聚智升級(jí)沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)華彩蝶變

1、聚智升級(jí)：沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)華彩蝶變適宜的金融生態(tài)環(huán)境，使發(fā)展方式由傳統(tǒng)模式走向現(xiàn)代模式；提升區(qū)域金融中心輻射功能，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化和配置金融優(yōu)勢(shì)資源，為東北振興注入體制動(dòng)力和開(kāi)放活力；健全和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，將加快東北老工業(yè)基地全面振興 核心提示 20年前呱呱墜地，20年來(lái)風(fēng)雨兼程，20年后完美蛻變。 始建于1991年的沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)），占地面積2.97平方公里，位于遼寧省沈陽(yáng)市的核心區(qū)域，是全國(guó)除上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)以外唯一以金融商貿(mào)為屬性的開(kāi)發(fā)區(qū)。2002年被遼寧省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，肩負(fù)著遼寧省委、省政府和沈陽(yáng)市委、市政府賦予的建設(shè)東北區(qū)域

2、金融中心的光榮使命。 歷經(jīng)20年的不斷發(fā)展建設(shè)，借振興東北老工業(yè)基地和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng)，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)由一個(gè)市中心棚戶(hù)區(qū)逐步發(fā)展成為金融積聚、商貿(mào)繁榮的“東北區(qū)域金融中心”和“國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)”。 實(shí)力不斷增強(qiáng)金融生態(tài)區(qū)已“最具競(jìng)爭(zhēng)力” 開(kāi)發(fā)區(qū)自成立以來(lái)，特別是在黨中央提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊抓住東北振興和沈陽(yáng)金融業(yè)開(kāi)放的有利契機(jī)，以樓宇建設(shè)為載體，以外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)為主攻方向，使東北區(qū)域金融中心建設(shè)取得了快速發(fā)展，成為軟硬環(huán)境兼?zhèn)?、總體規(guī)劃科學(xué)、配套設(shè)施齊全、交通通訊發(fā)達(dá)、政策環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)體系完善、金融生態(tài)良好、綜合實(shí)力超強(qiáng)的投資區(qū)域，并初步建成

3、了以金融商貿(mào)為主導(dǎo)，以總部經(jīng)濟(jì)和流量經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以房地產(chǎn)、信息服務(wù)、咨詢(xún)中介等配套產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 金融中心形象日益清晰。目前開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)完成40余幢總計(jì)250多萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)。正在規(guī)劃和建設(shè)的商務(wù)樓宇100余幢，建筑面積950多萬(wàn)平方米，商務(wù)樓宇聚集度居?xùn)|北地區(qū)前列。 金融產(chǎn)業(yè)聚集日益加快。憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和金融核心區(qū)的定位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入東北的首選之地。目前已有105家金融機(jī)構(gòu)相繼落戶(hù)。其中包含中、外資銀行36家，國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司40家，證券、期貨和基金公司29家。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)還聚集了包括小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)拍賣(mài)公司、融資租賃公司、

4、再擔(dān)保公司、私募股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估公司等金融類(lèi)機(jī)構(gòu)56家。 2010年末，開(kāi)發(fā)區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額已分別占全市的1/2、遼寧省的1/6、東北地區(qū)的1/10，支配了超過(guò)全市l(wèi)/3的貨幣流量。東北區(qū)域金融中心金融輻射能力迅速擴(kuò)大，金融洼地效應(yīng)加速顯現(xiàn)。 金融服務(wù)功能日趨完善。在大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)還注重引進(jìn)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公司總部，不斷提高金融中心的輻射功能。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已聚集了全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的美國(guó)畢馬威等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)200余家，中石油東北公司等區(qū)域性公司總部100余家，投資咨詢(xún)、投資管理、投資擔(dān)保、投資顧問(wèn)公司等金融服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)185家，初步形成了以金融業(yè)為

5、主導(dǎo)、公司總部和中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的商務(wù)平臺(tái)。 規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。為滿(mǎn)足開(kāi)展國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)和建設(shè)東北區(qū)域金融中心的需要，開(kāi)發(fā)區(qū)以樓宇建設(shè)為載體，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。目前，已聘請(qǐng)美國(guó)科爾尼咨詢(xún)管理公司為開(kāi)發(fā)區(qū)制定了東北區(qū)域金融中心核心功能區(qū)暨沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；聘請(qǐng)英國(guó)阿特金斯顧問(wèn)（深圳）有限公司為開(kāi)發(fā)區(qū)制定了沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)城市風(fēng)貌控制及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃；聘請(qǐng)日本豐海設(shè)計(jì)公司為開(kāi)發(fā)區(qū)制定了市府廣場(chǎng)地下空間建設(shè)規(guī)劃，形成了比較完善的規(guī)劃體系。 影響力和知名度不斷提升。開(kāi)發(fā)區(qū)作為東北區(qū)域金融中心的定位，引起了國(guó)內(nèi)外金融行業(yè)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。自20

6、08年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)3年高標(biāo)準(zhǔn)承辦了東北金融高層論壇，中國(guó)人民銀行、中國(guó)社科院金融研究所、金融時(shí)報(bào)社，以及來(lái)自俄羅斯、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的金融業(yè)專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì)議，全面展示了沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)東北區(qū)域金融中心和推進(jìn)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展成果。與法國(guó)拉德芳斯中央商務(wù)區(qū)和英國(guó)倫敦金融城建立了合作關(guān)系，參加了世界中央商務(wù)區(qū)大會(huì)，成為世界中央商務(wù)區(qū)聯(lián)盟的發(fā)起單位之一。開(kāi)發(fā)區(qū)先后被評(píng)為“中國(guó)金融生態(tài)區(qū)”、“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力金融開(kāi)發(fā)區(qū)”和“最具競(jìng)爭(zhēng)力金融生態(tài)區(qū)”。 2010年，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，同比增長(zhǎng)14.9%；財(cái)政收入完成15.99億元，同比增長(zhǎng)14.1%；固定資

7、產(chǎn)投資完成43.2億元，同比增長(zhǎng)20%。開(kāi)發(fā)區(qū)單位面積投資強(qiáng)度、利用外資密度、財(cái)政收入和安置就業(yè)人數(shù)繼續(xù)保持東北領(lǐng)先地位，品牌帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。 努力把握機(jī)遇優(yōu)化金融生態(tài)先行先試 隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展建設(shè)，作為東北區(qū)域金融中心的輻射能力和影響力日益提升，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入東北的首選之地。金融生態(tài)環(huán)境直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平，為進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，3年前，開(kāi)發(fā)區(qū)提出建設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)的概念，目前已經(jīng)取得階段性成果。在沈陽(yáng)市委第十一屆八次全會(huì)上，市委正式把沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)定位為沈陽(yáng) “中部發(fā)展空間”，不僅使開(kāi)發(fā)區(qū)在全市發(fā)展大局中的地位全面凸顯，而且為開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)

8、創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了載體和舞臺(tái)。 機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人。 2010年4月6日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革框架方案中明確提出，“以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，開(kāi)展國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心，帶動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化”。標(biāo)志著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)和東北區(qū)域金融中心正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 2011年9月16日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，進(jìn)一步指明了今后開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)和東北區(qū)域金融中心努力的方向，這標(biāo)志著開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展邁上了

9、新階段。 在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的新聞發(fā)布會(huì)上，沈陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)明確提出將沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市先導(dǎo)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)先行先試，率先突破。結(jié)合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沈陽(yáng)市的實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)將在優(yōu)化金融市場(chǎng)環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境、政府融資環(huán)境、金融安全環(huán)境、金融創(chuàng)新環(huán)境、金融人才環(huán)境、金融空間發(fā)展環(huán)境、金融法治環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新、先行先試。 肩負(fù)歷史使命 金融生態(tài)區(qū)瞄向區(qū)域金融中心 國(guó)家批準(zhǔn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)，旨在使沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上，大膽探索，率先突破，走出一條中國(guó)特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興。眾所周知，產(chǎn)業(yè)

10、成長(zhǎng)離不開(kāi)兩個(gè)要素：一是資金，二是技術(shù)。在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合試驗(yàn)過(guò)程中，優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)就是解決資金問(wèn)題，新型工業(yè)化則是解決技術(shù)問(wèn)題，二者猶如推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛的兩個(gè)輪子，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合改革試驗(yàn)中發(fā)揮著不可替代的作用。東北振興和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要適度優(yōu)先發(fā)展金融和走新型工業(yè)化道路，并發(fā)揮其支撐和拉動(dòng)作用，只有依靠資金和技術(shù)兩個(gè)輪子，才能加快東北老工業(yè)基地振興和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王慧炯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要若干個(gè)區(qū)域性戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)其形成增長(zhǎng)合力，而每個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展都需要一個(gè)中心城市的集聚和輻射功能對(duì)其推動(dòng)。在黨中央和

11、國(guó)務(wù)院作出振興東北的國(guó)家戰(zhàn)略舉措后，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)和提升裝備制造業(yè)已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，但金融是百業(yè)之首，是全方位匯集各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的龍頭性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融中心更是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的功能先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)東北區(qū)域金融中心，事關(guān)東北老工業(yè)基地建設(shè)的廣度和深度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地建設(shè)在更高層面和更寬范圍進(jìn)行優(yōu)化和資源配置，提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效率，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原局長(zhǎng)李連仲認(rèn)為，“東北老工業(yè)基地要打造成世界級(jí)的裝備制造業(yè)基地，必須有一個(gè)發(fā)達(dá)的金融產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。加快推進(jìn)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快把沈陽(yáng)打造成為東北區(qū)域金融中心，抓住這樣一個(gè)機(jī)遇，就能推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的全面振興，

12、甚至推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的振興。這是一手托兩家的交集。如果這個(gè)愿景能夠?qū)崿F(xiàn)，東北則可再造輝煌。 ” 國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源指出，作為我國(guó)在東北地區(qū)進(jìn)行金融宏觀調(diào)控的中心和貨幣儲(chǔ)存調(diào)撥中心，沈陽(yáng)已成為該地區(qū)重要的金融領(lǐng)軍型城市。其擁有地區(qū)最大的貨幣信貸規(guī)模和最為集中的金融機(jī)構(gòu)票據(jù)業(yè)務(wù)處理數(shù)量。國(guó)家振興東北規(guī)劃中確定的東北產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)主體沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所即坐落于此。隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶以及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的加速建設(shè)，沈陽(yáng)的核心作用還將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。尤其是沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)作為我國(guó)目前除上海陸家嘴外，唯一以金融和商貿(mào)為屬性的開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)成了沈陽(yáng)在打造東北區(qū)域金融中心過(guò)程中一個(gè)非常好的平臺(tái)。 中國(guó)人民銀行金

13、融研究所所長(zhǎng)宣昌能認(rèn)為，加快振興東北老工業(yè)基地是國(guó)家戰(zhàn)略，目前已經(jīng)取得很大成效，迫切需要加快東北區(qū)域金融中心建設(shè)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要制造業(yè)和高端金融服務(wù)業(yè)的相互配合和支持，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，這是東北區(qū)域金融中心建設(shè)的重要立足點(diǎn)。伴隨著機(jī)遇的降臨，下一步開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)以建設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)和東北區(qū)域金融中心為核心，按照立足沈陽(yáng)、服務(wù)東北、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的發(fā)展思路，遵循有利于提高金融業(yè)現(xiàn)代化水平，有利于提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，有利于突出重點(diǎn)兼顧全面的方針，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，盡快將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、行政行為規(guī)范、法制環(huán)境優(yōu)良、誠(chéng)信體系健全、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、體制機(jī)制合

14、理的國(guó)家級(jí)金融生態(tài)示范區(qū)，成為在國(guó)內(nèi)及東北亞地區(qū)具有重要影響力的區(qū)域性金融中心。文/本報(bào)記者陶 陽(yáng) 攝/本報(bào)記者徐丹偉 植“根”生態(tài)：東北區(qū)域金融中心穩(wěn)健筑起 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。遼寧老工業(yè)基地的全面振興，整個(gè)東北地區(qū)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融各類(lèi)要素資本的融合，必然需要金融產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐和強(qiáng)勁拉動(dòng)。以建設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)為引擎 核心提示 這是一個(gè)嶄新起點(diǎn)：以國(guó)務(wù)院正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案為標(biāo)志，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)和東北區(qū)域金融中心的方向、路徑更加明晰。以此為起點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展翻開(kāi)全新篇章。 這是一段使命征程：科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新先行，開(kāi)

15、發(fā)區(qū)所擔(dān)負(fù)的是服務(wù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、助力東北全面振興、為全國(guó)金融生態(tài)優(yōu)化提供典型示范乃至推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的多重責(zé)任。承此重望，開(kāi)發(fā)區(qū)銳意進(jìn)取、不懈拓行，開(kāi)啟使命征程。 這是一次制勝突破：金融生態(tài)就是競(jìng)爭(zhēng)力。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、競(jìng)爭(zhēng)加劇的今天，金融生態(tài)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位作用越發(fā)凸顯。作為我國(guó)首個(gè)以?xún)?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為實(shí)踐內(nèi)容的綜合試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)以?xún)?yōu)化金融生態(tài)為突破口，打響東北區(qū)域金融中心建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。 機(jī)遇優(yōu)勢(shì)疊加 全面振興聚變產(chǎn)業(yè)升級(jí) 2011年9月16日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案。以此為標(biāo)志，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、沈陽(yáng)東北區(qū)域金融中心加速

16、崛起有了科學(xué)、清晰的路徑和模式。 肩負(fù)全國(guó)首個(gè)以?xún)?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為實(shí)踐內(nèi)容的綜合試驗(yàn)區(qū)，繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后中國(guó)第三個(gè)金融創(chuàng)新先行先試區(qū)，中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力金融開(kāi)發(fā)區(qū)，東北首個(gè)“中國(guó)金融生態(tài)區(qū)”等一系列的榮譽(yù)使命和發(fā)展重任，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)又一次站在了時(shí)代發(fā)展的最前排擔(dān)綱東北區(qū)域金融中心建設(shè)核心主力，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)篤志創(chuàng)新，開(kāi)拓前行！ 在當(dāng)前各種區(qū)域金融中心概念紛繁而出、各地金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的大形勢(shì)下，東北區(qū)域金融中心憑借什么立命安身、蓬勃興起？ 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家如此解答：金融業(yè)是服務(wù)行業(yè)，首先要建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。制造業(yè)發(fā)展到一定水平，經(jīng)濟(jì)總量具備一定規(guī)模，貿(mào)易相對(duì)較為發(fā)達(dá)

17、，是區(qū)域金融中心形成的必備前提。 從全國(guó)的整體形勢(shì)來(lái)看，上海提出建設(shè)國(guó)際金融中心，必然需要若干個(gè)區(qū)域金融中心作為支撐，以避免 “空殼中心”的產(chǎn)生。早在2008年，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)就與中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局歷時(shí)9個(gè)月，開(kāi)展了從國(guó)家戰(zhàn)略高度加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心的課題研究。中央政研室、中財(cái)辦、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和“一行三會(huì)（即人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）”等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一致表示：以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。 從區(qū)域的發(fā)展需求來(lái)看，東北的全面振興急需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和拉升。而作為獨(dú)有遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略和沈陽(yáng)經(jīng)

18、濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的省份，遼寧在東北全面振興大業(yè)中的地位作用不言而喻。 機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)疊加累積之下，沈陽(yáng)作為區(qū)域中心城市的地位和作用集中凸顯。省委、省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)辦公室主任趙治山分析認(rèn)為，沈陽(yáng)應(yīng)是當(dāng)之無(wú)愧的東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，必須在東北全面振興格局中勇?lián)?lián)動(dòng)和輻射東北腹地的歷史重任。而以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心建設(shè)東北區(qū)域金融中心更成為中心城市建設(shè)的題中之義，金融產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域功能升級(jí)成為沈陽(yáng)從產(chǎn)業(yè)制造型城市向功能輻射型城市轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。 區(qū)域金融中心的建立必然來(lái)源于需求，形成于優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)環(huán)境到行業(yè)檔次的全面提升，早已在沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)悄然演進(jìn)。矢志建設(shè)東北區(qū)

19、域金融中心的沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)，多年來(lái)持續(xù)創(chuàng)新改革、探索實(shí)踐，使開(kāi)發(fā)區(qū)迅速成長(zhǎng)為一個(gè)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)最“宜居”的生態(tài)區(qū)域，成為眾多知名金融企業(yè)進(jìn)軍東北的首選之地。 來(lái)自權(quán)威部門(mén)的數(shù)據(jù)證實(shí)：沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為東北地區(qū)單位面積投資強(qiáng)度、利用外資密度、財(cái)政收入和安置就業(yè)人數(shù)最高的地區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的品牌帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)。 作為加速崛起的中心城市沈陽(yáng)的核心區(qū)域，全面振興的東北工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)腹地，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)正全力打造中國(guó)金融生態(tài)優(yōu)化典范品牌。 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài) 金融中心力拓崛起之道 優(yōu)化金融生態(tài)，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)占據(jù)兩個(gè)之“最”：全國(guó)最早提出以?xún)?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境推進(jìn)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，

20、全國(guó)最早獲得國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的以?xún)?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為實(shí)踐內(nèi)容開(kāi)展綜合試驗(yàn)。 創(chuàng)新實(shí)踐，先行先試。沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)加速發(fā)展先機(jī)的取得，令人艷羨，絕非偶然。 金融生態(tài)的概念最早出現(xiàn)于2004年。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，金融在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的核心作用越來(lái)越明顯。在此背景下，金融生態(tài)就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)之本的觀點(diǎn)，由金融專(zhuān)家首推并深受業(yè)界的認(rèn)可和肯定。短短幾年間，中國(guó)百余個(gè)城市掀起了建設(shè)金融生態(tài)的熱潮。 2008年7月，以建設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)為突破口、為我國(guó)金融生態(tài)優(yōu)化提供典型示范的構(gòu)想，由沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)首次提出。 2009年9月，由中央政研室經(jīng)濟(jì)局組織有關(guān)部門(mén)起草的 建

21、設(shè)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)報(bào)方案在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市書(shū)記市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上征求意見(jiàn)并達(dá)成共識(shí)。2009年12月，以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體開(kāi)展國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)相關(guān)內(nèi)容，被納入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革框架方案當(dāng)中。 2010年4月6日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，相關(guān)批復(fù)中明確提出：以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，開(kāi)展國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心，帶動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。這標(biāo)志著開(kāi)發(fā)區(qū)正式成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，中國(guó)第三個(gè)金融創(chuàng)新先行先試區(qū)。 直至今年9月16日沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案獲得國(guó)

22、務(wù)院正式批復(fù)，由沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心牽動(dòng)力量，東北區(qū)域金融中心加速崛起的軌道、路徑清晰呈現(xiàn)。 此前，就在東北區(qū)域金融中心建設(shè)在國(guó)家有關(guān)部委和省市層面形成共識(shí)的同時(shí)，沈陽(yáng)市委已正式把沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)定位為沈陽(yáng)“中部發(fā)展空間”。沈河區(qū)區(qū)委書(shū)記龐洪波如此解讀：這是一次對(duì)城市發(fā)展空間布局的全新明確，更是對(duì)沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)多年來(lái)建設(shè)發(fā)展成績(jī)的充分肯定，在賦予開(kāi)發(fā)區(qū)新任務(wù)、新使命的同時(shí)，更使得開(kāi)發(fā)區(qū)在沈陽(yáng)市乃至沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位全面凸顯，為開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪的大發(fā)展、快發(fā)展提供了載體和舞臺(tái)。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，在沈陽(yáng)市“東汽、南高、西重、北農(nóng)、中金”五大發(fā)展空間當(dāng)中，金融中心無(wú)疑是沈陽(yáng)中心城市

23、建設(shè)發(fā)展空間中最為重要的 “功能經(jīng)濟(jì)”、“功能產(chǎn)業(yè)”和“功能空間”。“退二進(jìn)三”是中心城市和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能升級(jí)的必然過(guò)程，體現(xiàn)的是沈陽(yáng)作為中心城市發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變和在東北地區(qū)功能、地位的提升、升華，這一過(guò)程所印證的正是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐進(jìn)程。 驅(qū)車(chē)行駛在沈陽(yáng)東西快速干道上，南北環(huán)望，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)這片產(chǎn)業(yè)沃土處處呈現(xiàn)出繁茂之景，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在這里“茁壯生長(zhǎng)”，相伴相生。 和一些城市在建設(shè)金融中心的過(guò)程中單純熱衷于出臺(tái)各種扶持政策、吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐不同，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)更加注重產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所植“根”的生態(tài)環(huán)境打造。 “建設(shè)金融中心絕不僅僅是吸引金融機(jī)構(gòu)集聚這么簡(jiǎn)單，僅有這

24、些金融機(jī)構(gòu)，能單獨(dú)完成的金融業(yè)務(wù)其實(shí)相當(dāng)有限?！鄙蜿?yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)決策層早諳此理，一系列涉及管理體制、運(yùn)行機(jī)制的深層次革新在開(kāi)發(fā)區(qū)陸續(xù)推行、持續(xù)推進(jìn)并逐漸完善。 今天，在沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)鱗次櫛比的高樓大廈內(nèi)外，每秒、每分、每天，數(shù)以萬(wàn)、百萬(wàn)、千萬(wàn)計(jì)的金融交易悄然完成，你看不到人、錢(qián)、物的移動(dòng)，現(xiàn)代化的高端商務(wù)、融匯世界各地的金融流通卻正在大流量地進(jìn)行。這才是真正意義上的“金融中心”。 創(chuàng)建典型樣本 科學(xué)先行推筑功能高地 就像“華爾街”成為世界金融核心功能區(qū)標(biāo)志、“陸家嘴”“金融街”成為中國(guó)金融核心功能區(qū)的標(biāo)志一樣，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)正在成長(zhǎng)為東北區(qū)域金融中心的標(biāo)志性核心功能區(qū)。 沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。專(zhuān)家為沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展這樣建言：東北區(qū)域金融中心的特色和優(yōu)勢(shì)就在于與裝備制造業(yè)緊密結(jié)合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融中心，只有實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，才能增強(qiáng)可行性。以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心，必須與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的布局、功能、定位以及重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)就是開(kāi)展各項(xiàng)金融創(chuàng)新。沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)所施行的創(chuàng)新試驗(yàn)，將可以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。 省主要領(lǐng)導(dǎo)一語(yǔ)中的：