產業(yè)政策、產業(yè)導向和投資項目辦理有關內容

1、產業(yè)政策、產業(yè)導向和投資項目辦理有關內容市經貿局2010年4月一、產業(yè)政策（一）國家產業(yè)政策1、國發(fā)200540號。國務院促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定，經2005年11月9日國務院第112次常務會議審議通過。制定和實施暫行規(guī)定，是實現“十一五”規(guī)劃目標的一項重要舉措，對于全面落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，進一步轉變經濟增長方式，推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。暫行規(guī)定要求各地制訂具體措施，引導投資方向，鼓勵發(fā)展先進生產能力，限制和淘汰落后生產能力，防止低水平重復建設。各有關部門要加快制定和修訂財稅、信貸、土地、進出口等相關政策，切實加強與產業(yè)政策的協調配合，

2、完善促進產業(yè)結構調整的政策體系。暫行規(guī)定共有四章二十一條。第一章總則。主要講一是產業(yè)結構調整的目標：推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進一、二、三產業(yè)健康協調發(fā)展，逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。二是產業(yè)結構調整的原則：堅持市場調節(jié)和政府引導相結合，以自主創(chuàng)新提升產業(yè)技術水平，堅持走新型工業(yè)化道路，促進產業(yè)協調健康發(fā)展。第二章產業(yè)結構調整的方向和重點。主要講一是加強能源、交通水利和信息等基礎設施建設。二是以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經濟發(fā)展的重要支撐作用，堅持以信息化帶動工業(yè)化，

3、鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升制造業(yè)。三是加快發(fā)展高技術產業(yè)。四是提高服務業(yè)比重，優(yōu)化服務業(yè)結構。五是大力發(fā)展循環(huán)經濟。六是優(yōu)化產業(yè)組織結構，調整區(qū)域產業(yè)布局。七是實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平。第三章產業(yè)結構調整指導目錄。是暫行規(guī)定主要內容，是引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。一是目錄由發(fā)展改革委會同國務院有關部門制訂，經國務院批準后公布,現在執(zhí)行的是國家發(fā)改委令第40號產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）?，F新的目錄（2010年本）可能將執(zhí)行，但仍未正式實施。二是目錄適用于我國境內的企業(yè)，其中外商投資按照外商投資產業(yè)指導目錄執(zhí)行

4、，目錄淘汰類適用于外商投資企業(yè)。三是目錄由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于、不列入鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。四是分類措施，對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規(guī)定進行審批；金融機構應提供信貸支持；進口自用設備繼續(xù)免征關稅。對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批，金融機構不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續(xù)。對屬于限制類的現有生產能力，允許企業(yè)在一定期限內采取措施改造升級，優(yōu)勝劣汰。對淘汰類項目，禁止投資。金融機構應停止授信支持；各地區(qū)、部門和有關企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)

5、定限期淘汰。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。2、國家發(fā)改委令第40號產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本），2005年12月2日發(fā)布實施。（1）目錄內容。第一類鼓勵類，有農林業(yè)、水利、煤炭、電力、核能、石油、天然氣、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、醫(yī)藥、機械、汽車、船舶、航空航天、輕工、紡織、建筑等二十六條，每條中有若干款。第二類限制類，共十七條。第三類淘汰類一是落后生產工藝裝備十五條，二是落后產品十一條。另外，允許類不列目錄。（2）目錄的執(zhí)行和使用。一要學習了解目錄，特別要熟悉與我市產業(yè)鏈相關項目的目

6、錄條款，有利于服務和指導，如機械、信息產業(yè)、醫(yī)藥、汽車、輕工、紡織；二要對照目錄分類，申辦項目和指導企業(yè)編制項目可行性研究報告時，是鼓勵類還是允許類，明確申辦要求和程序，如鼓勵類項目備案，不論投資額大小，平湖市備案即可，并且在辦理鼓勵類項目確認后進口設備可免征關稅，如允許類項目審批要根據國家分行業(yè)產業(yè)政策、產業(yè)準入要求等確定平湖市備案或報省核準；三要用好目錄，實施和編制項目向國家鼓勵類條款執(zhí)行，盡可能使項目內容與目錄條款一致，有利于項目申辦，有利于金融、財政和要素等支持。3、國家發(fā)改委、商務部令第57號外商投資產業(yè)指導目錄（2007年修訂），2007年12月1日起執(zhí)行。目錄鼓勵外商投資目錄共十

7、二條，一、農林牧魚業(yè)，二、采礦業(yè)，三、制造業(yè)，共有（二十三）條，四、電力、煤氣及水的生產及供應業(yè)，五、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，六、批發(fā)和零售業(yè)等。與平湖產業(yè)高關聯度的鼓勵類制造業(yè)有（按目錄編號）：（五）紡織業(yè)1. 采用高新技術的產業(yè)用特種紡織品生產2. 高檔織物面料的織染及后整理加工3. 符合生態(tài)、資源綜合利用與環(huán)保要求的特種天然纖維（除羊毛以外）產品加工4. 采用計算機集成制造系統的服裝生產（八）造紙及紙制品業(yè)1. 按林紙一體化建設的單條生產線年產30萬噸及以上規(guī)?；瘜W木漿和單條生產線年產10萬噸及以上規(guī)?；瘜W機械木漿以及同步建設的高檔紙及紙板生產（十一）醫(yī)藥制造業(yè)1. 新型化合物藥物或活性

8、成份藥物的生產（包括原料藥和制劑）2. 氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸、飼料用蛋氨酸等生產3. 新型抗癌藥物、新型心腦血管藥及新型神經系統用藥生產5. 采用生物工程技術的新型藥物生產7. 基因工程疫苗生產（艾滋病疫苗、丙肝疫苗等）（十七）通用機械制造業(yè)1. 高檔數控機床及關鍵零部件制造：五軸聯動數控機床、數控座標鏜銑加工中心、數控座標磨床、五軸聯動數控系統及伺服裝置、精密數控加工用高速超硬刀具14. 第三、四代轎車輪轂軸承，高中檔數控機床和加工中心軸承等18. 汽車、摩托車用精鑄、精鍛毛坯件制造19. 機床、汽車零部件（五大總成除外）、工程機械再制造（十九）交通運輸設備制造業(yè)2. 汽車發(fā)動機

9、制造、發(fā)動機再生制造及發(fā)動機研發(fā)機構建設3. 汽車關鍵零部件制造及關鍵技術研發(fā)：盤式制動器總成、驅動橋總成、自動變速箱、柴油機燃油泵、發(fā)動機進氣增壓器、防抱死制動系統、電子穩(wěn)定系統等（二十一）通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)17. 新型電子元器件制造：片式元器件、敏感元器件及傳感器、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、新型機電元件、剛撓印刷電路板及封裝載板限制外商投資產業(yè)目錄共十五條，其中制造業(yè)中共有（十五）條，如黃酒、白酒、年產800萬噸煉油、燒堿、氯霉素、青霉素、維生素B1、C、E、化纖短纖維、集裝箱、普通軸承及零件、毛坯制造、普通船舶等制造項目。禁止外商投資產業(yè)目錄共十二條。4、

10、分行業(yè)產業(yè)政策。國家根據不同行業(yè)發(fā)展形勢、要求等，特別是產能過剩、低水平重復建設和資源消耗大項目，制定分行業(yè)的產業(yè)政策或準入條件，與平湖產業(yè)關聯度高的產業(yè)政策有：水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策國家發(fā)改委令2006第50號，主要內容：支持有資源的地區(qū)建設日產4000噸以上新型干法水泥項目，新建水泥粉磨站規(guī)模至少為年產60萬噸，大力發(fā)展散裝水泥。造紙產業(yè)發(fā)展政策國家發(fā)改委令2007第71號，主要內容：下降造紙噸產量用水、綜合能耗，長江三角洲地區(qū)重視利用國內外木漿和廢紙等造紙，發(fā)展年產30萬噸以上的紙板機成套設備，車速每分鐘1200米，準入要求為資產負責率70%以內，規(guī)模要求化學木漿30萬噸、化學機械木漿10

11、萬噸、箱紙板和白紙板30萬噸、文化用紙10萬噸等。平板玻璃行業(yè)準入條件國家發(fā)改委公告2007第52號,主要內容：東部沿海和中部地區(qū)限制新上平板玻璃項目，重點進行技術改造升級，新建限于優(yōu)質浮法玻璃，規(guī)模500T/D以上（超薄玻璃除外），還有熔窯、退火窯、能耗等技術裝備要求，項目由省投資管理部門核準，項目投產驗收合格后方可生產和銷售。印染行業(yè)準入條件國家發(fā)改委公告2008第14號，工藝技術要求，經濟規(guī)模要求是棉、麻、化纖、絲綢機織物印染年生產能力2000萬米以上，毛機織物200萬米以上，針織或紗線印染2000萬米以上，印染企業(yè)實行能源、用水計量管理，單位產品資源消耗要求，項目由省級及以上投資管理部

12、門備案，“浙江省印染項目投資管理的暫行規(guī)定”中要有縣級批準的印染產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則工信部的工產業(yè)2009第44號。汽車和掛車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則工信部的工產業(yè)2009第45號。5、產業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃期20092011年，共十個產業(yè)，其中一個是生產服務業(yè)規(guī)劃。紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃 電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃，實施六大工程 輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃 有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃國家裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃，1.6L以下汽車購置稅降至5%船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃 鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃 石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃，兩年投資5000億 物流業(yè)調整和振興規(guī)

13、劃，物流業(yè)營業(yè)稅稅率調低為3%。（二）浙江省產業(yè)政策1、產業(yè)目錄。省信委近三年每年發(fā)布導向目錄，現執(zhí)行浙江省2010年技術改造重點領域導向目錄，分戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統優(yōu)勢產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、生產服務業(yè)四類，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在關鍵技術上有較大創(chuàng)新，處于產品和產業(yè)形成階段，有較好市場前景；傳統優(yōu)勢產業(yè)涵蓋紡織、輕工、建材、冶金等行業(yè)，在全國具有較強的競爭優(yōu)勢；先進裝備制造業(yè)投資規(guī)模較大、技術含量較高，具有持續(xù)成長性；生產服務業(yè)人力和知識密集，對制造業(yè)推動作用明顯。2、產業(yè)規(guī)劃。在2009年2012年期間，浙江省規(guī)劃了十一個產業(yè)規(guī)劃。（1）浙江省紡織工業(yè)轉型升級規(guī)劃，培育20個銷售收入超過10億元的

14、自主知名品牌（2）浙江省電子信息產業(yè)轉型升級規(guī)劃，銷售收入1萬億（3）浙江省建材工業(yè)轉型升級規(guī)劃，工業(yè)產值3100億元（4）浙江省輕工業(yè)轉型升級規(guī)劃，新產品產值率16%，培育建設10個服務體系健全和國際競爭力強的產業(yè)集群（5）浙江省有色金屬工業(yè)轉型升級規(guī)劃，5家銷售超百億元的大企業(yè)（6）浙江省醫(yī)藥產業(yè)轉型升級規(guī)劃，實現仿制藥向仿創(chuàng)結合、自主創(chuàng)新藥轉變，研發(fā)投入達到銷售收入的4%，新產品產值率45%以上（7）浙江省裝備制造業(yè)轉型升級規(guī)劃，成為全國重要的裝備制造業(yè)零配件制造及出口基地，裝備制造業(yè)增加值比重達到32%（8）浙江省汽車產業(yè)轉型升級規(guī)劃，目標豪華大客車、緊湊型SUV、經濟型轎車居國內前茅

15、，零部件銷售收入2300億（9）浙江省船舶產業(yè)轉型升級規(guī)劃，造船950萬噸，占全國20%（10）浙江省鋼鐵產業(yè)轉型升級規(guī)劃，銷售收入2000億元，不銹鋼生產能力300萬噸（11）浙江省石化產業(yè)轉型升級規(guī)劃，產值7500億元億元，年均增長超過18%，石油化工和化學工業(yè)齊頭并進（三）平湖市產業(yè)發(fā)展意見1、關于進一步加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路的實施意見（平政發(fā)200870號）。實施期限2008年至2011年，意見中明確提出發(fā)展五大產業(yè)體系，一是引進發(fā)展臨港工業(yè)產業(yè)群，重點發(fā)展新材料、新能源和裝備制造業(yè)，二是加快發(fā)展高新技術產業(yè)群，加快國家級光機電特色產業(yè)基地建設，形成以新型電子元器件、光機電一體化

16、、電子信息、精密機械等產品為代表產業(yè)鏈完整的光機電高新技術產業(yè)群，三是扶持發(fā)展裝備制造產業(yè)群，以機床專用刀具、精密軸承、模具、印刷機械、重型機械及部件、建設機械等產品制造為基礎，加快自主創(chuàng)新與技術引進相結合，四是提升發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)群，全面提升傳統特色產業(yè)層次和產品檔次，加快服裝、箱包專業(yè)服務市場建設，實現制造業(yè)與服務業(yè)互動協調發(fā)展，五是培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)群，扶持發(fā)展太陽能電池、節(jié)能燈、節(jié)能電子表、鍋爐余熱回收節(jié)煤裝置、超高壓電纜等節(jié)能環(huán)保產業(yè)。2、關于深入開展挖潛節(jié)地和集約用地工作促進經濟社會更好更快發(fā)展的實施意見（平政發(fā)200819號）。意見要點：嚴格項目準入，圍繞五大產業(yè)集群發(fā)展，重點

17、發(fā)展“三高二低”（高投入、高科技、高稅收、低污染、低能耗）項目；發(fā)揮開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工業(yè)功能區(qū)集聚效應，新建項目不再區(qū)外零星布點，總投資2000萬元以下項目不再單獨供地；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工業(yè)功能區(qū)新建項目投資強度分別不低于180萬元/畝、150萬元/畝；建筑容積率五金、化工、造紙、機械行業(yè)不低于1.0，服裝、箱包行業(yè)不低于1.5，電子、電器行業(yè)不低于1.3，其他行業(yè)不低于1.2；企業(yè)行政辦公及生活服務設施用地開發(fā)區(qū)不超過項目總用地面積的7%，鎮(zhèn)（街道）不超過5%；實行項目驗收、限期建設制度，雙控指標達要求前不得申請擴大用地規(guī)模；機械、裝備制造行業(yè)層高8米以上標準廠房每平方米50元補助，其他

18、行業(yè)四層及以上標準廠房每平方米60元補助；給予投資經營者所繳納的標準廠房合法出租收入對地方財政貢獻前3年80%、后2年50%的財政補助；評為年度挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目的，給予項目設備投資4%的補助。3、關于激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干政策意見（平委20083號）。扶持發(fā)展裝備制造業(yè)。設立專項資金，對列入省裝備制造業(yè)14大重點領域產業(yè)和產品項目（浙委200776號），給予技術創(chuàng)新投入（用于技術開發(fā)、技術轉讓、購買專利和軟件、關鍵技術裝備等投入）8%和設備投資額3%、最高50萬元的補助。對列入國家重點技改項目的，給予項目設備投資額5%、最高200萬元的補助；對列入省重點或爭取省留土地指標的技改項目，給予項目設備投

19、資額4%、最高150萬元的補助。4、關于落實科學發(fā)展觀全力推進招商引資“一號工程”的意見（平委發(fā)200925號）。對平湖市外投資我市的內資項目給予設備補貼，設備投資在3000萬元5000萬元的給予1%的補貼， 5000萬元1億元的給予1.5%的補貼，設備投資在1億元以上的給予2%的補貼，最高不超過300萬元。5、2009年平湖市臨港產業(yè)發(fā)展實施意見（平政辦發(fā)200925號）。6、2009年平湖市光機電產業(yè)發(fā)展實施意見（平政辦發(fā)200920號）7、2010年政府工作報告。突出招商引資主動力作用，深入實施招商引資“一號工程”，強化大項目招商和產業(yè)招商，著力引進光機電、臨港、生物醫(yī)藥三大主動力產業(yè)項

20、目和總投資1000萬美元以上項目占比分別達到70以上。完善產業(yè)規(guī)劃，加快改造提升傳統產業(yè)和培育新興產業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。全面推進實施光機電產業(yè)轉型升級省級試點總體規(guī)劃，探索不同產業(yè)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型提升的有效途徑，做大做強光機電、臨港和生物醫(yī)藥三大主動力產業(yè)，鼓勵傳統產業(yè)改造提升。8、擬出臺工業(yè)投資政策。扶持發(fā)展光機電、臨港產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)和新能源等重點產業(yè)項目，給予技術創(chuàng)新投入8%和設備投資額3%補助。進入市批準的新興特色產業(yè)園區(qū)企業(yè)項目4%補助，企業(yè)前三年所得稅地方部門50%返回。二、平湖市產業(yè)布局根據市政府關于進一步加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路的實施意見和市發(fā)改局、經貿局聯合

21、出臺的平湖市鎮(zhèn)街道工業(yè)產業(yè)發(fā)展指導意見（平經貿2007342號）等，結合去年來發(fā)展實際，鎮(zhèn)、街道、平湖經濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、獨山港區(qū)（獨山港鎮(zhèn)）產業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃和布局是：1、平湖經濟開發(fā)區(qū)。2000年7月被列為省級經濟開發(fā)區(qū)，批準規(guī)劃面積18.5平方公里，以2009年5月列入浙江省光機電產業(yè)集群示范區(qū)為契機，為平湖光機電產業(yè)發(fā)展的核心，加快國家級光機電特色產業(yè)基地建設，形成以IT、IC產業(yè)、新型電子元器件、光機電一體化、電子信息、機電、精密機械、汽摩配等相關產業(yè)產品為代表產業(yè)鏈完整的光機電高新技術產業(yè)群，建成光機電產品重要制造基地，打造“國家級經濟（技術）開發(fā)區(qū)”。為我市生物醫(yī)藥產業(yè)加工區(qū)

22、，生物工程和醫(yī)療器械特色產業(yè)基地，重點發(fā)展醫(yī)藥制劑制造、中成藥制造業(yè)，細胞因子重組、天然藥物加工等生物工程和康復護理設備、醫(yī)用衛(wèi)生用材料的特色醫(yī)療器械。同時，發(fā)展壯大為浙北地區(qū)和平湖特色產業(yè)配套服務的物流企業(yè)。2、獨山港區(qū)。總規(guī)劃面積60.93平方公里，2007年8批準為嘉興市級工業(yè)園區(qū)。充分利用港口資源優(yōu)勢，發(fā)展現代港口新城，發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、石油新能源“一裝兩新”臨港先進制造業(yè)，成為環(huán)杭州灣北岸臨港工業(yè)基地，發(fā)展現代物流、港口碼頭和臨港金融商務服務業(yè)等三大現代港口服務業(yè)。加快港口腹地發(fā)展臨港工業(yè)配套產業(yè)，集聚發(fā)展機械五金特色產業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，發(fā)展高端機電機械產業(yè)，加快建設五金

23、機械創(chuàng)業(yè)園。改造、整合和提升服裝業(yè)，以做精做特為目標，加快建名企、創(chuàng)名牌步伐。3、新埭工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展先進成套裝備制造業(yè)，建立滬浙機電產業(yè)合作園，做大做強國際高檔游艇制造產業(yè)，培育內河船舶制造產業(yè)。以潔具工業(yè)城為載體，加快潔具及配套企業(yè)發(fā)展，加大龍頭企業(yè)和品牌培育力度，提高自主創(chuàng)新能力，建成衛(wèi)浴潔具創(chuàng)業(yè)園。發(fā)揮箱包集聚優(yōu)勢，提高產品檔次，重點發(fā)展出口箱包、國際軟箱包生產基地。 4、新倉工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展光伏產業(yè)和專用設備制造業(yè)，規(guī)劃建設光伏產業(yè)園和專業(yè)市場，成為華東地區(qū)太陽能產業(yè)交易集散地和制造業(yè)基地。以童車工業(yè)城為載體，加快童車產業(yè)及配套產業(yè)發(fā)展，加快車業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，加大龍頭企業(yè)和品牌培育

24、，提高產品市場占有率。以服裝產業(yè)提升、產業(yè)鏈延長為重點，轉型提升發(fā)展服裝制造產業(yè)。大力引進和培育汽車摩托車配件、高檔印刷等高附加值產業(yè)。 5、曹橋工業(yè)園區(qū)。以景興集團為龍頭，重點發(fā)展包裝用紙及紙制品特色產業(yè)，加快現代紙制品產業(yè)鏈發(fā)展。作為平湖經濟開發(fā)區(qū)組合工業(yè)園區(qū)，發(fā)展與之配套的電子電氣、機電等相關產業(yè)。加快中高檔服裝箱包面輔料和服裝后整理項目集群發(fā)展。6、廣陳工業(yè)園區(qū)。以悅萊春中國名牌企業(yè)為龍頭，發(fā)展針織毛衫為重點，加快特色、休閑和品牌服裝發(fā)展，加快創(chuàng)建毛衫特色工業(yè)園。加快發(fā)展機械制造、大型機械加工和農產品加工行業(yè)。7、林埭工業(yè)園區(qū)。加快培育金屬制品業(yè)、大型機械加工業(yè)，提升機械標準件產業(yè)的規(guī)

25、模和水平，加快五金機械創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，提高區(qū)域協作和聯動發(fā)展水平。8、當湖工業(yè)園區(qū)。加快創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)建設，發(fā)展壯大機械制造、金屬制品、家具及配套產業(yè)，轉型提升傳統產業(yè)。三、平湖市產業(yè)導向（一）產業(yè)目錄【光機電】新型電子元器件、半導體、光電子專用材料、新型顯示器件制造，微電機產業(yè)無刷直流、功能性電機生產項目，照相機及器材制造業(yè)、電線電纜制造業(yè)、光學儀器產業(yè)、高像素鏡頭項目，激光技術產業(yè)激光器加工制造項目，儀器儀表產業(yè)。IT（信息技術）、IC（集成電路）產業(yè)，計算機零部件（CDROM、主板、顯示卡、聲卡、調制解調器、存儲器件等）及外圍設備、耗材制造，計算機輔助設計(三維CAD)、輔助測試(CAT)

26、、輔助制造(CAM)、輔助工程(CAE)系統及其他計算機應用系統制造，數字通信（路由器、集線器、網關、網卡等）、移動通信配套產品、移動通信專用集成電路及其軟件生產。汽車零部件、汽車電子控制系統制造，電工機械制造業(yè)、高低電氣設備制造，電氣裝備用電線電纜生產制造、高壓特種電纜研發(fā)制造項目。數控機床、加工中心整機、裝配制造或零部件生產、數控系統研發(fā)生產項目，大型機械制造、核電、水電和風電裝備及配套輔機、冶金設備、工程機械、建材裝備、軌道交通設備、印刷專用設備制造業(yè)?！九R港產業(yè)】發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、石油新能源“一裝兩新”臨港先進制造業(yè)。發(fā)電裝備、石化成套設備、港口機械、環(huán)保設備和基礎施工設備等重型

27、裝備，工程自動化控制系統和精密測試儀器、高速數控裝備和數控系統及功能部件等高技術裝備，汽車零部件、汽車模具項目等交通運輸裝備。電器機械、電氣電力設備、高壓電纜，機械標準件、金屬制品業(yè)等機械和配套項目，高強度緊固件、軸承、液壓件、密封件產品，熱處理加工、建筑及安全用、結構性金屬制品。新型建筑及裝飾用材料、建筑防水保溫材料、新型墻體材料、超白玻璃、優(yōu)質浮法玻璃及制品、玻璃產業(yè)鏈深加工、建筑陶瓷及衛(wèi)浴潔具項目，納米材料、新型功能材料等技術開發(fā)與應用，包裝材料、特種紙及紙制品等項目，耐高溫工程塑料、特種熱塑性彈性體、聚乙烯、聚丙烯等化工新材料、新原料。成品油、天然氣工程，利用太陽能、生物質能等清潔能源

28、項目。大型乙烯（80萬噸/年）、醇醚燃料、合成材料、石油產品深加工新能源等項目，成品油、液體化工倉儲中轉基地。三大現代港口服務業(yè)?，F代物流業(yè)以港口物流為核心，大宗物資中轉與加工物流業(yè)，第三方物流，與洋山港、寧波舟山港錯位發(fā)展物流業(yè)，打造臨港石化物流、海運國際集裝箱物流、大宗散雜貨物流、海河聯運物流和制造業(yè)物流服務基地。港口碼頭加快石油化工、散貨雜貨和多用途碼頭建設，國際集裝箱公共泊位建設，海河聯運多用途碼頭建設。臨港商務業(yè)有序推進金融服務業(yè)，發(fā)展會計、資產評估、檢測、管理咨詢等商務服務業(yè)，引進服務國際物流業(yè)務的保稅倉儲、貨運代理、商檢報關等機構?！旧镝t(yī)藥】醫(yī)藥制造業(yè)。藥品制劑制造，新型藥物制

29、劑技術開發(fā)與應用，制劑新輔料開發(fā)，新型藥用包裝材料及技術研發(fā)。中成藥制造，療效確切、質量可控的中藥創(chuàng)新藥和傳統中藥的開發(fā)，中成藥和保健產品，藥用植物有效成份的提取、純化技術項目，中藥飲片先進炮制工藝技術項目。新型獸用藥品制造。特色化學藥品原藥制造，關鍵醫(yī)藥中間體開發(fā)及生產。生物工程。新型疫苗、生物試劑、海洋生物醫(yī)藥產品和基因工程藥物，疾病診斷和生物芯片等體外診斷檢測產品，發(fā)展生物技術加工天然藥物、生物分離、裝置、試劑及相關檢測試劑。特色醫(yī)療器械。光機電一體化的診療設備、體外診斷試劑、醫(yī)用傳感器、單元制藥技術及配套設備、新型中藥生產裝備、面向基層醫(yī)療機械的先進、適用技術項目、家庭醫(yī)療保健器械產品

30、、康復護理設備、醫(yī)用衛(wèi)生用各種材料，制藥行業(yè)專用環(huán)保治理工藝技術與裝備設備及其項目?！拘履茉础抗夥a業(yè)鏈中后端及終端產品、光伏發(fā)電配套及產品，發(fā)展光伏產業(yè)新材料、新技術產業(yè)化項目，硅晶體電池及組件、太陽能薄膜電池及組件、高透光光伏玻璃材料，核電及關鍵配套設備制造項目，風電、水電、潮汐機組裝備及關鍵配套輔機部件（發(fā)動機主軸、軸承、葉片、增速箱等）制造項目，發(fā)電站專用設備加工制造項目，生物柴油、燃料乙醇、沼氣和秸桿利用與發(fā)電項目，半導體照明LED產業(yè)的LED封裝、開關電源、印刷電路板（PCB）生產、太陽能LED路燈、草坪燈等太陽能LED應用產品項目 ，地源熱能產業(yè)的水源熱泵機組海水源熱泵、工業(yè)中水

31、熱泵、污水熱泵項目?！炯徔椃b】服裝成品、面料、紡織、配件等產業(yè)鏈相關項目，高檔新型紡織品、經編織物、電腦繡花及中高檔拉鏈、里布、納米型紡織新材料生產，繡花蕾絲、高檔無紡布、工程用和醫(yī)用特種紡織品。服裝設計、技術開發(fā)中心（機構）引進，品牌企業(yè)引進和自主品牌轉型發(fā)展，現有企業(yè)通過資本運作、合資合作優(yōu)化、整合項目?！竟?jié)能環(huán)?！抗?jié)能和可再生能源利用設備、清潔生產設備和綠色能源產品，節(jié)水節(jié)能產品生產，新型節(jié)能照明產品和配套材料。環(huán)保治理設備制造和加工，環(huán)保機械零部件、環(huán)保機械整機和環(huán)保材料?？諝?、水污染治理設備、固體廢棄物處理設備和工業(yè)廢水處理及重復利用裝置、生活污水處理及中水回用裝置、廢棄物焚燒處理

32、裝置。（二）產業(yè)招商引資項目庫1、平湖市臨港產業(yè)招商引資重點項目庫序號項目領域子項目名稱項目內容1石化石化上游產業(yè)依托萬噸級碼頭，引進國內外石化巨頭，建設煉油、乙烯、丙烯、重交瀝青等項目化工新材料以順酐為原料生產1，4丁二醇、液化氣深加工、塑性工程塑料各種合成橡膠及彈性體石化下游產業(yè)化學建材、汽車配件及家電外殼、新型日用制品、功能性高分子材料、油田化學品、高檔溶劑、化學藥物新制劑2先進裝備制造臨港重型裝備大型清潔高效發(fā)電設備、石化成套設備、港口重型機械（集裝箱龍門起重機、卸船機、多用途門機）、大型環(huán)保設備、大型建筑工程設備高技術裝備工程自動化控制系統、精密測試儀器、數控機床、電器設備交通運輸裝

33、備軌道交通裝備、船舶修造業(yè)、汽車零部件制造、海洋運輸船、游艇機械及配套產業(yè)機械標準件（緊固件、軸承、密封件、油泵）、金屬制品3新型建材建筑材料優(yōu)質浮法玻璃、超薄超厚玻璃、中空low-e玻璃、塑鋼、防水材料裝潢、裝飾材料以發(fā)電廠副產品二氧化硫為原材料生產的石膏板4造紙包裝用紙高強度瓦楞紙、牛皮紙板特種紙環(huán)保、綠色特種紙、辦公用紙5高新技術產業(yè)電子信息業(yè)新型電子元器件、頻率器件、磁電子器件、微特電機新能源太陽能發(fā)電設備、氫能、生物質能發(fā)電設備新材料碳纖維及復合材料、納米材料和新型功能材料6港口物流碼頭充分利用深水資源，重點發(fā)展3-5萬噸級集裝箱、多用途及散貨碼頭項目，打造成上海國際航運中心的重要配

34、套港口倉儲物流煤炭、糧食等散雜貨倉儲物流、集裝箱倉儲物流、石化倉儲物流7臨港服務酒店、金融、商務中介三星級、四星級高檔商務酒店、金融、會計、資產評估產業(yè)2、平湖市光機電產業(yè)集群招商引資重點項目庫序號項目領域子項目名稱項目內容1機床裝配或整機引進項目具有和平湖市現有數控機床生產企業(yè)相似的或者更高技術含量和更大規(guī)模的企業(yè)數控系統研發(fā)生產項目研發(fā)和生產數控機床數控系統為主（具有很強的自主創(chuàng)新能力）加工中心項目高速、精密、五軸、龍門加工中心設備產品車床銑鏜磨床等項目數控車床、車削中心、重型臥式立式車床、數控銑床鏜床、數控萬能、曲軸、凸輪軸、螺紋、刀具磨床數控機床上游零部件生產加工環(huán)節(jié)加工制造和現有整機

35、生產相配套上游零部件2大型機械制造大型機械整機及關鍵零部件配套項目以生產大型機械終端產品及其關鍵零部件配套為主回轉支承研發(fā)及回轉支承軸承項目以回轉支承的研發(fā)及回轉支承軸承的專業(yè)化生產為主冶金設備項目大型寬帶鋼冷連軋關鍵設備、熱連軋成套設備、大型板坯連鑄機、大型高爐風機、大型鋁型材擠壓機3裝備制造工程機械項目液壓挖掘機、大馬力推土機、礦用挖掘機、排土機、瀝青路面施工設備及配套設備、履帶式、塔式起重機。建材裝備項目水泥輥壓機、水泥立式磨、新墻材成型設備等軌道交通設備項目車輪、車軸、輪對、齒輪箱、制動系統、聯軸器等關鍵部件及系統4印刷專用設備制造印前設備制造項目高技術含量的印前設備及關鍵零部件制造印

36、刷專用設備制造項目高技術含量的印刷專用設備及關鍵零部件生產5新能源硅電池及電池組件生產項目以硅片切割及硅生產加工為主薄膜電池生產項目以薄膜電池關鍵技術研發(fā)及生產為主核電及關鍵配套設備制造項目核電關鍵部件以核電核島反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、配套泵閥為主水電、風電設備制造及關鍵配套輔機部件制造項目以風電、水電軸承、電控系統、齒輪箱、電機、葉片、鑄件/風機輪轂、釹鐵硼稀土永磁材料生產為主電站專用設備加工制造項目加工制造鍋爐設備、發(fā)電機組設備、鼓風機及核電設備6微電機無刷直流、功能性、多用途電機生產項目以生產無刷直流、功能性、多用途電機等新型電子元器件為主7光學儀器產業(yè)模組生產項目以生產手機攝像頭模

37、組為主光學儀器配套產品企業(yè)建設項目以生產光學鍍膜、散熱器、傳感器為主高像素鏡頭項目擴大高像素鏡頭生產規(guī)模8電線電纜電氣裝備用電線電纜生產制造項目加工制造多樣化的電氣裝備用電線電纜特種電纜研發(fā)制造項目研發(fā)能夠滿足各種需要用電的大型設備設施對電線電纜有各自特殊要求的產品電纜及通用組部件專業(yè)設備研發(fā)制造項目開發(fā)和形成“產品族”9儀器儀表電工儀器儀表生產制造項目生產制造專用電測儀表和電網計量自動管理系統新型儀表元器件和材料生產智能型儀用傳感器、儀用接插件、柔性線路板、光電開關、接近開關等新型儀用開關、儀用功能材料等10激光設備激光器加工制造新建設項目加工制造中小功率激光器激光工業(yè)加工設備制造項目加工制

38、造激光切割機，大功率激光焊接機，開發(fā)多規(guī)格產品11汽車 零部件汽車關鍵零部件制造及延伸建設項目摩托車整車及發(fā)動機開發(fā)制造，汽車盤式制動器總成、驅動橋總成自動變速器、轉向系統、高強度鋼車輪、重要部件的精密鍛壓、多工位成型及鑄造汽車電子控制系統輪胎氣壓監(jiān)測系統、車載故障診斷儀、隨動閃照燈系統、汽車LED前照燈、數字化儀表系統、制動力分配系統等12電子產業(yè)新型電子元器件生產項目以片式電子元器件生產為主半導體、光電子專用材料開發(fā)項目以半導體、光電子專用材料開發(fā)為主新型顯示器件制造項目以生產平板顯示器及顯示屏為主可兼容數字電視、高清晰度電視(HDTV)、數字磁帶錄放機生產可兼容數字電視、高清晰度電視(H

39、DTV)、數字磁帶錄放機生產計算機輔助設計(三維CAD)、輔助測試(CAT)、輔助制造(CAM)、輔助工程(CAE)系統及其他計算機應用系統制造計算機輔助設計(三維CAD)、輔助測試(CAT)、輔助制造(CAM)、輔助工程(CAE)系統及其他計算機應用系統制造13服務業(yè)物流企業(yè)3A級、4A級、5A級的物流企業(yè)14會展服務業(yè)1-2家會展服務企業(yè)建立光機電產業(yè)信息數據庫和網站，發(fā)布行業(yè)資訊；組織平湖市光機電企業(yè)積極地參加國內外的會展以拓展業(yè)務；舉辦光機電產業(yè)技術項目對接會和資本對接會四、投資項目管理服務（一）項目申請報告通用文本（發(fā)改投資20071169號）主要分八章，第一章 申報單位及項目概況，

40、項目申報單位概況、項目概況。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析。第四章 節(jié)能方案分析。第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析。第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析。第七章 經濟影響分析，經濟效益效果分析、行業(yè)、區(qū)域、影響分析。第八章 社會影響分析（通用文本全文見平湖經貿網“在線辦事”欄）。（二）工業(yè)投資項目準入評價實施辦法（平經貿200883號）凡招商引資、市內企業(yè)新建、改建、擴建工業(yè)投資項目一律納入準入評價范圍。評價內容一是產業(yè)導向評價，二是投資強度評價，三是項目能效評價，項目能耗必須低于全市各行業(yè)平均水平10%以上，非工業(yè)園區(qū)定位產業(yè)能耗要求低于20%以上，四

41、是工藝設備和技術評價，五是環(huán)境影響評價，建設項目增加污染物排放量必須以1：1.5比例削減，對項目排污產出率是否高于行業(yè)平均水平進行評價（兩個指標為：萬元工業(yè)增加值/噸COD，萬元工業(yè)增加值/ 噸SO2）六是效益評價，對單位土地產出率包括每畝工業(yè)增加值、稅收等指標進行經濟效益評價，要求達到行業(yè)平均水平10%以上，非工業(yè)園區(qū)定位產業(yè)要求高于20%以上。對項目單位用地就業(yè)吸納率及全員人均收入和基礎設施配套、社會事業(yè)（指文化、教育、衛(wèi)生等方面）影響等進行社會效益評價。（附：準入指標）2008年平湖市分行業(yè)項目準入有關指標序號 指標 行業(yè)畝均工業(yè)增加值（萬元/畝）畝均應繳稅金（萬元/畝）建筑 容積率萬元

42、工業(yè)增加值能耗（噸標煤/萬元）萬元產值能耗（噸標煤/萬元）1服裝行業(yè)89.79 9.43 1.5 0.25 0.10 2電子電器行業(yè)170.685.521.3 0.14 0.02 3機械五金行業(yè)54.846.991.0 0.31 0.10 4箱包行業(yè)66.93 8.86 1.5 0.11 0.03 5造紙行業(yè)54.9510.431.0 9.39 0.92 6紙制品行業(yè)27.985.301.0 3.96 2.617紡織行業(yè)44.58 4.53 1.5 0.61 0.19 8農產品加工業(yè)11.25 3.34 1.2 1.88 0.10 9建材行業(yè)18.71 3.73 1.0 0.74 0.23 1

43、0化工行業(yè)26.38 3.16 1.0 0.72 0.13 11醫(yī)藥行業(yè)72.66 12.27 1.2 0.56 0.28 12金屬制品行業(yè)47.97 6.05 1.0 0.28 0.07 13家具行業(yè)18.73 3.43 1.2 0.31 0.08 14橡塑制品行業(yè)43.78 7.08 1.2 0.82 0.11 15童車玩具行業(yè)37.86 6.17 1.2 0.31 0.04 16印刷行業(yè)102.63 16.31 1.2 0.08 0.04 17潔具行業(yè)39.753.58 1.2 0.14 0.02 18其他行業(yè)27.72 4.18 1.2 0.19 0.05 全市平均67.38 7.32

44、 0.72 0.21 注：準入指標以上一年度分行業(yè)平均指標作為評價依據，每年公布。（三）節(jié)能評估依據：國家發(fā)改委發(fā)改環(huán)資200721號固定資產投資項目節(jié)能評估和審核指南，浙發(fā)改投資2007419號浙江省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法。省要求年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產投資項目進行節(jié)能評估，平湖市2009年開始要求年綜合耗能超過500噸標準煤或年用電量100萬千瓦時的投資項目進行節(jié)能評估。（四）工業(yè)生產性投資項目竣工驗收實施辦法（平經貿2007290號）1、竣工驗收的目的，加強和規(guī)范工業(yè)生產性投資項目管理，全面考核項目實施情況，節(jié)約集約利用資源，促進項

45、目按時竣工、投產和達產，及時發(fā)揮效益。2、竣工驗收的依據，項目核準或備案文件，經批準的項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、項目用地“招拍掛”規(guī)劃指標，投資審計決算報告，國家有關政策、質量、技術、標準、節(jié)能審查指南等相關文件，平湖市產業(yè)發(fā)展意見、投資強度、建筑容積率等政策規(guī)定。3、竣工驗收的內容，項目完成情況，包括投資決算或審計報告，評價投資效果等；工程質量及工藝技術設備運轉情況，包括環(huán)保、用能、安全、消防設施等；項目實施的工藝水平、生產能力，產品水平、質量等情況；生產準備情況，包括生產設備裝備、材料供應、外協件質量、人力資源及培訓等；項目淘汰落后生產能力的情況。4、竣工驗收的實施，市經貿局牽

46、頭組織，國土、建設、環(huán)保、安全、消防以及企業(yè)所在地鎮(zhèn)、街道等參加，邀請設計、施工單位參與。各鎮(zhèn)、街道牽頭組織驗收總投資2000以下項目、開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)驗收3000萬元以下項目。（五）企業(yè)技術改造投資項目備案設定依據：國務院關于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）；浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法（浙政辦發(fā)200573號）。權限：除按規(guī)定需省級備案（如印染）的項目，所有鼓勵類、允許類項目需提交的材料：1、項目申請報告（含主要設備清單）；2、項目備案申請表；3、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件；4、國有建設用地使用權公開出讓成交確認書和出讓公證書或土地證；5、其他有關法律、法規(guī)規(guī)定應提交的文件。辦理程序：項目備案實行網上備案。1、項目申請人在“浙江省工業(yè)投資（技術改造）管理系統”收費項目標準及依據：不收費。法定時限：1個工作日承諾時限：1個工作日責任部門：經濟貿易局行政許可科聯系電話六）企業(yè)技術改造投資項目核準設定依據：國務院關于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）；外商投資項目核準暫行管理辦法（2004年發(fā)改委令第22號）浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法（浙政辦發(fā)200573號）；指