寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 駱駝街道土地利用總體規(guī)劃

1、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道土地利用總體規(guī)劃(20062020年)文本鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本前 言駱駝街道地處寧紹平原，位于甬江之北。東臨蛟川街道，南接莊市街道，西界江北區(qū)的慈城鎮(zhèn)，西北毗九龍湖鎮(zhèn)，北鄰澥浦鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積4520.61公頃，下轄21個行政村和5個居民委員會。至2005年末，街道戶籍總?cè)丝?.39萬人，全社會實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值322294萬元，其中現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值662854元。駱駝街道系平原為主的水網(wǎng)地區(qū)，土地肥沃，水源充足，種植以水稻為主，為寧波市、鎮(zhèn)海區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)。駱駝街道自古就是典型的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，商貿(mào)繁榮，交通便利，329國道縱貫?zāi)媳?，姚江水系?/p>

2、大河橫穿東西，為駱駝街道的發(fā)展提供了天然的地理優(yōu)勢。近幾年隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，特別是杭州灣大橋、舟山連島跨海大橋、世紀(jì)大道、輕軌線路的相繼建成，駱駝街道將更加凸現(xiàn)其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，全街道主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。駱駝街道自1998年10月起批準(zhǔn)實(shí)施的上一輪規(guī)劃（19972010年），在保障街道社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境等方面都起到了十分積極和重要的作用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，極大地改善了整個街道的城鄉(xiāng)面貌。然而，隨著駱駝街道社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和群眾生活水平日益提高，用地現(xiàn)實(shí)需求與計(jì)劃供應(yīng)的矛盾進(jìn)一步加大，耕地保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十分

3、珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，科學(xué)統(tǒng)籌土地資源開發(fā)利用和保護(hù)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，保障駱駝街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，迫切需要調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，轉(zhuǎn)變土地利用方式和創(chuàng)新土地資源配置機(jī)制。為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀這一重大使命，使保護(hù)耕地更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、節(jié)約集約更加扎實(shí)有效，依據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律、寧波市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）、鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年），以及國家、省、市、區(qū)各級政府有關(guān)土地利用的方針政策，特編制新一輪駱駝街道土地利用總體規(guī)劃（20

4、062020年）。目 錄前 言i第一章總則1第二章規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)5第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化6第四章主要用地規(guī)劃與布局9第五章農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃13第六章建設(shè)用地空間管制17第七章土地用途分區(qū)及用途管制細(xì)則19第八章實(shí)施規(guī)劃的保障措施22第九章附則24附表目錄表F1 駱駝街道規(guī)劃主要控制指標(biāo)表25表F2 駱駝街道土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表.26表F3 駱駝街道耕地保有量規(guī)劃平衡表.27表F4 駱駝街道規(guī)劃主要控制指標(biāo)分解落實(shí)表.28表F5 駱駝街道村莊人口、用地規(guī)劃表.29表F6 駱駝街道城鎮(zhèn)人口、用地規(guī)劃表.30表F7 駱駝街道建設(shè)用地控制指標(biāo)表.31表F8 駱駝街道土地整理、復(fù)墾、開發(fā)

5、規(guī)劃表.32表F9 駱駝街道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表.33表F10 駱駝街道建設(shè)用地管制分區(qū)表.35表F11 駱駝街道土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表36表F12 駱駝街道基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊面積匯總表37表F13 駱駝街道基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記表38表F14 駱駝街道新增建設(shè)用地地塊登記表46表F15 駱駝街道土地復(fù)墾不定位量平衡表.5429鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第一章 總則第1條 規(guī)劃目的為了合理開發(fā)利用和保護(hù)駱駝街道土地資源，加強(qiáng)土地利用的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)部門用地矛盾，保障社會經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)上級政府下達(dá)至本街道的土地利用總體規(guī)劃控

6、制指標(biāo)及相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，特制定本街道規(guī)劃。第2條 規(guī)劃原則1、上下結(jié)合原則。街道規(guī)劃應(yīng)與區(qū)級規(guī)劃同步編制，規(guī)劃目標(biāo)和主要規(guī)劃控制指標(biāo)等應(yīng)當(dāng)符合上位土地利用總體規(guī)劃的要求，在規(guī)劃編制過程中要相互反饋、上下銜接。2、因地制宜原則。規(guī)劃編制要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況確定規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案和實(shí)施措施，解決本街道主要的土地利用問題。3、相互協(xié)調(diào)原則。土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相互銜接。4、節(jié)約集約原則。規(guī)劃編制應(yīng)科學(xué)預(yù)測、合理布局、控制時序、節(jié)約土地、集約發(fā)展，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。5、公眾參與原則。規(guī)劃編制過

7、程中，對土地利用重大問題的決策，應(yīng)廣泛聽取相關(guān)部門和公眾的意見。6、注重實(shí)施原則。規(guī)劃編制應(yīng)切實(shí)可行，充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可行性和效果，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。第3條 規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國土地管理法（2004年修正）；2、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（1998年）；3、浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例（2002年）；4、浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法（2000年）；5、其它有關(guān)法律法規(guī)。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃1、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國土資源部第43號令）；2、浙江省縣（市）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)；3、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試

8、行）；4、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖式（試行）；5、浙江省土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換審定辦法；6、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-1990）；7、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）；8、浙江省土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；9、浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082020年）；10、寧波市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；11、寧波市城市總體規(guī)劃（20042020年）；12寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）13、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；14、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)分區(qū)規(guī)劃（20042020年）；15、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃（20032

9、020年）16、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；17、鎮(zhèn)海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃前期專項(xiàng)研究；18、其他專項(xiàng)規(guī)劃。（三）指導(dǎo)性文件1、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見（試行）的通知（國土資廳發(fā)200910號）；2、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）；3、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法國土資源部第43號令；4、中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號）；5、關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，扎實(shí)推薦社會主義新農(nóng)

10、村建設(shè)的意見（浙委辦20101號）；6、其他相關(guān)文件。第4條 規(guī)劃任務(wù)根據(jù)上位土地利用總體規(guī)劃的要求和本街道的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件，綜合研究并確定規(guī)劃期間的土地利用目標(biāo)，落實(shí)規(guī)劃控制指標(biāo)，確定各行政村土地利用的調(diào)控指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，劃定規(guī)劃范圍內(nèi)的各地塊用途，重點(diǎn)安排耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)用地保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，劃定土地用途分區(qū)并制訂相應(yīng)的管制規(guī)則，為地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供用地保障。第5條 規(guī)劃期限本規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃期限為20062020年。第6條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為駱駝街道行政轄區(qū)范圍內(nèi)的全部土地，包括朝陽村、東錢村、東邑村、

11、董家畈村、貴駟村、金東村、金華村、敬德村、里洞橋村、聯(lián)勤村、駱興村、駱駝村、妙勝寺村、民聯(lián)村、清水湖村、沙河村、尚志村、團(tuán)橋村、西盛村、興豐村、余三村等21個行政村，轄區(qū)總面積為4520.61公頃。第7條 規(guī)劃基數(shù)駱駝街道的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)，即根據(jù)浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃基數(shù)審定辦法（試行）（浙土資辦2008180號）的要求對第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理得到土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行分析，并經(jīng)分類轉(zhuǎn)換后所形成的數(shù)據(jù)。第二章 規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)第8條 規(guī)劃總體目標(biāo)土地利用的總體目標(biāo)是優(yōu)化土地資源配置，合理安排各業(yè)用地，保證社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的綜合提高，為駱駝街道社會經(jīng)濟(jì)

12、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的土地保障。第9條 規(guī)劃控制指標(biāo)1、約束性指標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：到2020年全街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1649.00公頃以內(nèi)；耕地保有量：到2020年末全街道耕地保有量不低于2596.82公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積：規(guī)劃期內(nèi)，全街道落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積1950.29公頃。2、預(yù)期性指標(biāo)新增建設(shè)占用土地：到2020年全街道新增建設(shè)占用土地控制在715.00公頃以內(nèi)；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在139平方米；萬元二三產(chǎn)業(yè)GDP增加值用地量降至13平方米。3、其他指標(biāo)補(bǔ)充耕地面積：規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)復(fù)墾及異地有償調(diào)劑新增耕指標(biāo)不少于662.98公頃，規(guī)劃期內(nèi)增減掛鉤農(nóng)村建設(shè)用地

13、復(fù)墾面積59.00公頃。主要控制指標(biāo)下達(dá)及規(guī)劃情況見表F1。第10條 規(guī)劃控制指標(biāo)落實(shí)根據(jù)各行政村土地資源狀況及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，把各?xiàng)控制指標(biāo)分解落實(shí)到各行政村，詳見表F4。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化第11條 土地利用區(qū)域定位駱駝街道依托機(jī)電園區(qū)和現(xiàn)有周邊產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)配套物流設(shè)施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和商住區(qū)建設(shè)，規(guī)劃成為新城的行政中心、商住和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域。作為鎮(zhèn)海區(qū)未來的行政中心所在地，駱駝街道應(yīng)在規(guī)劃中配置高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑完善的生態(tài)綠化系統(tǒng)，對現(xiàn)有的道路交通和河流水系進(jìn)行整合梳理，為未來鎮(zhèn)海區(qū)提供完善的居住新區(qū)和較大容量的城市公共服務(wù)設(shè)施。第12條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)

14、整與布局優(yōu)化的原則1、符合上級下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地空間布局；2、優(yōu)先安排生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)用地，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局；3、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用地，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；4、優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；5、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局； 6、以內(nèi)涵挖潛為主，集約用地、節(jié)約用地。第13條 土地利用總體空間布局規(guī)劃作為鎮(zhèn)海區(qū)未來的行政中心所在地，駱駝街道依托329國道和鎮(zhèn)駱公路形成田字形城市功能分片。鎮(zhèn)駱公路南部，329國道西側(cè)布置機(jī)電園區(qū)片，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和配套服務(wù)基地，國道東側(cè)依托豐富的河道系統(tǒng)，布置生活居住用地及其公共服務(wù)設(shè)施，鎮(zhèn)駱公路以北大致分成兩個

15、片區(qū)，分別為329國道以西的生態(tài)、耕地區(qū)片和以東的農(nóng)居點(diǎn)集中區(qū)片。根據(jù)寧波市城市總體規(guī)劃，駱駝街道的產(chǎn)業(yè)用地在現(xiàn)有工業(yè)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)向南、西、北三個方向發(fā)展，在中部配套設(shè)置部分為工業(yè)功能區(qū)服務(wù)的居住用地以及公共服務(wù)設(shè)施用地。工業(yè)功能區(qū)的南部和東部由防護(hù)綠地與街道內(nèi)其他功能分區(qū)相隔離。第14條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地面積由2005年的2867.78公頃調(diào)整至2020年的2472.63 公頃，凈減少395.15公頃，占土地總面積比例由2005年的63.44%調(diào)整至2020年的54.70%。（1）耕地：由2005年的2677.17公頃調(diào)整至2020年的2250.27公頃，凈減少426.90公頃。耕

16、地流向?yàn)楦黝惤ㄔO(shè)用地，其中，耕地減轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)建設(shè)用地532.71公頃，轉(zhuǎn)換為交通水利建設(shè)用地37.78公頃，轉(zhuǎn)換為其他建設(shè)用地16.06公頃，通過農(nóng)居點(diǎn)復(fù)墾增加159.64公頃。（2）園地：由2005年的48.63公頃調(diào)整至2020年的99.27公頃，凈增加50.64公頃。園地流向?yàn)槌青l(xiāng)建設(shè)用地和交通水利建設(shè)用地，分別為13.73公頃和3.63公頃；園地增加來源為農(nóng)村復(fù)墾，數(shù)量為68.00公頃。（3）林地：由2005年的0.73公頃調(diào)整至2020年的0.13公頃，凈減少0.60公頃。林地流向?yàn)槌青l(xiāng)建設(shè)用地。（4）其他農(nóng)用地：由2005年的141.25公頃調(diào)整至2020年的122.96公頃，凈減

17、少18.29公頃。其他農(nóng)用地流向?yàn)楦黝惤ㄔO(shè)用地，其中，轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)建設(shè)用地12.85公頃，轉(zhuǎn)換為交通水利建設(shè)用地4.73公頃，轉(zhuǎn)換為其他建設(shè)用地0.70公頃。第15條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模由2005年的1477.00公頃調(diào)整至2020年的1877.34公頃，凈增加400.34公頃，占土地總面積比例由2005年的32.67%調(diào)整至2020年的41.53 %。（1）城鎮(zhèn)工礦用地：由2005年的865.74公頃調(diào)整至2020年的1368.54公頃，凈增加502.80公頃。城鎮(zhèn)工礦用地的增加來源于占用農(nóng)用地和未利用地，分別為504.05公頃和3.74公頃，減少主要為廢棄獨(dú)立工礦復(fù)耕4.98公頃。

18、（2）農(nóng)居點(diǎn)用地：由2005年的447.05 公頃調(diào)整至2020年的280.27公頃，凈減少166.78公頃。農(nóng)居點(diǎn)面積的減少主要原因?yàn)檗r(nóng)村復(fù)耕，減少222.66公頃；農(nóng)居點(diǎn)用地的增加來源于占用農(nóng)用地和未利用地，分別為55.84公頃和0.04公頃，。（3）交通水利用地：由2005年的164.21 公頃調(diào)整至2020年的211.74公頃，凈增加47.53公頃。交通水利建設(shè)用地的增加來源于農(nóng)用地和未利用地的轉(zhuǎn)換，分別為46.14公頃和1.41公頃。（4）其他建設(shè)用地：由2005年的0.00公頃調(diào)整至2020年的16.79公頃，凈增加16.79公頃。其他建設(shè)用地的增加來源于農(nóng)用地。第16條 未利用土

19、地結(jié)構(gòu)調(diào)整未利用地由2005年的175.83公頃調(diào)整至2020年的170.64 公頃，凈減少5.19公頃，占土地總面積比例由2005年的3.89 %調(diào)整至2020年的3.77%。（1）水域：由2005年的174.59 公頃調(diào)整至2020年的169.64公頃，凈減少4.65公頃。水域流向?yàn)楦黝惤ㄔO(shè)用地，其中，轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)建設(shè)用地3.24公頃，轉(zhuǎn)換為交通水利建設(shè)用地1.41公頃。（2）自然保留地：由2005年的1.24公頃調(diào)整至2020年0.70公頃，凈減少0.54公頃。自然保留地流向?yàn)槌青l(xiāng)建設(shè)用地。駱駝街道土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見表F2。第四章 主要用地規(guī)劃與布局第17條 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃與布局

20、1、耕地圍繞糧食安全，經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定目標(biāo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，加強(qiáng)耕地保護(hù)。 到規(guī)劃期末駱駝街道耕地保有量目標(biāo)為2596.82公頃，規(guī)劃基期年耕地面積2677.17公頃，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用586.53公頃，通過復(fù)墾補(bǔ)充159.64公頃，20062009年已異地補(bǔ)充383.63公頃，規(guī)劃期內(nèi)還需在麗水云和縣異地調(diào)劑耕地面積119.71公頃，至規(guī)劃期末全街道耕地面積為2753.61公頃，實(shí)際規(guī)劃上報耕地面積為2596.82公頃。駱駝街道的耕地主要分布在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊，包括妙勝寺村、敬德村、清水湖村、興豐村、尚志村等村。駱駝街道耕地保有量規(guī)劃平衡情況見表

21、F3。2、基本農(nóng)田科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。規(guī)劃期內(nèi)駱駝街道的基本農(nóng)田主要分布在妙勝寺村、民聯(lián)村、清水湖村、敬徳村、朝陽村、興豐村等村莊，全街道劃定基本農(nóng)田1950.29公頃（詳見表F12）。 駱駝街道共有類基本農(nóng)田 226.51公頃，主要分布在妙勝寺村、尚志村、金華村、民聯(lián)村等（詳見表F13）。3、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量。規(guī)劃期內(nèi)駱駝街道需落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積1480.13公頃，建設(shè)用地確需占用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“先補(bǔ)后占”.本街道布局中有95.38公頃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田位于允許建設(shè)區(qū)范圍。據(jù)本街道土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力分析，規(guī)劃內(nèi)可以安排土地開發(fā)整理復(fù)

22、墾項(xiàng)目面積159.64公頃，能完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的移位建設(shè)，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少。第18條 生態(tài)用地規(guī)劃與布局依據(jù)鎮(zhèn)海生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，鎮(zhèn)海區(qū)東起鎮(zhèn)海港區(qū)，南至甬江，西沿鎮(zhèn)海江北界線，經(jīng)化子閘、化工區(qū)外圍規(guī)劃道路延伸段、西經(jīng)堂，沿長邱線至慈鎮(zhèn)界線，沿329國道，經(jīng)廟戴、化工區(qū)外圍道路、威海路，至后海塘圍墾規(guī)劃線為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)用地范圍。駱駝街道全部被劃入生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)。生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)是鎮(zhèn)海區(qū)人口最密集、經(jīng)濟(jì)與生活活動最集中的生態(tài)功能區(qū)，由于目前相應(yīng)的城市基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施不能滿足需要，影響了環(huán)境質(zhì)量的改善。生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)用地是土地利用系統(tǒng)中不可或缺的部分，其存續(xù)和功能的正常發(fā)揮對實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義

23、。在規(guī)劃期內(nèi)，生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)用地應(yīng)以禁止建設(shè)區(qū)為主，限制建設(shè)區(qū)為輔，駱駝街道涉及生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)的土地大部分被劃入了限制建設(shè)區(qū)。按照鎮(zhèn)海區(qū)分區(qū)規(guī)劃要求，駱駝街道應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，提高街道作為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。第19條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃與布局規(guī)劃期內(nèi)，駱駝街道建設(shè)用地的用途以工業(yè)和商服業(yè)為主，為滿足駱駝街道工業(yè)發(fā)展和生活生產(chǎn)的需要，本輪土地利用規(guī)劃仍將重點(diǎn)保障駱駝街道新城北區(qū)次分區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的用地需要。駱駝街道內(nèi)的新城北區(qū)次功能區(qū)西側(cè)為寧波城市工業(yè)功能區(qū)（機(jī)電工業(yè)區(qū)塊），南側(cè)為新城南區(qū)（莊市街道），在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定優(yōu)勢，兩者均存在

24、著大量的產(chǎn)業(yè)布局需求；機(jī)電工業(yè)區(qū)塊為10個市屬大型工業(yè)區(qū)塊之一，規(guī)劃用地布局以一、二類工業(yè)為主，融居住、工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)及各類服務(wù)設(shè)施于一體，為環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。以世紀(jì)大道為界，東片規(guī)劃建設(shè)民聯(lián)集中居住區(qū)，輻射范圍為里洞橋村、貴駟村、民聯(lián)村，以滿足朝陽村、興豐村因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷安置的需要；規(guī)劃建設(shè)妙勝寺集中居住區(qū)，輻射范圍為妙勝寺村，以及尚志村、東錢村部分。西片規(guī)劃建設(shè)聯(lián)勤集中居住區(qū)，輻射范圍為聯(lián)勤村、敬德村、余三村等以及金華村、駱駝村等部分；規(guī)劃建設(shè)董家畈集中居住區(qū)，輻射范圍為東邑村、團(tuán)橋村、以及駱興村、尚志村、東錢村等部分。規(guī)劃期內(nèi)，駱駝街道共新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地650.

25、49公頃，。駱駝街道一些企業(yè)為街道及鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)，但其用地仍為違法用地，如約翰迪爾地塊、永昌金屬地塊、盾力電機(jī)地塊、埃美柯集團(tuán)地塊、方格板材地塊、新容電器地塊等。本次規(guī)劃駱駝街道共安排86.83頃新增建設(shè)用地指標(biāo)，用于滿足約翰迪爾地塊、永昌金屬地塊、盾力電機(jī)地塊、埃美柯集團(tuán)地塊、方格板材地塊、新容電器地塊、永大構(gòu)件地塊、創(chuàng)力構(gòu)件地塊、野馬電池地塊、富聯(lián)機(jī)械地塊、居正廚具地塊、立志紙制品地塊、英可工貿(mào)地塊、雷鳥電子地塊、雙力精工地塊、海川金屬地塊、人和電機(jī)地塊、新生電機(jī)地塊、氣流輸送地塊、鼎鑫金屬地塊、佳興軸承地塊、佳爾妮地塊、三星軸承地塊、永泰建材地塊、駱興村經(jīng)濟(jì)合作社地塊25

26、個地塊的用地需求。駱駝街道涉及寧波市中心城區(qū)范圍內(nèi)共新增城鎮(zhèn)工礦用地385.15公頃。新增農(nóng)村建設(shè)用地主要與村莊規(guī)劃相銜接，滿足民聯(lián)、聯(lián)勤、董家畈、妙勝寺四個集中居住區(qū)和沙河、朝陽、興豐、清水湖三個農(nóng)村集聚點(diǎn)的用地需求，規(guī)劃期間共安排新增農(nóng)村用地55.88公頃。駱駝街道新增建設(shè)用地地塊登記表見表F14。第20條 基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃與布局1、交通用地規(guī)劃期間，駱駝街道規(guī)劃安排寧波繞城公路東段建設(shè)、汶駱公路改造工程、鎮(zhèn)海新區(qū)主干道建設(shè)、寧波市繞城高速公路連接線工程等（鎮(zhèn)海段）項(xiàng)目建設(shè)、通園路延伸工程、寧波城北客運(yùn)中心、世紀(jì)大道北延二期、興駱路貨運(yùn)北環(huán)線（鎮(zhèn)海段）等21個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中寧波市繞城公路等

27、12個重點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中如需占用基本農(nóng)田，將由省指標(biāo)予以核減，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)將向國家或省政府申請追加，南二路等9個項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)22.65公頃。2、水利設(shè)施用地規(guī)劃期間，駱駝街道新增水利用地24.90公頃，主要用于規(guī)劃清水河道建設(shè)工程、鎮(zhèn)海東排南線整治工程。寧波市姚江東排南支線整治工程、寧波市姚江東排北支線整治工程在實(shí)施過程中如需占用基本農(nóng)田，將由省指標(biāo)予以核減，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)將向國家或省政府申請追加。3、能源設(shè)施用地規(guī)劃期間，駱駝街道新增能源設(shè)施用地（電力）3.47公頃，主要用于建設(shè)110KV輸變電工程7座。4、旅游用地規(guī)劃期間，駱駝街道新增旅游用地13.36公頃，主要用于植

28、物園和休閑農(nóng)業(yè)旅游等7個項(xiàng)目。駱駝街道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃見表F9。第五章 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃第21條 規(guī)劃目的按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾，深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村住房改造、社區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村人口和村莊集聚，加快發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村和本街道經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。第22條 規(guī)劃原則1、政府主導(dǎo)、市場推動；2、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)；3、村為主體、惠及農(nóng)民；4、節(jié)約土地、集聚人口；5、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)文化；

29、6、注重實(shí)效、量力而行。第23條 規(guī)劃目標(biāo)1、村莊用地規(guī)劃目標(biāo)駱駝街道現(xiàn)狀村莊面積447.05公頃，人均村莊用地142平方米。到2020年，農(nóng)村人口3.92萬人，規(guī)劃村莊面積為280.27公頃，人均村莊用地減少至72平方米。2、土地復(fù)墾規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，駱駝街道復(fù)墾項(xiàng)目包括興豐村土地復(fù)墾項(xiàng)目、民聯(lián)村土地復(fù)墾項(xiàng)目、朝陽村土地復(fù)墾項(xiàng)目、清水湖村土地復(fù)墾項(xiàng)目、沙河村土地復(fù)墾項(xiàng)目、里洞橋村土地復(fù)墾項(xiàng)目，項(xiàng)目總面積227.64公頃（包括定量不定位的村莊復(fù)墾），新增耕地159.64公頃。 3、生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)（1）給、排水系統(tǒng)完善，生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，垃圾等廢棄物集中處理，基本消除垃圾及廢

30、水污染，自來水普及率100%；（2）通村主干道道路硬化率100%。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明；村內(nèi)主干道硬化；通中心村主干公路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)；（3）中心村建城區(qū)的綠地率達(dá)到6%以上，主要路、河、渠、堤的綠化達(dá)到95%以上，公園綠地人均面積不少于1m2。第24條 村莊整治規(guī)劃根據(jù)駱駝街道的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和空間分布格局，分別進(jìn)行村莊分類和布點(diǎn)調(diào)整，逐步有序地推進(jìn)村莊綜合整治。1、村莊分類與布點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃規(guī)劃將駱駝街道范圍內(nèi)現(xiàn)有231個自然村分為村改居型、中心村型、基層村型三大類型。其中村改居型包括7個自然村，中心村型包括13個自然村，基層村型包括211個自然村。2、農(nóng)居點(diǎn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（1）

31、村改居型人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)村改居性人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)參照城鎮(zhèn)居住小區(qū)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）中心村型人均用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心村型農(nóng)居點(diǎn)分?jǐn)U建和新建兩種。新建中心村，占用耕地的人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格控制在80平方米以內(nèi)，占用非耕地的人均建設(shè)用地指標(biāo)可放寬至100平方米。（3）基層村型人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)基層村型農(nóng)居點(diǎn)分保留型和新建型兩種。保留型農(nóng)居點(diǎn)用地應(yīng)提高農(nóng)居點(diǎn)用地土地集約利用水平，利用閑置土地，積極改造和整治村莊用地；新建型基層村，占用耕地的人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，占用非耕地的人均建設(shè)用地指標(biāo)可放寬至80平方米。3、村莊整治規(guī)劃（1）中心村整治規(guī)劃中心村選擇標(biāo)準(zhǔn)：人口分布集中，經(jīng)濟(jì)

32、實(shí)力雄厚或中等雄厚，對周邊村莊有一定的輻射功能，主要公路和河道與村道通達(dá)，地勢平坦，地基承載力滿足基本建設(shè)要求，環(huán)境條件良好。規(guī)劃確定清水湖村為中心村，在13個中心村型自然村基礎(chǔ)上形成。中心村作為周邊村落的中心，承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)、文化輻射功能，規(guī)劃期內(nèi)，對中心村采取鼓勵加引導(dǎo)的發(fā)展方針，既要控制其無限制膨脹，也要給予適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，滿足自身功能的完善；中心村的建設(shè)實(shí)施既要以集約用地為目標(biāo)，又要遵循村莊整體風(fēng)格與景觀環(huán)境和村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一的原則。（2）基層村整治規(guī)劃保留211個自然村為基層村，基層村型的自然村基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，生產(chǎn)生活較為便利，規(guī)劃期內(nèi)保持現(xiàn)有規(guī)模盡量不擴(kuò)大，增強(qiáng)集聚功能，進(jìn)一步提高

33、土地的集約利用水平。（3）村莊復(fù)墾規(guī)劃根據(jù)城市化進(jìn)程和村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃，按照“零拆整建、先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，加快農(nóng)村居民點(diǎn)、廢棄地、閑置地和低效利用土地的整理復(fù)墾進(jìn)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工程，提高農(nóng)村土地利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。本輪規(guī)劃要求，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加要與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤。通過科學(xué)調(diào)研最終確定，在既定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加幅度下，駱駝街道規(guī)劃期間擬完成雙掛鉤任務(wù)59.00公頃。規(guī)劃期內(nèi)，駱駝街道待復(fù)墾土地總面積227.64公頃，其中定量定位的有159.64公頃，定量不定位的有68.00公頃。復(fù)墾共新增耕地面積159.64公頃，主要分布在民聯(lián)村、朝陽村、沙河村

34、、興豐村、清水湖村、里洞橋村，嚴(yán)格限制在復(fù)墾村莊上建新、擴(kuò)建。具體土地復(fù)墾項(xiàng)目情況見表F8，定量不定位復(fù)墾情況見表F15。第六章 建設(shè)用地空間管制第25條 建設(shè)用地空間管制分區(qū)為協(xié)調(diào)好駱駝街道用地增長與土地資源保護(hù)之間的關(guān)系，倡導(dǎo)節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)農(nóng)地和生態(tài)環(huán)境，控制城鎮(zhèn)用地盲目擴(kuò)張，使城鎮(zhèn)規(guī)模以理性方式增長，將駱駝街道土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。1、允許建設(shè)區(qū)駱駝街道的允許建設(shè)區(qū)，是除交通、水利、特殊用地等基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)以外，主要建設(shè)開發(fā)活動集中的區(qū)域。規(guī)劃駱駝街道允許建設(shè)區(qū)用地面積1648.77公頃，占駱駝街道土地總面積的36.47%，主要分布在駱駝街道

35、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍內(nèi)，是規(guī)劃期內(nèi)現(xiàn)狀以及新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。2、有條件建設(shè)區(qū)駱駝街道的有條件建設(shè)區(qū)，指按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求，為了適應(yīng)駱駝街道建設(shè)發(fā)展的不確定性而在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外劃定的區(qū)域，包括城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型用地。規(guī)劃駱駝街道有條件建設(shè)區(qū)用地面積276.60公頃，占駱駝街道土地總面積的6.12%，主要分布在駱駝街道城市規(guī)劃備用地區(qū)塊。3、限制建設(shè)區(qū)駱駝街道的限制建設(shè)區(qū)，指除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、以外的區(qū)域，是城、鎮(zhèn)、村、工礦的合理隔離帶，主要包括林地、

36、耕地等類型。規(guī)劃駱駝街道限制建設(shè)區(qū)用地面積2595.24公頃，占駱駝街道土地總面積的57.41%。駱駝街道建設(shè)用地管制分區(qū)見表F10。第26條 允許建設(shè)區(qū)的空間管制規(guī)則允許建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。第27條 有條件建設(shè)區(qū)的空間管制規(guī)則

37、有條件建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不進(jìn)行調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第28條 限制建設(shè)區(qū)的空間管制規(guī)則限制建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地開發(fā)整理復(fù)墾和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第七章 土地用途分區(qū)及用途管制細(xì)則第29條 土地利用分區(qū)劃定的原則1、依據(jù)用途管制的需要而劃定，充分體現(xiàn)土地用途分類的地域性和規(guī)劃主導(dǎo)用途的一致性，并保證行政區(qū)域的完整性。2、各土地用途區(qū)不相互重疊，可不覆蓋規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地；3、

38、土地用途分區(qū)方案與各類土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案應(yīng)協(xié)調(diào)一致，符合規(guī)劃目標(biāo)和上級下達(dá)的控制指標(biāo)。第30條 土地用途分區(qū)及用途管制細(xì)則根據(jù)浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，本次規(guī)劃將全鎮(zhèn)劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)等六個一級區(qū)。土地用途分區(qū)詳見表F11。1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為滿足國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求而專門劃定的受特殊保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。本輪規(guī)劃中，駱駝街道劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為2022.96 公頃，其中基本農(nóng)田面積1950.29公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的

39、農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則：禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；根據(jù)規(guī)劃安排，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留的耕地面積但不突破預(yù)留規(guī)模的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在規(guī)劃布局范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，不再補(bǔ)劃基本農(nóng)田，簡化相應(yīng)用地報批程序； 禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。2、一般農(nóng)地區(qū)一般

40、農(nóng)地區(qū)內(nèi)的土地類型主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。本輪規(guī)劃中，駱駝街道劃定的一般農(nóng)地區(qū)面積為379.83公頃。一般農(nóng)地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。3、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施。該區(qū)所占地類以林地為主，面積0.13公頃。林業(yè)用地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜

41、性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開荒、采石、挖砂、取土等活動；禁止占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。4、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指依據(jù)國家規(guī)定的控制規(guī)模和城鎮(zhèn)發(fā)展方向，供城鎮(zhèn)建設(shè)、居民住宅、企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要的用地區(qū)域。本輪規(guī)劃中，駱駝街道劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)總面積為1434.76公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市

42、、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局需注意保護(hù)地上、地下文物。5、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指依據(jù)國家規(guī)定的控制規(guī)模和村鎮(zhèn)發(fā)展方向，供村莊、集鎮(zhèn)人口聚居、村企業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要而劃定的用地區(qū)域。本輪規(guī)劃中，駱駝街道劃定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)總面積為428.23公頃。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)

43、優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。村鎮(zhèn)建設(shè)用地布局需注意保護(hù)地上、地下文物。6、風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)是指風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等風(fēng)景旅游用地，總面積為13.37公頃。風(fēng)景旅游用地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游用地區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；

44、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動；不得占用核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。第八章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施第31條 保證規(guī)劃的權(quán)威性駱駝街道土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)后，就具有法定效力，任何單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。第32條 嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃管理制度嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，建立年度計(jì)劃臺賬，用地不得突破上級下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃。第33條 建立土地用途管制制度以區(qū)、街道土地利用總體規(guī)劃的土地利用分區(qū)為基礎(chǔ)，確定各用地區(qū)的主導(dǎo)用途，按照各用途區(qū)的用地方向并結(jié)合土地利用控制指標(biāo)，作為土地用途管制的

45、基本依據(jù)。第34條 依法實(shí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度對建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第35條 依法建立建設(shè)用地申請制度任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需使用土地的，必須依法申請使用土地，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者街道、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，其它建設(shè)均應(yīng)申請使用國有土地。第36條 推行政府領(lǐng)導(dǎo)土地管理目標(biāo)責(zé)任制把落實(shí)土地利用規(guī)劃，完成耕地保護(hù)目標(biāo)和節(jié)地挖潛指標(biāo)的執(zhí)行情況，作為考核街道政府工作和干部政績的主要內(nèi)容之一。第37條 建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和常規(guī)方法相結(jié)

46、合對全街道土地利用變化進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)、完善土地變更登記，建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平。第38條 健全規(guī)劃實(shí)施檢查制度健全規(guī)劃實(shí)施檢查制度，并納入土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，并采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，及時糾正違反本規(guī)劃的土地利用行為。第39條 加強(qiáng)規(guī)劃公眾參與在規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公眾參與意識，及時公布和廣泛宣傳土地利用總體規(guī)劃，使公眾“明確”規(guī)劃，保證規(guī)劃方案的實(shí)施。第40條 借助市場機(jī)制，推動規(guī)劃實(shí)施利用規(guī)劃調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、運(yùn)用市場規(guī)律調(diào)節(jié)土地的需求和供給，保證重點(diǎn)建設(shè)和主要建設(shè)項(xiàng)目的用地。第九章 附則第41條 規(guī)劃文件的組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件三部分組

47、成。規(guī)劃文本和圖件是相互聯(lián)系的整體，具有同等的法律效力。第42條 規(guī)劃修改程序本規(guī)劃為動態(tài)規(guī)劃，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要修改規(guī)劃時必須根據(jù)國家、省人民政府的批準(zhǔn)文件修改，修改后的土地利用總體規(guī)劃報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第43條 規(guī)劃生效本規(guī)劃自省人民政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，由駱駝街道人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。本規(guī)劃未盡事宜，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。mc8.41+L*H!DXAUwQsioekb7>3N)J&G#CWySuPrhn9;51+L*I$EYAUwQtjpflb7>40-K&G#DXzTvPrhneka:6<2=M)J%FZBVxSuOqgmc8;51+L*H$E

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