吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

1、吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例(1995年4月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1995年4月20日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第41號公告公布施行)第一章總則 第一條為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，保護資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。 第二條本條例適用于我省境內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)的管理。 第三條本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱集體經(jīng)濟組織)是指鄉(xiāng)、村、社農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨立核算的經(jīng)濟組織。 第四條集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)(以下簡稱集體資產(chǎn))，為集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，

2、其所有權(quán)受法律保護。 第五條集體資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以分離。 第六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門是集體資”產(chǎn)管理工作的主管部門。集體資產(chǎn)管理的日常工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)。其職責(zé)：(一)負責(zé)貫徹落實有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)，確保集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)不受侵犯；(二)指導(dǎo)監(jiān)督集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的管理；(三)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)變動的審查、確認、產(chǎn)權(quán)界定、登記和資產(chǎn)評估；(四)確認集體經(jīng)濟組織在其他單位中存在的資產(chǎn)份額并監(jiān)督使用；(五)審計和監(jiān)督集體資產(chǎn)結(jié)存、運用情況；(六)審計有集體資產(chǎn)的單位的財務(wù)情況；(七)查處涉及集體資產(chǎn)的違法違紀案件；(八)對集體

3、資產(chǎn)承包或者租賃等合同進行鑒證；(九)法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。第二章范圍及權(quán)屬第七條集體資產(chǎn)范圍包括：(一)集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源；(二)集體經(jīng)濟組織投資或者投勞(不含國家使用的義務(wù)工，下同)所形成的固定資產(chǎn)；(三)集體經(jīng)濟組織兼并或投資興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)；(四)集體經(jīng)濟組織投資、投勞、入股或者與其他經(jīng)濟組織聯(lián)營，按照協(xié)議、章程規(guī)定應(yīng)占有的資產(chǎn)；(五)國家及有關(guān)單位和個人無償資助的資產(chǎn)；(六)集體經(jīng)濟組織擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)；(七)集體經(jīng)濟組織的積累資金和債權(quán)；（八）集體經(jīng)濟組織利用集體資產(chǎn)所獲得的承包金、租金、土地補償費和

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更所獲得的收入；(九)歸集體經(jīng)濟組織所有的有價證券等其他資金、財產(chǎn)。第八條集體經(jīng)濟組織的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)的所有權(quán)不變。第九條集體經(jīng)濟組織興辦的企業(yè)、事業(yè)所形成的新增資產(chǎn)，全部歸集體經(jīng)濟組織所有。集體經(jīng)濟組織投資、投勞、入股或者聯(lián)營，按照協(xié)議所獲得的新增資產(chǎn)，全部歸集體經(jīng)濟組織所有。第十條集體經(jīng)濟組織投資或者投勞與國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織共同興辦各項事業(yè)，其投資或者投勞應(yīng)占有的資產(chǎn)，全部歸集體經(jīng)濟組織所有。第十一條國有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)之間應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止互相平調(diào)，禁止任何組織和個人侵占、哄搶、私分、破壞或非法查封、扣押

5、、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn)。第十二條集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)調(diào)解。調(diào)解不成的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章經(jīng)營與使用第十三條經(jīng)營和使用集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循保值和增值的原則。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)必須按有關(guān)規(guī)定及時提取。第十四條集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式。包括：(一)集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營；(二)承包經(jīng)營；(三)租賃經(jīng)營；(四)聯(lián)營或者股份合作經(jīng)營；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的其他經(jīng)營方式。第十五條集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律堡護。經(jīng)營集體資產(chǎn)的單位或者個人，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。第十六條集體資產(chǎn)經(jīng)營者必須履行管理、保護和按照

6、合同規(guī)定的用途利用集體資產(chǎn)的義務(wù)。第十七條集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營責(zé)任，提出經(jīng)營目標，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營和使用規(guī)定，保證集體資產(chǎn)保值和增值。第十八條集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或者租賃合同。其中非平均承包、租賃集體資產(chǎn)的合同和當(dāng)事人要求鑒證的平均承包集體資產(chǎn)的合同，經(jīng)過鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)鑒證之后，方能生效。經(jīng)營者的債務(wù)，按照合同規(guī)定承擔(dān)。合同沒有規(guī)定的個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。集體經(jīng)濟組織的積累資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，不得用于抵押和擔(dān)保。第十九條集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)合理確定折舊費和承包金或租金。承包者或承

7、租者必須按照合同規(guī)定及時交納折舊費和承包金或者租金。第二十條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、入股、聯(lián)營、合資經(jīng)營和非平均承包的，應(yīng)當(dāng)對利用的集體資產(chǎn)進行價值評估。價值評估工作由農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)。第二十一條集體經(jīng)濟組織的重大經(jīng)營項目及集體資產(chǎn)承包、租賃、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論通過。第四章管理和監(jiān)督第二十二條集體經(jīng)濟組織的積累資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)代為管理。其他的集體資產(chǎn)由集體經(jīng)濟組織直接管理，也可以委托農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)代為管理。任何組織、單位和個人不得非法干預(yù)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)對積累資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的管理和使用。第二十三條集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)實行民主

8、管理，帳內(nèi)核算。應(yīng)定期公布帳目，接受其成員監(jiān)督。第二十四條下列事項必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論通過：(一)集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預(yù)、決算；(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標的確定和重大變更；(三)重大投資項目；(四)年度收益分配方案；(五)主要資產(chǎn)處置和其他重大事項。第二十五條集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對資產(chǎn)存量及增減變動情況要及時、準確、如實登記；建立固定資產(chǎn)明細帳，定期盤點，做到帳實相符。第二十六條集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)明確專人保管，建立健全產(chǎn)品物資入庫、

9、出庫、保管、領(lǐng)用制度。第二十七條嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度，建立健全開支審批制度，嚴格審批手續(xù)，保障貨幣資金的安全與完整。第二十八條集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有或其他單位所有的，國有或其他單位必須按等價交換的原則，按評估價格補償集體經(jīng)濟組織所投入的資產(chǎn)價款。任煎望焦和，企A不得無償r與用集體資產(chǎn)，占。的應(yīng)退回；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟損失；無法退回的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。第二十九條建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報告制度。集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報會計統(tǒng)計報表，定期向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)報送，并向集體經(jīng)濟組織成員公布。第三+條集體經(jīng)濟組織合并、分立或者解散轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟組織時，按集體經(jīng)濟組織成員投入或創(chuàng)造的資產(chǎn)在全部資產(chǎn)

10、中所占的比例，將集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟組織，歸新的集體經(jīng)濟組織所有，不得私分。集體經(jīng)濟組織因土地全部被征用等原因而解散，其成員轉(zhuǎn)入其他非集體經(jīng)濟組織時，原有的集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)，按照中華人民共和國土地管理法等有關(guān)規(guī)定處理。第三十一條，集體經(jīng)濟組織當(dāng)年收取的土地補償費等收益，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟組織公積金的，必須及-時、足額轉(zhuǎn)入。公積金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提取、管理和使用。第三十二條年終收益分配時，應(yīng)當(dāng)結(jié)清全年的收入與支出，清理財務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)合同。第三十三條集體經(jīng)濟組織使用的合同文本以及財務(wù)管理中的會計科目、帳簿憑證等全省統(tǒng)一制定印發(fā)。第三十四條集體經(jīng)濟組

11、織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。第五章法律責(zé)任第三十五條違反本條例有下列行為之一的單位和個人，由農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)處罰：(一)集體資產(chǎn)管理不善造成資產(chǎn)損失的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者處以相當(dāng)于一個月至三個月基本工資額(或者相當(dāng)于一個月至三個月的勞動報酬)的罰款；(二)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)未按規(guī)定提取折舊的責(zé)令限期補提折舊，逾期不補提折舊的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者處以補提折舊額10一209，6的罰款；(三)未按規(guī)定比例或標準提取公積金的責(zé)令限期提取逾期不提取的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者處以應(yīng)提取公積金金額5一10的罰款；(四)違反規(guī)定管理和使用公積金的責(zé)令限期

12、改正，并對直接責(zé)任者處以違法違紀金額5一10的罰款；(五)挪用、哄搶、私分和破壞集體資產(chǎn)的責(zé)令全部退回資產(chǎn)賠償損失沒收非法所得，并對有關(guān)責(zé)任者處以挪用、哄搶、私分和破壞金額的10一20的罰款。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；(六)平調(diào)集體資產(chǎn)的，責(zé)令退回平調(diào)資產(chǎn)，賠償損失處以有關(guān)責(zé)任人員相當(dāng)于一個月至三個月基本工資(或相當(dāng)于個月至三個月的勞動報酬)的罰款；(七)對動用集體積累資金、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費進行抵押、擔(dān)保的非法干預(yù)對集體積累資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費管理和使用的處以有關(guān)責(zé)任人違法違紀金額10%20的罰款；(八)對無償占用集體資產(chǎn)的，要全部追回造成損失的要賠償損失，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，處以占用額20的罰款。第三十六條非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)