加大扶持激勵(lì)力度 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1、加大扶持激勵(lì)力度 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 各位委員、各位同志：發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加地方財(cái)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。在此，就加大扶持激勵(lì)力度，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)問(wèn)題，提出幾點(diǎn)意見和建議。一、找準(zhǔn)差距，理清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向近年來(lái)，市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷得到改善，服務(wù)領(lǐng)域不斷深化，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，我市服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與制造業(yè)發(fā)展的需求相比，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求相比，與周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，發(fā)展仍然滯后。發(fā)展速度還不快，占GDP 的比重還不大，發(fā)展層次還不高。

2、為制造業(yè)服務(wù)的水平還比較低，競(jìng)爭(zhēng)力仍有待增強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率還有待提高。 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力提高其在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，盡快使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“服務(wù)器”，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。為此，我們要針對(duì)問(wèn)題，找出差距，從我市實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步明晰發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向：1重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的第三利潤(rùn)源和推進(jìn)器。要加快培植現(xiàn)代物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)代理、配送、快遞、物流方案策劃、信息技術(shù)應(yīng)用等物流業(yè)態(tài)發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代物流基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)盡快形成物流基地的框架和規(guī)模

3、。鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)與制造企業(yè)建立契約型、綜合代理型的關(guān)系，為制造企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)物流方案設(shè)計(jì)等綜合物流服務(wù)，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。2大力培育科技研發(fā)服務(wù)業(yè)。科技研發(fā)服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的靈魂。要加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技交易市場(chǎng)的建設(shè)；積極發(fā)展科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)業(yè)，健全社會(huì)化科技服務(wù)體系；依托省級(jí)歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心，探索建立以技術(shù)、資產(chǎn)為紐帶，以科研院校為依托，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，鼓勵(lì)科研院所和高校與我市園區(qū)、企業(yè)聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥和中成藥、特種新材料、二

4、氧化碳資源開發(fā)、機(jī)電一體化、精細(xì)化工與專用化學(xué)品、銀杏系列產(chǎn)品等一批研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后工作站、技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心等。3規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)中介服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的重要平臺(tái)。要加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在培育發(fā)展已有法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、廣告、咨詢、評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展為工業(yè)企業(yè)提供戰(zhàn)略決策服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)、企業(yè)診斷、策劃、市場(chǎng)調(diào)查等商務(wù)服務(wù)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)專家、機(jī)構(gòu)、委托培訓(xùn)等多種形式，培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批具有知名品牌的事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，提高泰興商務(wù)服務(wù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓組建，一手抓規(guī)范，加快發(fā)展行業(yè)

5、協(xié)會(huì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，規(guī)范公平、公開、公正的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。4全面提升金融業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。要繼續(xù)大力引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)來(lái)泰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，逐步培育引進(jìn)證券交易機(jī)構(gòu)、發(fā)展證券交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)依法合理流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展小額貸款公司，加快我市信用合作銀行建設(shè)步伐。引導(dǎo)支持有條件的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的信心和功能。建議市政府加快組建政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除政府財(cái)政每年在預(yù)算中拿出一塊注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)外，鼓勵(lì)企業(yè)和私人資金入股。在著力

6、抓好以上四個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，還要加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，大力培育化工產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)、樂(lè)器市場(chǎng)、紡織品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等一批重點(diǎn)特色市場(chǎng)，以專業(yè)市場(chǎng)反哺我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐1打造與“一區(qū)四園”相配套的物流園區(qū)，依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“一區(qū)四園”是我市制造業(yè)發(fā)展的主陣地，依托“一區(qū)四園”建設(shè)物流園區(qū)就是十分準(zhǔn)確的發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的切入點(diǎn)，必須花大氣力加快打造。為此，要對(duì)沿江化工物流園、虹橋金屬材料物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工物流園以及火車站物流園的規(guī)劃、建設(shè)、招商引資進(jìn)行策劃和行動(dòng)，力爭(zhēng)早日建成并發(fā)揮作用。同時(shí)，要鼓勵(lì)“一區(qū)四園”發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、技術(shù)研發(fā)

7、中心、物業(yè)管理公司、財(cái)務(wù)公司、投資服務(wù)公司、工業(yè)設(shè)計(jì)公司、廣告策劃公司等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，并逐步形成為園區(qū)配套的研發(fā)園和商務(wù)中心，為園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)提供一條龍配套服務(wù)，以增強(qiáng)招商引資的吸引力和制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2打造龍頭型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，依托制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要大力鼓勵(lì)市內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群依托工業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、品牌營(yíng)銷、專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)依托我市已初步形成的樂(lè)器、減速機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群或鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，組建龍頭型的服務(wù)業(yè)企業(yè)，為集群內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代物流、品牌推廣、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等一條龍服務(wù)，從而提高

8、產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。3打造以城區(qū)為依托的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，依托集聚效應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建議把整個(gè)城區(qū)都作為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和安排，充分利用城區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)的承載能力推動(dòng)集聚集群發(fā)展。在老城區(qū)，可把市區(qū)國(guó)慶路、長(zhǎng)征路作為一個(gè)相對(duì)區(qū)域，規(guī)劃作為金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展集聚區(qū)，今后凡引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)都有序向這個(gè)集聚區(qū)集中；在如泰運(yùn)河以北改造建設(shè)中，可以規(guī)劃一個(gè)區(qū)域作為商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，同時(shí)，以原來(lái)的城區(qū)工業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，這兩個(gè)集聚區(qū)既為全市制造業(yè)服務(wù)，也為“一區(qū)四園”特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)。4打造一批本土式“公司”，依托工業(yè)企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，市政府要組織相

9、關(guān)部門和專業(yè)人員逐企業(yè)研究主輔分離的方式，全面推動(dòng)有條件的工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展物流公司、研發(fā)中心或工程中心、原材料供應(yīng)公司、產(chǎn)品銷售公司、物資回收公司、信息咨詢公司、物業(yè)管理公司、售后服務(wù)公司等；對(duì)不具備條件的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)其實(shí)行服務(wù)外包，將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類服務(wù)環(huán)節(jié)外包給社會(huì)化服務(wù)業(yè)企業(yè)。三、加大扶持，落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展措施1強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要高起點(diǎn)、高質(zhì)量地編制、完善服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展思路，落實(shí)空間布局，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。要加緊組織編制物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到

10、具體項(xiàng)目。2優(yōu)化扶持政策。建議市政府制定出臺(tái)有突破性、操作性、有含金量的泰興市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)征收、土地供應(yīng)、獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶等方面，給予大力扶持。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目給予傾斜。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，并逐年擴(kuò)大盤子，用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)。同時(shí)，市政府應(yīng)盡早研究出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)管理服務(wù)的意見，研制加快中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和管理的政策措施，以及推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離的政策和指導(dǎo)意見，推動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。3抓好項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)規(guī)劃布局，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)特色和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制一批特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目、現(xiàn)代物

11、流項(xiàng)目、科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)中心項(xiàng)目、商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目等，組織專門班子，加大招商引資力度，集中開發(fā)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建議市政府專門研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入我市的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和物流園區(qū)，實(shí)行集聚發(fā)展。4構(gòu)建人才高地。圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、軟件信息服務(wù)、科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)人才等為重點(diǎn)，建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮市人才資源開發(fā)基金的作用，加大服務(wù)業(yè)高端人才的引進(jìn)力度。大幅度提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的國(guó)際化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，構(gòu)建泰興服務(wù)業(yè)人才高地。一、推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我市制造業(yè)規(guī)模大，鼓勵(lì)和推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與

12、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)于提升制造業(yè)水平，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合具有十分重要的意義。我們將深入基層和企業(yè)，開展政策宣講，努力引導(dǎo)更多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政府推動(dòng)、政策傾斜等措施，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。著力將規(guī)模小、布局散、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益差的傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智能服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，提高物流信息化水平，提高物流效率，大力整合物流資源，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型的“第三方物流”企業(yè)過(guò)渡。二、合理利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。目前，符合條件的傳統(tǒng)制造企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中可以享受以下優(yōu)惠政

13、策：一是研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150攤銷。二是高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按減15的稅率征收企業(yè)所得稅。三是技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入企業(yè)所得稅減免政策。居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。四是其它所得稅優(yōu)惠政策。如安置殘疾人員就業(yè)所支付的工資100加計(jì)扣除政策，小型微利企業(yè)減按20的稅率征收企業(yè)所得稅?？紤]到多數(shù)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)的所得稅優(yōu)惠政策

14、在享受之前，需要到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)履行稅收優(yōu)惠備案或自行申報(bào)手續(xù)，稅務(wù)部門將提供全方位的納稅咨詢服務(wù)，確?，F(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策用好用足用活。三、積極培育總部企業(yè)。2010年，市政府出臺(tái)了加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（蘇府規(guī)字20108號(hào)），經(jīng)過(guò)一年多的試行，結(jié)合各地總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，2012年5月又對(duì)該意見進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（蘇府規(guī)2012字2號(hào)）、蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（暫行）（蘇府辦2012104號(hào)）等文件，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大了總部企業(yè)認(rèn)定范圍，適當(dāng)放寬相關(guān)類別的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善鼓勵(lì)政策和服務(wù)措施，體現(xiàn)了政策的靈活性。其中：對(duì)商貿(mào)服務(wù)

15、業(yè)總部企業(yè)（零售總部企業(yè)、批發(fā)總部企業(yè)）等的認(rèn)定也作了具體規(guī)定。有關(guān)市（縣）、區(qū)也相繼對(duì)原有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或降低，以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。鑒于總部企業(yè)作為引領(lǐng)蘇州全市各個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，有其示范帶頭作用，標(biāo)準(zhǔn)也不宜過(guò)低。2013年初，首批認(rèn)定了49家總部企業(yè)（含預(yù)認(rèn)定4家），同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)務(wù)（結(jié)算中心、商貿(mào)營(yíng)銷）分離，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，做強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四、大力發(fā)展服務(wù)外包。國(guó)際制造業(yè)發(fā)展表明，加快服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的分離是發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提。大力發(fā)展服務(wù)外包，一方面推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)提升專業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，進(jìn)一步降低成本；另一方面幫助制造業(yè)企業(yè)將其非核心業(yè)務(wù)分離出去，專門從事核心業(yè)務(wù)，從而進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率。下一步將加快服務(wù)業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度障礙，理順?lè)?wù)業(yè)同第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)化兩者內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，把握國(guó)際上從制造業(yè)外包正在向服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的趨勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外高層次服務(wù)業(yè)資源，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。五、凸顯“營(yíng)改增”試點(diǎn)效應(yīng)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，超過(guò)95的納稅人稅負(fù)下降，降幅達(dá)30.6，特別是小規(guī)模納稅人（中小企業(yè)）的稅負(fù)普遍下降。制造業(yè)和流通行業(yè)因?yàn)樵黾舆M(jìn)項(xiàng)抵扣稅金，減輕了產(chǎn)業(yè)鏈的稅收負(fù)擔(dān)，成為試點(diǎn)改革的最大受益者。同時(shí)，“營(yíng)改增