北京地區(qū)電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、北京地區(qū)電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本) 來(lái)源： 首都之窗 日期： 2007-05-29 2組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.1.1市電力事故應(yīng)急指揮部。 市電力事故應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)因電力生產(chǎn)重大事故、電力設(shè)施破壞、自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)首都安全、社會(huì)穩(wěn)定，以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響或嚴(yán)重威脅的電力突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是： (1)研究制定本市應(yīng)對(duì)電力突發(fā)公共事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)； (2)負(fù)責(zé)指揮本市特別重大、重大電力突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開(kāi)展較大、一般

2、電力突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作； (3)分析總結(jié)本市電力突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃； (4)負(fù)責(zé)本市電力應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理； (5)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。 2.1.2市電力事故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮。 市電力事故應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市電力事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)一指揮電力突發(fā)公共事件的指揮應(yīng)對(duì)工作，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。 市電力事故應(yīng)急指揮部副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市發(fā)展改革委主任擔(dān)任。市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好有關(guān)工作，主要包括協(xié)調(diào)電力突發(fā)公共事件重大問(wèn)題，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。市發(fā)展改革委主任負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展有關(guān)

3、工作，主要包括組織成員單位開(kāi)展電力事故的具體應(yīng)對(duì)工作和市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)工作。 2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室為市電力事故應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任擔(dān)任，副主任由市發(fā)展改革委主管副主任和北京電力公司主管副經(jīng)理?yè)?dān)任。市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市電力事故應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市電力突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，主要職責(zé)是： (1)組織落實(shí)市電力事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)電力突發(fā)公共事件相關(guān)工作； (2)組織編制(修訂)本市電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣政府制定(修訂)電力突

4、發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，督促有關(guān)單位制定本系統(tǒng)電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案； (3)承接電力預(yù)警和電力突發(fā)公共事件報(bào)告，負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急委辦公室提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議； (4)指導(dǎo)區(qū)縣電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展電力應(yīng)急管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)單位電力應(yīng)急工作準(zhǔn)備和執(zhí)行情況； (5)負(fù)責(zé)本市電力應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)，組織電力突發(fā)公共事件應(yīng)急演練； (6)收集分析工作信息，重要信息及時(shí)上報(bào)； (7)負(fù)責(zé)本市電力隱患排查和電力應(yīng)急資源的管理工作； (8)建立健全電力應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負(fù)責(zé)本市電力應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)與管理工作； (9)負(fù)責(zé)市電力應(yīng)急專家顧問(wèn)組的聯(lián)系工作； (10)承擔(dān)市電

5、力事故應(yīng)急指揮部的日常工作。 2.3成員單位及其職責(zé) (1)市委宣傳部：按照北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)較大以上突發(fā)電力公共事件的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進(jìn)行電力安全知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。 (2)市發(fā)展改革委：承擔(dān)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)職能，根據(jù)市電力事故應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市電力突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。 (3)市公安局：負(fù)責(zé)電力突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、疏散救助、維護(hù)公共秩序，開(kāi)展消防、反恐等工作。 (4)市民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活，配合區(qū)縣政府和

6、有關(guān)部門(mén)做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。 (5)市建委：負(fù)責(zé)組織做好施工工地停電應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理本市公共建筑物電梯設(shè)備停電時(shí)的應(yīng)急處置工作。 (6)市市政管委：負(fù)責(zé)組織電力突發(fā)公共事件中市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)工作，做好供熱、供氣的緊急協(xié)調(diào)工作。 (7)市交通委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力突發(fā)公共事件中的交通運(yùn)輸保障工作。 (8)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)十三陵抽水蓄能電廠應(yīng)急補(bǔ)水方案的落實(shí)和實(shí)施。組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，做好電力突發(fā)公共事件緊急狀況下的供水和污水處理等工作。 (9)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)人民生活必需品等相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，確保市場(chǎng)正常供應(yīng)。 (10)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織北京急救中心(120)和各醫(yī)院，開(kāi)展電

7、力突發(fā)公共事件傷員救治工作。 (11)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)開(kāi)展電力生產(chǎn)安全事故的處理和調(diào)查工作。 (12)市信息辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位保障本市有線、無(wú)線電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信暢通。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)在電力突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)，利用800兆無(wú)線集群指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，保證搶險(xiǎn)和恢復(fù)期應(yīng)急指揮通訊暢通。 (13)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，為搶險(xiǎn)提供交通綠色通道，并與其他有關(guān)部門(mén)組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)本市交通秩序。 (14)華北電監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織制定華北地區(qū)重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行審核和檢查，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，建立重大

8、電力安全事故處置制度，按照有關(guān)規(guī)定組織、參與事故調(diào)查工作，協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作。 (15)市通信管理局：負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)公司，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)各種通信資源，做好電信系統(tǒng)的通信應(yīng)急恢復(fù)工作。做好通信保障準(zhǔn)備工作，保障電力突發(fā)公共事件中搶險(xiǎn)指揮通信的暢通。 (16)華北電網(wǎng)有限公司：負(fù)責(zé)組織制定北京地區(qū)主網(wǎng)主系統(tǒng)電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)提出主網(wǎng)主系統(tǒng)預(yù)警建議及事件報(bào)告，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌華北地區(qū)電力資源，做好調(diào)度協(xié)調(diào)，保證北京地區(qū)的電力供應(yīng)。 (17)北京電力公司：負(fù)責(zé)制定北京地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)提出所轄電網(wǎng)的預(yù)警建議及事件報(bào)告。開(kāi)展事故搶險(xiǎn)，保證北京地區(qū)的電力供應(yīng)。為重

9、要電力用戶內(nèi)部電力事故的處理提供必要的技術(shù)支援。 (18)在京發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本企業(yè)運(yùn)行預(yù)警、電力突發(fā)公共事件的報(bào)告和事故搶險(xiǎn)工作，服從電網(wǎng)調(diào)度指揮，按電網(wǎng)調(diào)度命令調(diào)整發(fā)電出力和運(yùn)行方式。 (19)各區(qū)縣政府：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大電力突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)重大和特別重大電力突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。 2.4專家顧問(wèn)組及其職責(zé) 市電力事故應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)電力專家組成專家顧問(wèn)組。專家顧問(wèn)組主要職責(zé)是： (1)為本市電力系統(tǒng)安全規(guī)劃和防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)提供專家意見(jiàn)； (2)為本市電力突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置提供決策咨詢方案

10、； (3)對(duì)本市電力突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置開(kāi)展評(píng)估，提出改進(jìn)建議。 3電力預(yù)警和預(yù)警響應(yīng) 3.1預(yù)警級(jí)別 依據(jù)電力突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。 3.1.1藍(lán)色預(yù)警： (1)用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，即將達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年預(yù)測(cè)最大電力負(fù)荷的85%； (2)設(shè)備故障，造成局部城區(qū)電網(wǎng)被迫采取負(fù)控或限電措施； (3)有關(guān)部門(mén)發(fā)布了相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息，此事件可能導(dǎo)致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)一般電力突發(fā)公共事件。 3.1.2黃色預(yù)警： (1)用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，即將達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年預(yù)測(cè)最大電力負(fù)荷的90%； (2)受端失去大電源，500千伏系統(tǒng)聯(lián)

11、絡(luò)線送電容量降低到故障前送電容量的80%以上90%以下； (3)設(shè)備故障，造成兩條以上220千伏負(fù)荷線路送電通道中斷，電網(wǎng)被迫采取負(fù)控或限電措施； (4)有關(guān)部門(mén)發(fā)布了相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息，此事件可能導(dǎo)致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)較大電力突發(fā)公共事件。 3.1.3橙色預(yù)警： (1)用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，即將達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年預(yù)測(cè)最大電力負(fù)荷的95%； (2)受端失去大電源，500千伏系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)線送電容量降低到故障前送電容量的70%以上80%以下； (3)有關(guān)部門(mén)發(fā)布了相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息，此事件可能導(dǎo)致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)重大電力突發(fā)公共事件。 3.1.4紅色預(yù)警：出現(xiàn)以下電力緊張局勢(shì)，或預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大

12、電力突發(fā)公共事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信息。 (1)用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，即將達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年預(yù)測(cè)最大電力負(fù)荷值； (2)受端失去大電源，500千伏系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)線送電容量降低到故障前送電容量的70%以下； (3)有關(guān)部門(mén)發(fā)布了相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息，此事件可能導(dǎo)致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)特別重大電力突發(fā)公共事件。 3.2預(yù)警發(fā)布程序 3.2.1藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。 3.2.2橙色預(yù)警信息由市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，經(jīng)市電力事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。 3.2.3紅色預(yù)警信息由市電力事故應(yīng)急指

13、揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。 3.3預(yù)警響應(yīng) 在進(jìn)入電力預(yù)警狀態(tài)后，市電力事故應(yīng)急指揮部各成員單位立即做好啟動(dòng)本系統(tǒng)電力應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。 3.3.1藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)。 市電力應(yīng)急指揮部各成員單位要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要24小時(shí)值班，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。電力企業(yè)搶修救援人員要上崗到位，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。廣大市民應(yīng)注意節(jié)約用電，各企事業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)部門(mén)要求做好采取應(yīng)急措施的準(zhǔn)備。 3.3.2橙色預(yù)警響應(yīng)。 (1)在藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市電力事故應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)掌握情況，各成員單位密切關(guān)注電力形勢(shì)，市電力事故應(yīng)急指揮部辦公室視情況檢查相關(guān)人員上崗到位情況。電力企業(yè)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)的線路加強(qiáng)巡查，搶修救援人員在固定地點(diǎn)待命，確保能夠隨時(shí)集結(jié)出發(fā)。 (2)新聞單位加強(qiáng)相關(guān)宣傳，對(duì)電力形勢(shì)和工作情況進(jìn)行報(bào)道；廣大市民盡量減少用電，各企事業(yè)單位按照有關(guān)部門(mén)要求，視情況調(diào)整生產(chǎn)及工作