我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展模式探討

1、我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展模式探討黼lNDUSTRY理論探討篇我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展模式探討大學(xué)科技園的產(chǎn)生及其功能定位上世紀(jì)50年代,美國(guó)斯坦福大學(xué)建立了世界上第一個(gè)大學(xué)科技園斯坦福研究園(StanfordResearchPark】,聞名世界的"硅谷"(SiliconValley)就此誕生.正是由于它的存在,在短短二三十年時(shí)間里,在這塊長(zhǎng)40公里,寬十幾公里的狹長(zhǎng)地帶聚集了上千家從事計(jì)算機(jī),集成電路,數(shù)字處理等電子技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),以及商業(yè),服務(wù)業(yè)的小企業(yè),其中不乏像英特爾這樣日后成為舉世聞名的公司.推出了像"蘋果"微型電腦這樣在世界上領(lǐng)先的電子產(chǎn)品.從而形成了美國(guó)的

2、電子學(xué)和計(jì)算機(jī)中心.該地區(qū)的科技與經(jīng)濟(jì)在相互促進(jìn)中迅猛發(fā)展,為使美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)做出了重大貢獻(xiàn),在世界大學(xué)科技園區(qū)發(fā)展中具有極其特殊的地位,50多年來(lái)一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),始終走在美國(guó)和世界同類的前列.正是因?yàn)樗挠绊?20世紀(jì)50年代至80年代,在美國(guó)東北部麻省理工學(xué)院(MIT】,哈佛大學(xué)等高校所在地,波士頓128號(hào)公路地區(qū),東南部杜克大學(xué),以及南部德州,中西部伊利諾伊州,西南部洛杉機(jī)等高校比較集中的地區(qū)紛紛相繼建立了類似的"研究園區(qū)".實(shí)踐證明,他們的存在同樣為美國(guó)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn).隨后,類似的大學(xué)科技園區(qū)在歐洲的英國(guó),法國(guó),德國(guó),亞洲的日本,

3、韓國(guó),印度等國(guó)家也陸續(xù)建立,至今全世界已有各類大學(xué)科技園1000多個(gè),其中80%屬于西方各發(fā)達(dá)國(guó)家.在這些大學(xué)科技園里,圍繞高新技術(shù)企業(yè)的建立與發(fā)展,有效實(shí)施教學(xué),研究與生產(chǎn)相結(jié)合,被公認(rèn)是推動(dòng)科技創(chuàng)新,孵化新技術(shù)產(chǎn)品和建立高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì),社會(huì)快速發(fā)展的最有效的途徑之一.中國(guó)的大學(xué)科技園,即是在此大背景下開始誕生進(jìn)而得到較快發(fā)展,同時(shí)也是中國(guó)特色的科教與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的必然產(chǎn)物.它體現(xiàn)了高等學(xué)校"以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展",高舉"發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"旗幟,堅(jiān)持面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),堅(jiān)定不移地走教學(xué),科研,社會(huì)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路.

4、在國(guó)家科技部,教育部聯(lián)合頒發(fā)的國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法中,給出如下定義:大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)文/何沙朱勝軍北京北航科技園建設(shè)發(fā)展有限公司新體系的重要組成部分,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一,是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分,是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺(tái).一流的大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一.截止到2007年,已經(jīng)有清華大學(xué)科技園,復(fù)旦大學(xué)科技園,四川大學(xué)科技園等62家分三批進(jìn)入到"國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園"的行列.總體來(lái)看,這些大學(xué)科技園共同在孵化高新技術(shù)企業(yè),轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒?培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速

5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要的作用.由于大學(xué)科技園在中國(guó)只有十幾年的歷史,目前國(guó)內(nèi)關(guān)于大學(xué)科技園的系統(tǒng)研究還比較少,還缺乏系統(tǒng)性,大多研究只是局限于創(chuàng)建大學(xué)科技園過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題的具體解決方案的探討,沒(méi)有形成一個(gè)能夠被公認(rèn)的,能夠?qū)⒑暧^管理和微觀發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)的完整的理論體系.本文將著眼于對(duì)中國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展模式予以研究,希望與其他研究者及其成果相互比較,探討和補(bǔ)充.有助于形成一套相對(duì)成熟的理論體系作為大學(xué)科技園管理者和實(shí)踐者的參考,并最終推動(dòng)我國(guó)大學(xué)科技園的健康和可持續(xù)發(fā)展.我國(guó)大學(xué)科技園現(xiàn)有模式及利弊分析由于成立與開始建設(shè)的時(shí)間不同,所處的地理環(huán)境和經(jīng)

6、濟(jì)環(huán)境不同,所依托的學(xué)校性質(zhì)與實(shí)力不同等原因.我國(guó)大學(xué)科技園雖然功能定位基本一致,但發(fā)展模式卻呈現(xiàn)出多種多樣的局面.歸納起來(lái)看,主要有"一校一園","多校一園"和"區(qū)校共建"等三種,各有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),在大學(xué)科技園管理與發(fā)展上發(fā)揮的作用各有不同,下面分別加以分析:"一校一園"模式及特點(diǎn)"一校一園"的發(fā)展模式指某一個(gè)大學(xué)科技園只屬于或依托于某一所大學(xué),此種類型的科技園占國(guó)內(nèi)大學(xué)科技園總數(shù)的69%.這種類型的大學(xué)科技園具有如下優(yōu)勢(shì):(1)由某一所高校直接創(chuàng)辦,在土地,資金,技術(shù),人一IHNOLOG

7、YTRANSFER2008?077tEmaihrenhxcutidcornCHINESEUNIVERSITYTECHNOLO(J責(zé)任編輯:任煥霞一產(chǎn)業(yè)員,硬件設(shè)施等方面具備量力而行的基礎(chǔ)條件,初期投入小,容易啟動(dòng);(2)由于人,財(cái),物均主要來(lái)自一個(gè)學(xué)校,涉及部門少,與社會(huì)各界的關(guān)系比較單純,易于協(xié)調(diào)和管理;(3)科研成果一般出自干本校,管理人員和技術(shù)人員對(duì)成果較為熟悉,有助于減小中間環(huán)節(jié),縮短轉(zhuǎn)化周期,也便于深度開發(fā)研究和形成系列產(chǎn)品,降低了投資風(fēng)險(xiǎn);(4)由于以高校為主導(dǎo),可以充分調(diào)動(dòng)本校師生的積極性,通過(guò)科研成果的轉(zhuǎn)化促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè),并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)."多校一園"模式及

8、特點(diǎn)"多校一園"的發(fā)展模式是以多所大學(xué)為依托在某一區(qū)域內(nèi)形成的大學(xué)科技園區(qū),此種類型的科技園約占總數(shù)的18%."多校一園"具有人才,知識(shí),資金,信息,硬件設(shè)施等資源豐富,具有開放性和綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),具體表現(xiàn)在:(1)有利于整合技術(shù)資源.多個(gè)大學(xué)的聯(lián)合,使園區(qū)內(nèi)各方面更容易進(jìn)行技術(shù),信息交流和設(shè)備共享,這樣加速了科技園的綜合技術(shù)實(shí)力增強(qiáng),為大學(xué)科技園提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐.(2)有利于整合人才資源.園區(qū)內(nèi)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ),擁有大量的各種專業(yè)的人才,為大學(xué)科技園提供了人才支撐.(3)有利于吸收社會(huì)各類資本."多校一園"聯(lián)合幾個(gè)高校,本身財(cái)力

9、,物力就很豐富,再加上技術(shù)項(xiàng)目的多元化,能吸引大量的社會(huì)投資,為高新技術(shù)企業(yè)提供孵化資金."區(qū)校共建"模式及特點(diǎn)(1】大學(xué)所在地區(qū)政府直接興建一個(gè)園區(qū),并直接全方位管理,只是引進(jìn)一個(gè)或多個(gè)大學(xué)進(jìn)來(lái)參與管理和經(jīng)營(yíng).建園所需的土地,資金都由政府解決,項(xiàng)目和企業(yè)多數(shù)來(lái)自學(xué)校.由于學(xué)校不用承擔(dān)建設(shè)等費(fèi)用,包袱輕,責(zé)任小,相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)小.(2)大學(xué)與政府共建:一般是由某高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公司代表當(dāng)?shù)卣c學(xué)校合作,由開發(fā)區(qū)出錢出地進(jìn)行基本建設(shè),然后或轉(zhuǎn)讓使用權(quán),或有償租賃給大學(xué);學(xué)校帶來(lái)技術(shù),項(xiàng)目,企業(yè)與人員,二者共同以組建公司的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng).此種模式下,開發(fā)區(qū)的實(shí)力對(duì)于科技園的發(fā)展能

10、起到保障作用;大學(xué)科技園的研究與發(fā)展方向也很容易與開發(fā)區(qū)保持一致.不管何種模式,都是特定歷史條件下的產(chǎn)物,都與當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián),都產(chǎn)生了一定的效果,有其合理的一面.但是,實(shí)踐當(dāng)中,各自的弊端也不可忽視:關(guān)于"一校一園",雖然功能定位很準(zhǔn)確,管理體制也容易順暢,但"一校一園"模式也不可避免地存在一定程度的局限性.隨著現(xiàn)代科技發(fā)展的綜合化,系列化和社會(huì)化,科學(xué)技術(shù)的研究,開發(fā)及轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)非某一院校力所能及,比如難以實(shí)現(xiàn)人才,知識(shí),資金,信息,硬件設(shè)施等資源共享和信息集成;投資主體難以實(shí)現(xiàn)多元化;缺乏開放性,人員構(gòu)成相對(duì)單一等問(wèn)題.關(guān)于"多校一園&q

11、uot;,由于幾個(gè)高校共同參與,在綜合管理,高校積極性等方面不同程度地存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:(1】由于人,財(cái),物來(lái)自多個(gè)學(xué)校,關(guān)聯(lián)部門多,難于協(xié)調(diào)和管理;(2)因?yàn)樯婕安块T多,園區(qū)內(nèi)相關(guān)辦事程序繁雜,效率低下;(3)各部門權(quán)責(zé)利關(guān)系不明確,不能調(diào)動(dòng)各參與高校的積極性,導(dǎo)致員工缺乏工作熱情;(4)科研成果出自多個(gè)高校,中間技術(shù)管理人員不一定非常了解,中間環(huán)節(jié)增加,轉(zhuǎn)化周期增長(zhǎng),加大投資的風(fēng)險(xiǎn).而"區(qū)校共建"模式的問(wèn)題主要在于:在協(xié)調(diào)不力或效果達(dá)不到預(yù)期的情況下,參與者的榮譽(yù)感和歸屬感不強(qiáng)等;責(zé)權(quán)不明確,內(nèi)部交易成本大,不能完全按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作等.我國(guó)大學(xué)科技園的優(yōu)化發(fā)

12、展模式一個(gè)發(fā)展良好的大學(xué)科技園,必須擁有完整的發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境,較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,得到地方政府和依托高校的有力支持.因此,結(jié)合前面對(duì)現(xiàn)況的分析,筆者提出我國(guó)大學(xué)科技園可能優(yōu)化的發(fā)展模式,即:定位純粹化,主體明確化,管理高效化,經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化.定位純粹化前文已經(jīng)提到,國(guó)家大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組威部分和自主創(chuàng)新的重要基地,是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會(huì)服務(wù)功能的重要平臺(tái)之一,是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)"二次創(chuàng)業(yè)"以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一,是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分."一流的國(guó)家

13、大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一".國(guó)家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道,主要功能是充分利用高校的人才,學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì),孵化科技型中小企業(yè),加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),培育高層次的技術(shù),經(jīng)營(yíng)和管72【II嘲高?？萍籍a(chǎn),I化2O08鐳責(zé)任編輯任煥霞Emaii:renhxcutidcomiN0ljSTRY理人才.也就是說(shuō),只有從大學(xué)出發(fā),立足于"科技"與"創(chuàng)新",我們才有必要去辦科技園.而從構(gòu)建創(chuàng)新體系和創(chuàng)造更大社會(huì)價(jià)值的角度看,在"園"里擁有更多的大,中,小企業(yè)和相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu),也是必不可

14、少的.全國(guó)來(lái)看,大學(xué)科技園的創(chuàng)辦者其初衷也都是與這樣的定位相吻合的,關(guān)鍵是,在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,因種種原因可能產(chǎn)生了偏離.主體明確化"大學(xué)科技園",可以是學(xué)校一棟樓宇的小概念,也可以是包括眾多成分的大概念,但無(wú)論怎樣,首先它應(yīng)該是依托大學(xué)而建的.建設(shè)大學(xué)科技園的宗旨,就是改善我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境,探索新的大學(xué)科技資源轉(zhuǎn)化的途徑,并成為為社會(huì)孵化有產(chǎn)業(yè)前景的技術(shù)項(xiàng)目或新技術(shù)企業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一.因此,有何資源,是否需要建科技園,建什么樣的科技園,如何管理,怎樣發(fā)展,這些問(wèn)題大學(xué)本身首先應(yīng)該明確.也就是說(shuō),應(yīng)該體現(xiàn)出大學(xué)的意志.如果說(shuō)和其他大學(xué)的合作必不可少,那么最好是通過(guò)技術(shù),課

15、題,項(xiàng)目等方面,而不一定非要在土地,資金等涉及建設(shè)主體的要素上尋求結(jié)合點(diǎn).在此前提下,政府的作用在另外兩個(gè)層面將會(huì)體現(xiàn)得更加充分:一是宏觀政策引導(dǎo);二是具體支持,這更多指的是地方政府.前面說(shuō)過(guò),地方科技與教育行政部門,大學(xué)的行業(yè)管理部門,大學(xué)所在地的區(qū)級(jí)政府,科技園所在的開發(fā)區(qū)等,都已經(jīng)或多或少地介入到了大學(xué)科技園的管理和經(jīng)營(yíng)中來(lái),并起到了相當(dāng)大的作用.重要的是,必須要有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào),使各方的政策和優(yōu)惠措施形成強(qiáng)大的合力并真正落實(shí)到工作中去.這需要克服功利主義和政績(jī)色彩,需要有高度的責(zé)任心以及對(duì)學(xué)校的了解,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況和發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握.如此,事情就會(huì)變得簡(jiǎn)單,管理也會(huì)順暢,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降到很低

16、.管理高效化目前有的學(xué)校的科技處,產(chǎn)業(yè)處和科技園公司都在參與大學(xué)科技園的管理,有的上面還設(shè)有"XX大學(xué)科技園指導(dǎo)委員會(huì)","××大學(xué)科技園管理辦公室",再加上科技園公司的董事會(huì),機(jī)構(gòu)蕓蕓;更有甚者,在某些地方,當(dāng)?shù)氐目萍?教育,財(cái)政,文衛(wèi),環(huán)保等幾十個(gè)部門成立"聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)",管理機(jī)構(gòu)過(guò)于重疊和龐大,管理效率低下.大學(xué)科技園的工作不同于學(xué)校的教學(xué)與科研,但它是實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能的有效的,全新的模式,所以學(xué)校首先應(yīng)該對(duì)之有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃;然后應(yīng)該有股權(quán)設(shè)置合理的,符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理公司,由其代表學(xué)校建立科學(xué)的

17、管理體制和運(yùn)行機(jī)制.我們已經(jīng)知道大學(xué)科技園的功能,要實(shí)現(xiàn)這些功能就需要有與之配套的軟硬環(huán)境;要營(yíng)造這樣的環(huán)境,必然涉及到土地,資金,基本建設(shè),招商與物業(yè)管理,孵化轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)及人員等,而貫穿其中的,還需要有"鼓勵(lì)創(chuàng)新,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),敢于冒險(xiǎn),寬容失敗"的園區(qū)文化.這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,沒(méi)有高效的規(guī)劃與管理,是不可能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的.經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化正如前面所言,當(dāng)大學(xué)的功能從教學(xué)與科研延伸到社會(huì)服務(wù)的時(shí)候,大學(xué)科技園得以產(chǎn)生;正是由于其社會(huì)性,決定了大學(xué)科技園從它產(chǎn)生的那一刻起,就已經(jīng)置身于社會(huì)化的市場(chǎng)之中.對(duì)于所有大學(xué)科技園的管理者與經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),三個(gè)方面是必不可少的:首先是

18、要有市場(chǎng)化思想和觀念,因?yàn)榭萍紙@已經(jīng)不能只靠學(xué)校和政府撥款來(lái)養(yǎng)活自己,需要在市場(chǎng)中找到生存與發(fā)展的機(jī)會(huì);其次要充分適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,規(guī)則就是物競(jìng)天擇,適者生存;第三,既是市場(chǎng)化,就應(yīng)該走出封閉的校園,最大程度上去創(chuàng)造并利用一切可用的社會(huì)資源.從土地到資金,從股權(quán)到人員,從建設(shè)到管理,從轉(zhuǎn)化的成果到孵化的對(duì)象,從績(jī)效考核到利益分配,等等,都可以采用有效的手段,在學(xué)校之外找到更多的合作方式和恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn).如此,才能有更充足的"養(yǎng)料"來(lái)保證大學(xué)科技園能夠"活"下去,然后再談對(duì)學(xué)校和社會(huì)的貢獻(xiàn).從全國(guó)范圍看,如何有效確立自身的盈利模式并確保可持續(xù)發(fā)展,是為數(shù)不少的大學(xué)科技園仍然在苦苦探索的事情.僅靠國(guó)家撥款是不能長(zhǎng)久發(fā)展的;沒(méi)有相當(dāng)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力,是不可能在成果轉(zhuǎn)化,企業(yè)孵化與人才培養(yǎng)的過(guò)程中取得利潤(rùn)的.有可靠的收入渠道和穩(wěn)定的利潤(rùn)保證,才能支撐圍繞功能而開展的所有工作.目前,很多大學(xué)科技園把房屋租金作為重要的收入來(lái)源,在沒(méi)有更多收入來(lái)源的現(xiàn)實(shí)條件下也算是合理的選擇,但是,僅僅如此是不夠的.上述"四化"的關(guān)系,是緊密聯(lián)系,相輔相成的:沒(méi)有良好的動(dòng)機(jī)和目的,大學(xué)是可以不去建科技園的;如果不明確科技園的依托主體,不妥善處理各方面的關(guān)系,學(xué)校與其他學(xué)校之間,學(xué)校與地方政府之間,在學(xué)科,成果,人才,管理,資金,市場(chǎng)等方面,合作