全員人口數據庫頂層設計思路

1、 總體構想： 在人口和計劃生育長期形成的育齡婦女信息資源基礎上，充分利用基層人員工作網絡優(yōu)勢，建設國家、省兩級集中維護管理的全員人口個案數據庫，以此為核心，整合和建設流動人口服務管理、利益導向、計劃生育/生殖健康服務管理、人口決策支持等涵蓋人口和計劃生育全部業(yè)務的應用系統(tǒng)，支撐國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級應用；建設與公安、衛(wèi)生、教育、社保、民政等相關部門人口信息共享平臺。全員人口數據庫概述建成四大應用系統(tǒng)4大應用系統(tǒng)人口信息服務系統(tǒng)人口業(yè)務執(zhí)行系統(tǒng)人口信息采集系統(tǒng)人口決策支持系統(tǒng)相關部委數據采集共享數據實驗信息服務全員人口管理業(yè)務操作計劃生育利益導向人口計生事業(yè)統(tǒng)計人口快速調查與監(jiān)測全員流動人

2、口信息系統(tǒng)全員人口個案信息管理獎勵扶助特別扶助少生快富 信息交換共享 數據采集人口預測人力資源分析人口結構分析人口分布分析人口計生政策分析分要素人口預測多狀態(tài)家庭人口預測微觀仿真預測勞動力供需平衡決策分析人口教育決策分析人口老齡化決策分析出生性別比決策分析人口發(fā)展功能區(qū)決策分析流動人口決策分析生育政策決策分析計劃生育利益導向決策分析人口福利保障決策分析前臺內容系統(tǒng)后臺功能系統(tǒng)育齡婦女流動人口管理在PADIS一期整體框架基礎上，開展二期建設技術標準與管理規(guī)范運維管理體系安全管理體系網絡、硬件設備和操作系統(tǒng)網絡層應用支撐層應用層支撐層（MOM,ESB,J2EE,PORTAL）基礎中間件應用集成平臺

3、應用服務平臺門戶服務平臺安全平臺人口公共管理服務平臺流動人口管理信息系統(tǒng)育齡婦女管理信息系統(tǒng)利益導向管理信息系統(tǒng)人口統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)應用層人口信息交換共享系統(tǒng)(其他部委).全員人口信息數據庫數據層國家級全員人口數據庫區(qū)域級全員人口數據庫區(qū)域級全員人口數據庫省級全員庫省級全員庫省級全員庫省級全員庫 系統(tǒng)整體框架人口發(fā)展宏觀決策支持平臺人資環(huán)協(xié)調發(fā)展模型計生養(yǎng)老保障模型.人口安全預警模型PADIS二期建設重點：一個數據庫、兩個平臺全員人口數據庫履行公共服務責任提高公共管理水平人口公共管理服務平臺人口與經濟、社會、資源、環(huán)境人口數量、素質、結構、分布人口發(fā)展宏觀決策支持平臺全員人口數據庫的兩級建庫模式網

4、狀互聯(lián)模式“省-區(qū)域-國家”逐級模式國家級全員人口庫區(qū)域全員庫省級人口庫其它部委省級人口庫省級人口庫省級人口庫省級人口庫省級人口庫區(qū)域全員庫信息交換系統(tǒng)信息交換系統(tǒng)信息交換系統(tǒng)信息交換系統(tǒng)國家級全員人口庫信息交換系統(tǒng)縱向與省級數據庫對接，向下對個案數據抽取和實時交換橫向和公安、民政、衛(wèi)生等相關部門進行個案數據的交換、比對，形成動態(tài)人口個案信息庫。利用多年以來形成的人口計生網絡，在各級管理服務過程中采集人口數據，保證數據及時更新全員人口信息庫組成n全員人口信息庫由人口信息核心庫和計生業(yè)務庫組成全員人口核心庫流動人口數據庫利益導向數據庫育齡婦女數據庫全員人口庫（國家）人口基礎信息計生業(yè)務信息計生業(yè)

5、務庫。共享 交換 更新n全員人口核心庫庫為計生業(yè)務數據庫提供人口基本數據項，計生業(yè)務數據庫為全員人口核心庫提供業(yè)務數據項n各省級全員人口庫與國家全員人口庫實現連接、動態(tài)交換n各省利用國家建設成果，結合本省特點，建設符合本省管理決策需要的全員人口數據庫業(yè)務接口服務接口全員人口庫（省級）計生業(yè)務庫全員人口核心庫流管育婦全員人口庫（省級）計生業(yè)務庫全員人口核心庫流管育婦全員人口庫（省級）計生業(yè)務庫全員人口核心庫流管育婦實現31個省級、7個區(qū)域、1個國家數據中心的數據交換。全國數據交換網絡結構圖區(qū)域負載均衡、共享備份省內系統(tǒng)、數據集中管理全員人口信息管理工作流程登記采集卡新增，變更省級建庫模式國家托管

6、模式村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣、市省國家國家全員人口庫登記采集卡新增，變更區(qū)域庫省級庫其它人口庫交換監(jiān)控、統(tǒng)計、考核監(jiān)控、統(tǒng)計、考核分析、決策、統(tǒng)計分析決策統(tǒng)計共享分析決策共享、分析決策新增，變更新增，變更引導服務管理核查技術服務優(yōu)生優(yōu)育全員人口信息資源庫人口計生系統(tǒng)自主采集為主民政部門衛(wèi)生部門人力社保部門 公安部門U N I V E R S I T YU N I V E R S I T Y教育部門統(tǒng)計部門殘聯(lián)共享交換平臺更新維護更新維護計生業(yè)務系統(tǒng)全員人口信息庫與相關部委數據交換與共享其他部門人口信息作為補充其他部門人口信息作為補充基層計生部門基層計生部門比對、校驗數據沉淀區(qū)數據更新共享使用共享使用六級應用

7、兩級維護流動人口管理信息系統(tǒng)育齡婦女管理信息系統(tǒng)利益導向管理信息系統(tǒng)人口信息交換共享系統(tǒng)人口統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)藥具管理信息系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)村國家人口公共管理服務平臺省級全員庫省級全員庫省級全員庫省級全員庫省級全員庫全員人口數據庫 建立分層管理，兩級維護，六級應用，更開放，覆蓋面更廣，并保證數據建立分層管理，兩級維護，六級應用，更開放，覆蓋面更廣，并保證數據完整性和唯一性全員人口數據庫。為政府履行公共管理服務職能提供平臺。完整性和唯一性全員人口數據庫。為政府履行公共管理服務職能提供平臺。人口公共管理服務平臺人口公共管理服務平臺人口公共管理服務平臺1.流動人口管理信息系統(tǒng)為實現全國/區(qū)域流動人口管理“一盤棋

8、”提供信息交換平臺2.育齡婦女管理信息系統(tǒng)通過信息化手段，實現生殖健康、信息引導技術服務，規(guī)范計劃生育服務，提升服務標準化3.利益導向管理信息系統(tǒng)管理獎勵輔助對象信息，全面落實計劃生育各項優(yōu)惠政策4.人口統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)保證人口快速調查及信息觀測及時有效、數據真實可靠5.藥具管理信息系統(tǒng)全程管理計生藥具的采購、調撥、發(fā)放、隨訪等基本業(yè)務6.人口信息交換共享系統(tǒng)建立人口信息交換平臺，與相關部門開展廣泛信息共享全國流動人口管理平臺國家流動人口管理服務工作平臺區(qū)域、對接省流動人口管理系統(tǒng)區(qū)域、省內一盤棋國家、托管省各級計生工作人員對接省省內各級計生工作人員流動人口及服務信息流動人口及服務信息全國流動人口

9、數據交換平臺全國一盤棋PADIS二期流動人口管理全員人口信息庫育齡婦女數據庫流動人口數據庫查詢、提取 自動比對全員流動人口登記管理服務統(tǒng)計分析。主動服務引導雙向考核機制流動人口管理六級應用（業(yè)務流程）流動人口管理系統(tǒng)應用流動人口業(yè)務流程流動人口采集流動人口統(tǒng)計流動人口終止流動人口管理流動人口登記(雙向基本信息自動比對)村級月報告單統(tǒng)計分析表各級統(tǒng)計報表避孕信息管理社會撫養(yǎng)費征收婚育證明管理生育證辦理獨生子女證管理流動人口維護流出返回死亡遷出遷入離開流動人口服務信息引導手術服務管理孕檢信息管理發(fā)放藥具管理數據交換兩地協(xié)查信息通報信息反饋信息共享計劃生育/生殖健康服務管理信息系統(tǒng)l依托全員人口庫的

10、基層技術服務流程圖利益導向管理信息系統(tǒng) 適應利益導向政策體系的變化，基于全員人口信息庫，全面落實計劃生育各項優(yōu)惠政策人口統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋范圍廣泛、采集方式靈活、數據快速直報、實時動態(tài)監(jiān)測數據直報數據直報數據直報藥具信息管理系統(tǒng) 實時準確了解當前藥具的分配計劃、采購計劃、發(fā)放及隨訪的情況、藥具使用效果，避免藥具發(fā)放工作的無序化和疏漏，提高計生工作的服務質量國家省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社業(yè)務流數據流國家?guī)焓炫堪l(fā)放使用隨訪發(fā)放、隨訪統(tǒng)計發(fā)放需求計劃需求計劃采購、調撥需求計劃發(fā)放、隨訪計劃、統(tǒng)計發(fā)放、隨訪計劃、統(tǒng)計計劃、統(tǒng)計分析表、圖交換系統(tǒng)發(fā)放、隨訪統(tǒng)計統(tǒng)計、分析、預測隨訪統(tǒng)計發(fā)放、隨訪統(tǒng)計人口信息交換共享

11、系統(tǒng)靈活多樣的交換方式、提供多種信息服務和公共接口國家其它部委業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務接口服務接口全國全員人口庫區(qū)域省級*區(qū)域人口信息交換共享系統(tǒng)*省人口信息交換共享系統(tǒng)全國人口信息交換共享系統(tǒng)同步接口更新接口數據接口*區(qū)域人口信息交換共享系統(tǒng)其它廳局*省人口信息交換共享系統(tǒng)其它廳局*省人口信息交換共享系統(tǒng)其它廳局*省人口信息交換共享系統(tǒng)其它廳局 基于全員人口庫及相關數據資源，建立以人口與經濟、社會、資源、環(huán)境基于全員人口庫及相關數據資源，建立以人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展模型為核心的模型集群，為政府履行人口宏觀調控職能提供平臺協(xié)調發(fā)展模型為核心的模型集群，為政府履行人口宏觀調控職能提供平臺 。人

12、口發(fā)展宏觀決策支持平臺人口發(fā)展宏觀決策支持平臺污染產品農業(yè)用土地需求供應收入分布勞動力雇傭成人文化水平稅收投資健康和教育人均收入GDP相對價格個人投資不可再生資源國債交易勞動生產力資本財政收入全員人口庫相關部門數據 相關部門數據 相關部門數據人口發(fā)展宏觀決策支持平臺1.人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展模型根據中國國情，采用系統(tǒng)動力學原理， 有效分析預測人口與經濟、社會、資源、環(huán)境相互關系，為人口與發(fā)展提供決策依據2.計劃生育家庭養(yǎng)老保障決策分析模型對計劃生育家庭數量及養(yǎng)老需求評估，為人口老齡化所產生的問題進行決策分析3.人口安全預警及綜合評價模型建立人口發(fā)展指標體系，科學定量統(tǒng)籌解決人口問

13、題各項任務，提高人口與發(fā)展綜合決策的預見性、前瞻性 為各級政府和機構提供人口信息交換及共享服務。 基于人口信息共享平臺中的所有數據項提供宏觀信息服務，以易于理解形式表現復雜數據及其相互關系。 綜合考慮人口與資源環(huán)境、經濟、社會的關系，基于與人口相關的成熟業(yè)務模型，將人口庫信息、宏觀經濟信息等多領域數據，通過模型運算，為政府決策及規(guī)劃提供信息支撐。 基于人口庫信息，如就業(yè)、社會救助、人口形勢、人口遷移流動、人口老齡化、人口性別比、人口健康、貧困人口、人口就業(yè)、人口與教育、婚姻家庭與人口發(fā)展等人口與發(fā)展決策主題。依托全員人口個案數據庫為各級政府機構決策信息服務人口金字塔教育金字塔家庭戶總表人口分布為各級政府機構決策信息服務：