、存在的困難和問題 1、部分改革改制企業(yè)由于歷史負債大、債權(quán)清收和債務(wù)清償難，從而延緩了企業(yè)依法辦理注銷的有關(guān)手續(xù)。 2、處置改革改制企業(yè)部分國有資產(chǎn)時，住戶住房困難問題得不到妥善解決，思想疏導(dǎo)工作較難，未能使住戶在規(guī)定時間內(nèi)進行搬遷，延緩了資產(chǎn)的處置，給籌集印刷廠、壓縮機廠改革改制缺口資金500萬元帶來一定的困難。 3、個別改革改制企業(yè)房屋門面租期過長，歷史遺留問題較多，情況復(fù)雜，全面統(tǒng)籌地處理好各項收尾工作仍有困難。 4、部分職工對政策理解有差異，存有相互攀比現(xiàn)象，思想還不穩(wěn)定，存有上訪的隱患。 六、下步工作