項目實施性施工組織管理辦法

1、新（改擴）建工程實施性施工組織設(shè)計管理實施辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范新（改擴）建實施性施工組織設(shè)計的編制與管理，根據(jù)原鐵道部鐵路工程施工組織設(shè)計指南（鐵建設(shè)2009226號）,結(jié)合當(dāng)前技術(shù)管理水平和精細化管理要求，制定本辦法。第二條實施性施工組織設(shè)計必須在工程項目開工前進行編制，嚴(yán)禁邊施工邊編制或施工完畢后補編。第三條實施性施工組織設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，必須作為指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的綱領(lǐng)文件。第四條本辦法適用于公司新中標(biāo)的（改擴）建所有項目。第二章 實施性施工組織設(shè)計的編制、審批、交底及管理第五條實施性施工組織設(shè)計的核心是施工部署、方案必選、施工順序、工期安排、關(guān)鍵工序的工藝設(shè)計、重點工程的

2、輔助設(shè)施設(shè)計、重難點工程安排、資源的配置、接口工程設(shè)計等，要做到重點突出、簡潔實用。第六條實施性施工組織設(shè)計在編制過程中要充分征求項目班子成員意見，要耐心聽取施工班組的建議，包成施組的科學(xué)性和可執(zhí)行性。第七條實施性施工組織設(shè)計項目經(jīng)理牽頭負責(zé)編制。第八條施工組織設(shè)計在編制前由項目經(jīng)理主持召開研討會，行政領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員、各職能部門和主要施工班組負責(zé)人參加。施工組織編制完成后，由項目經(jīng)理或或總工程師召開自評會，項目總工程師、項目經(jīng)理簽署后按照審批權(quán)限，逐級報批；項目總工程師負責(zé)根據(jù)上級審查意見，在審批完成后10天內(nèi)組織修改完善。對完善修改后的施工組織，項目經(jīng)理或項目總工程師負責(zé)組織召開施組技術(shù)

3、交底會，項目班子成員，相關(guān)部門和班組負責(zé)人參加。第九條實施性施工組織設(shè)計在實施過程中確因施工條件變化或業(yè)主要求需要調(diào)整的，需按要求重新編制，報原審批單位重新審批。第十條項目技術(shù)管理部門應(yīng)對施工組織設(shè)計的編制、審核、發(fā)放、交底、修改等情況，建帳管理并及時跟蹤。項目部每月組織監(jiān)督檢查施工組織設(shè)計的執(zhí)行情況，形成記錄并抄報公司工程管理部。第三章 實施性施工組織設(shè)計的編制依據(jù)和原則第十一條實施性施工組織設(shè)計的編制依據(jù)（一）國家、鐵路總公司、交通部、地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)和條例、規(guī)定；（二）國家、鐵路總公司、交通部現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工指南、驗收標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程（暫規(guī)）等；（三）現(xiàn)行行業(yè)施工、材料、機具設(shè)

4、備等定額；（四）承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件；（五）經(jīng)批準(zhǔn)的可研、初步設(shè)計文件和設(shè)計技術(shù)交底資料、紀(jì)要；（六）經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)主指導(dǎo)性施工組織設(shè)計；（七）現(xiàn)場詳細的施工技術(shù)調(diào)查報告、項目策劃書；（八）施工單位資源狀況、施工技術(shù)水平及管理水平；（九）科學(xué)研究和實驗成果；（十）其它相關(guān)依據(jù)。第十二條實施性施工組織設(shè)計的編制原則（一） 施工組織設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、施工工藝等技術(shù)要求，合理安排施工順序、注重與專業(yè)設(shè)計的結(jié)合、站前站后及專業(yè)工程間的接口與配合。（二）施工組織設(shè)計要在施工組織調(diào)查和項目策劃書的基礎(chǔ)上開展編制工作。（三）施工組織設(shè)計應(yīng)突出紅線管理制度，鐵路項目要明確制架梁、鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試三條紅

5、線，公路市政項目要明確制架梁和路面施工順序兩條紅線，其他工程類別項目可參考相關(guān)施組要求確定項目紅線管理標(biāo)準(zhǔn)及制度。（四）施工組織設(shè)計中總工期由關(guān)鍵線路確定，各節(jié)點工期可通過網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)來安排，施工進度計劃應(yīng)突出關(guān)鍵線路上的工程和重難點工程，鐵路項目要明確征地拆遷、架梁、無砟道床、鋪軌、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等重要節(jié)點的開竣工日期；公路項目要明確征地拆遷、制梁、架梁、基層及路面結(jié)構(gòu)等重要節(jié)點的開竣工日期。（五）施工組織設(shè)計應(yīng)以技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長、地質(zhì)復(fù)雜的隧道、大型復(fù)雜房建、公路基層和路面、無砟軌道路基及軟土路基等控制工程為重點。（六）施工組織設(shè)計的編制應(yīng)以施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)并結(jié)合現(xiàn)場實際情況

6、，滿足建設(shè)工期和工程安全、質(zhì)量目標(biāo)，符合施工安全、環(huán)境保護、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治和風(fēng)險管理等要求。針對可能發(fā)生的對工程建設(shè)造成不良影響的各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件建立預(yù)警機制并做出相應(yīng)預(yù)案。（七）要體現(xiàn)科學(xué)性、合理性，管理目標(biāo)明確，施工技術(shù)指標(biāo)量化、措施具體、針對性強。（八）積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，保證施工質(zhì)量和安全，加快施工進度，降低工程成本，實現(xiàn)工程質(zhì)量、先進技術(shù)和經(jīng)濟合理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（九）充分考慮節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展要求，少占土地，保護農(nóng)田；安排好環(huán)保、水保及文物保護工作。（十）施工組織設(shè)計在設(shè)計和實施階段均應(yīng)大力推廣機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化。（十一）應(yīng)按照“典型引路

7、，試驗先行”的原則設(shè)置試驗段和先導(dǎo)段，作為新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的載體、合理開展施工工藝試驗和適應(yīng)性研究。(十二) 施工組織設(shè)計應(yīng)積極采用先進成熟的施工技術(shù)，科學(xué)地確定施工方案。大型臨時設(shè)施和過渡工程應(yīng)符合大型臨時工程和過渡工程設(shè)計暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。（十三）內(nèi)容要重點突出、簡繁得當(dāng)、表述清楚、語言簡練、針對性強，強調(diào)科學(xué)性、實施性、操作性、嚴(yán)密性和可靠性，不寫空話、套話。（十四）參編人員必須根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，結(jié)合標(biāo)段實際認(rèn)真進行編制。在方案設(shè)計時，必須進行必要的數(shù)據(jù)檢算，并對相關(guān)編制內(nèi)容和檢算數(shù)據(jù)負責(zé)。第四章 實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容第十三條實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容（一）編制依

8、據(jù)、編制范圍及設(shè)計概況；（二）工程概況；(編制內(nèi)容包括但不限于工程規(guī)模、主要工程數(shù)量及規(guī)模、特殊結(jié)構(gòu)物、沿線地理位置及走向、總體工期要求、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）；（三）建設(shè)項目所在地區(qū)特征（編制內(nèi)容包括但不限于自然特征、地形地貌、地質(zhì)條件、地震動參數(shù)、氣象特征、交通狀況、水、電、燃料、可利用資源、建筑材料分布、路基填料分布、地區(qū)衛(wèi)生防疫、民風(fēng)民俗、生態(tài)環(huán)境等）；(四）工程特點(編制內(nèi)容可自行選擇但不限于安全特征、技術(shù)含量特征、工期特征、標(biāo)準(zhǔn)特征、環(huán)水保特征、征拆特征、主要風(fēng)險點及風(fēng)險因素等）；（五）施工總體目標(biāo)（編制內(nèi)容包括但不限于質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、工期目標(biāo)

9、、環(huán)境保護目標(biāo)、水土保持目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及“四新”技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)等）；(六）施工組織機構(gòu)（編制內(nèi)容包括但不限于組織機構(gòu)文字說明、施工隊伍部署【專業(yè)生產(chǎn)隊伍部署、專業(yè)服務(wù)隊伍部署、專業(yè)勞務(wù)企業(yè)數(shù)量】、任務(wù)劃分【現(xiàn)場組織機構(gòu)或勞務(wù)隊伍分布情況對相應(yīng)的管段進行段落長度、結(jié)構(gòu)物數(shù)量、路基數(shù)量、混凝土需求量、鋼筋數(shù)量及工程總價估算等進行說明，及組織機構(gòu)框圖）；(七）總體施工安排(編制內(nèi)容包括但不限于):7.1施工總體部署；7.2計劃開竣工日期及總工期；7.3施工總體安排原則【總體文字說明、總體施工順序、關(guān)鍵線路說明、明確項目重難點工程、明確制架梁時間及方向、軌道（路面）總體工

10、期安排等】；7.4施工進度工效指標(biāo)【參考現(xiàn)行規(guī)范說明、按工程類別列表說明相關(guān)參數(shù)】；7.5各專業(yè)或工程類別主要階段工期明確；7.6臨時工程施工安排（工程總體說明【四原則】，按站、場、駐地等單元分別進行相關(guān)說明)；7.7專業(yè)工程施工工期安排(編制內(nèi)容包括但不限于各專業(yè)總體安排、施工方案簡述、工期計算說明等。7.7.1按路基、橋涵、隧道、制梁、架梁、鋪軌、精調(diào)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、底基層、基層、瀝青路面等項目分別以表格形式進行明確；7.7.2路基工期安排段落按填公里長度標(biāo)準(zhǔn)進行劃分、7.7.3橋涵按每個單位工程的分項工程標(biāo)準(zhǔn)進行劃分（樁基、承臺、墩柱、蓋梁等）、7.7.4隧道按照分項工程標(biāo)準(zhǔn)進行劃分（主要指

11、標(biāo)有開挖、二襯、填充仰拱、水溝電纜槽、洞門等）、7.7.5梁體預(yù)制要分析生產(chǎn)能力（制存梁臺座計算）、7.7.6架梁要分析架梁設(shè)備能力、不同孔跨調(diào)整時間、調(diào)頭時間、制梁匹配及架橋機轉(zhuǎn)場時間等，列表說明通過每個單位工程的開始和結(jié)束時間；7.7.7鋪軌要考慮鋼軌供應(yīng)能力、存儲數(shù)量、連接線長度、鋪軌設(shè)備配置數(shù)量、調(diào)頭時間及全線重難點工程進度要求等；列表說明通過每個單位工程的開始和結(jié)束時間；7.7.8精調(diào)、四電集成及聯(lián)調(diào)聯(lián)試按照業(yè)主工期要求進行施工安排文字說明；7.7.9底基層、基層、瀝青路面施工要明確攪拌站設(shè)置位置、供應(yīng)能力及總體完成時間，列表說明通過每個單位工程的開始和結(jié)束時間；7.8征地拆遷及協(xié)調(diào)

12、（編制內(nèi)容包括但不限于主體工程及臨建工程征地計劃、取棄土場征地計劃、跨越結(jié)構(gòu)物或重難點工程的建設(shè)協(xié)調(diào)計劃與思路等）；7.9施工物資供應(yīng)計劃組織；7.10施工測量管理組織（編制內(nèi)容包括但不限于測量設(shè)備及人員配置、貫通測量完成時間、加密樁測量完成時間、各類培訓(xùn)完成時間等）；(八）控制工程及重難點工程總體施工安排(編制內(nèi)容包括但不限于施工總體說明、施工方案簡述、主要資源配置和工期列表計算）；(九）工程結(jié)構(gòu)與配合（編制內(nèi)容包括但不限于管理關(guān)系接口、站前專業(yè)接口、戰(zhàn)前與站后專業(yè)接口、線下工程與線上工程接口等）；(十）項目機械設(shè)備安排（編制內(nèi)容包括但不限于文字總體說明、技術(shù)依據(jù)及列表說明；）(十一）項目物

13、資供應(yīng)安排（編制內(nèi)容包括但不限于文字總體說明、技術(shù)依據(jù)及列表說明；）(十二）項目管理人員及勞務(wù)人員安排（編制內(nèi)容包括但不限于文字總體說明、技術(shù)依據(jù)及列表說明；）（十三）質(zhì)量保證措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（十四）安全保證措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（十五）工期保證措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（十六）環(huán)境保證措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（十七）水土保證措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（十八）文明施工保證措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（十九）節(jié)約用地措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（二十）季節(jié)施工措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（二

14、十一）文物保護措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（二十二）成品與半成品保護措施（包括體系、保證措施、控制要點）；（二十三）預(yù)警機制及應(yīng)急預(yù)案。（二十四）標(biāo)準(zhǔn)化管理、“四化”管理、精細化管理支撐管理措施；（二十五）施工組織圖表(包括但不限于施工平面布置圖、工期安排橫道圖【必須顯示紅線管理制度】等）。第十四條 實施性施工組織設(shè)計內(nèi)容的表述方式符合下列規(guī)定：（一）文字用詞規(guī)范，語言表述標(biāo)準(zhǔn)，概念邏輯清晰。（二）依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寫出全稱、文件號和發(fā)布日期。（三）圖表設(shè)計合理、清晰、格式全文統(tǒng)一。（四）引用文件或標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容替代施工組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容時，注明該內(nèi)容在文件或標(biāo)準(zhǔn)中的具體

15、位置（頁碼）。（五）已確定在本項目中采用的有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定內(nèi)容要在施工組織設(shè)計中明確。（六）隧道工程的地質(zhì)超前預(yù)測預(yù)報方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治和應(yīng)急措施、路基沉降控制及觀測措施等要在施工組織設(shè)計中詳細闡明。（七）在施工組織設(shè)計中明確特殊路基施工的順序、技術(shù)要求、相關(guān)參數(shù)和陡坡上的橋梁墩臺的施工順序和基坑回填方法等。(八）文件中所有涉及的表格原則上必須插入文檔中。第五章 實施性施工組織設(shè)計的審核、調(diào)整與批準(zhǔn)第十五條實施性施工組織設(shè)計審核程序：實施性施工組織設(shè)計編制完成后，由項目經(jīng)理或項目總工程師召開自評會，然后由項目總工程師向公司工程管理部報批，工程管理部組織公司相關(guān)部門進行評審，在三個工作

16、日內(nèi)完成審批，形成初步評審意見，公司分管領(lǐng)導(dǎo)在兩個工作日內(nèi)完成評審最終意見，然后由公司工程管理部將相關(guān)意見反饋至項目部，審核時間總體不超五個工作日。（一）指揮部模式項目（按照集團公司要求編制、審核）項目實施性施工組織設(shè)計由集團公司指揮部組織編制，經(jīng)指揮長組織研討審核后報集團公司工程管理部組織審查，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師批準(zhǔn)，并履行相關(guān)審批程序。（二）代局指模式項目由受委托子分公司組織編制和審核，報集團公司工程管理部審查，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師批準(zhǔn)，并履行相關(guān)審批程序。（三）委托管理或自管模式項目由項目部組織編制，經(jīng)項目部經(jīng)理審核后報公司工程管理部組織審查。第十六條審核單位對施工組織設(shè)計

17、應(yīng)在掌握主、客觀情況的條件下，運用系統(tǒng)工程的觀點進行科學(xué)的審核。第十七條施工組織設(shè)計審核應(yīng)遵循原則（一）進度安排時應(yīng)綜合考慮項目的配套建設(shè)，站前工程兼顧站后工程；（二）進度安排應(yīng)能夠保證施工的連續(xù)性、緊湊性、均衡性和靈活性；（三）保證施工作業(yè)的高效性；（四）重視施工準(zhǔn)備工作；（五）各項保證措施具體齊全,具有可操作性。第十八條施工組織設(shè)計審核的主要內(nèi)容（一）施工部署及總進度計劃的審核審核各單位工程的施工順序、流水段劃分、搭接時間、大型機械的調(diào)度安排等。（二）工程進度計劃的審核審核工程進度計劃，應(yīng)當(dāng)考慮和滿足下列條件：1、總工期符合承包合同的要求；2、表明各項主要工程的開始和結(jié)束時間；3、體現(xiàn)主要

18、工序相互銜接的合理安排；4、有利于基本上均衡安排勞動力；5、有利于充分有效地利用機械設(shè)備，減少機械設(shè)備占用周期。（三）施工方案的審核施工方案審核應(yīng)包括以下幾個方面：1、施工程序安排的審核。施工程序應(yīng)體現(xiàn)施工步驟上的客觀規(guī)律性。2、施工機械選擇的審核。施工機械的選擇應(yīng)遵循技術(shù)先進、經(jīng)濟環(huán)保、施工適用、配套合理、能力富余的原則。重點隧道滿足隧道機械化配置的要求。3、主要項目的施工方法審核。審核施工方法應(yīng)考慮方法可行，條件允許，符合施工工藝要求；符合施工指南和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；方法力求科學(xué)、先進、節(jié)約；施工方法與選擇的施工機械及劃分的流水段相適應(yīng)。4、平面布置圖的審核。對工程所需施工機械、加工場地、材料、半成品構(gòu)件堆放場地及臨時供水、供電、通訊設(shè)施和其他臨時設(shè)施的布置進行審核。5、施工準(zhǔn)備工作計劃的審核。包括技術(shù)準(zhǔn)備，現(xiàn)場準(zhǔn)備，機械、設(shè)備、工具、材料和構(gòu)件加工半成品的準(zhǔn)備等的審核。6、各項需用量計劃的審核。包括對材料需用量計劃，勞動力需用量計劃，構(gòu)件加工半成品需用量計劃，機具需用量計劃，運輸量計劃等的審核。7、安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保、水保及文物保護等技術(shù)管理措施的審核。8、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算的審核。9、其他需重點審核的內(nèi)容。第十九條發(fā)生下列情況時，實施性施工組織設(shè)計應(yīng)及時做出調(diào)整：（一）國家、鐵路總公司、業(yè)主建設(shè)計劃有較大調(diào)整時；（二）