中國科技企業(yè)孵化器解讀

1、中國科技企業(yè)孵化器科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu) ,在將科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn) 變?yōu)樯鐣a(chǎn)力 ,培育中小科技企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)和迅速成長 ,加速地區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 ,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,創(chuàng)造新的就業(yè)機會等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨特 的功能與潛力 ,正在成為各國政府推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 ,保持社會安定與進步的重要手 段。企業(yè)孵化器在世界上出現(xiàn) 50 年來,總量已近 3000 家,主要集中在美、歐等發(fā)達 國家和部分轉(zhuǎn)型國家。科技企業(yè)孵化器為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展,為新經(jīng)濟的出現(xiàn)與繁榮作出了歷史性的重要貢獻?？萍计髽I(yè)孵化器的發(fā)展狀況已經(jīng)成為判斷 一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和潛力

2、的重要標志。我國的科技企業(yè)孵化器自 1987 年創(chuàng)辦以來 ,在黨中央、國務(wù)院以及各級政府的 關(guān)心與支持下 ,在火炬計劃的引導(dǎo)下 ,實現(xiàn)了快速發(fā)展。 在高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的 基礎(chǔ)上 ,涌現(xiàn)了專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件創(chuàng)業(yè)園、國企創(chuàng) 業(yè)孵化器、國際企業(yè)孵化器等多種類型 ,初步營造了科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ,整合了科技產(chǎn)業(yè) 化資源 ,融合了科教與經(jīng)濟發(fā)展體系 ,完善了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展體制。為推動我國科技企業(yè)孵化器事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 ,按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十個五年計劃綱要的精神 ,并根據(jù) 十五科技發(fā)展綱要和科技部產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè) 的要求 ,制定本綱要。一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢目前 ,全國共有

3、科技企業(yè)孵化器 250 余家,其中經(jīng)科技部批準認定的國家創(chuàng)業(yè)中 心51 家,火炬軟件基地 19 家;經(jīng)科技部、 教育部、 人事部共同批準認定的留學(xué)人員 創(chuàng)業(yè)園 21家;經(jīng)科技部、教育部共同認定的大學(xué)科技園 22 家。據(jù) 2000 年對 131 家 創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計 ,孵化場地總面積達 272.1 萬平方米 ,正在孵化的企業(yè) 7693 家,累計畢 業(yè)企業(yè) 2770 家,在孵化企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的年技工貿(mào)總收入實現(xiàn) 535.7 億元,創(chuàng)造直接 就業(yè)機會 30.6 萬個。近來 ,在科技資源相對密集的中心城市 ,出現(xiàn)了創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器的熱潮。在 投資主體方面 ,除政府外 ,高等院校、科研院所、企業(yè)、投資機

4、構(gòu)和外資機構(gòu)等也開 始興辦孵化器。孵化器與風(fēng)險投資融合 ,與科技產(chǎn)業(yè)化相關(guān)機構(gòu)結(jié)合成為趨勢。孵 化器的管理與服務(wù)不斷趨于市場化、國際化。一個發(fā)展形式多樣化,投資主體多元化,管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、市場化、國際化的孵化器發(fā)展局面正在形成?？萍计髽I(yè)孵化 器在實踐中探索出一條市場經(jīng)濟條例下促進科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻 ,贏得了國內(nèi)外專家的高度評價和贊揚。面對形勢發(fā)展的需求 ,我國科技企業(yè)孵化器還存在一些有待解決的問題 ,主要有 : 缺少國家對孵化器的扶持與引導(dǎo)政策 ;孵化器的數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足經(jīng)濟與科技 發(fā)展的需求 ;管理人員素質(zhì)有待提高 ;基礎(chǔ)設(shè)施和孵化功能還有待完善

5、等。這些問題 在十五 期間需要采取有效措施 ,認真加以解決。二、發(fā)展指導(dǎo)思想與目標我國作為一個迅速發(fā)展中的大國 ,在相當長的一個歷史時期內(nèi) ,東西部之間的發(fā) 展差距 ,智力密集、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的中心城市與中小城市之間的基礎(chǔ)性差別仍將存 在。我國面臨著改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、完善現(xiàn)代工業(yè)體系的艱巨任務(wù)和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 建立知識經(jīng)濟體系的迫切需求。在科技發(fā)展方面 ,我國既要集中力量在某些重大科 技領(lǐng)域取得突破 ,實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ,又要在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新 ,緊緊 跟上世界發(fā)展的步伐。在我國的出口產(chǎn)品構(gòu)成中 ,資源型、傳統(tǒng)和勞動密集型產(chǎn)品 仍占主要地位。我國加入 WTO以后 ,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分弱小

6、的科技企業(yè)將受到巨大沖 擊,就業(yè)問題將再次成為社會不穩(wěn)定的重要因素。我國的科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ,不僅要著力推動重大原始性科技創(chuàng)新的商品化、產(chǎn)業(yè) 化和國際化 ,又要注匡在引入先進技術(shù)基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。科技企業(yè)孵 化器作為科技產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性服務(wù)機構(gòu) ,面臨著巨大的社會需求 ,肩負著重要的歷史 責(zé)任。當前,我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展處于從經(jīng)典型的綜合性孵化器向現(xiàn)代多種類 型的專業(yè)孵化器發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期 ;由政府單一投資建立的社會公益性孵化器將擴展到政府、大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、投資機構(gòu)獨立或合作建立的社會公益性、非營利 性或盈利性孵化器共存的多元化發(fā)展時期 ;由單獨依靠科技資源轉(zhuǎn)化向依托科技資 源與

7、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化重組相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變 ;由高新區(qū)內(nèi)建立向以高新區(qū)為基地輻射 到任何有條件地方的范圍發(fā)展 ;由只建立單純的孵化機構(gòu)向建立以孵化器為核心 ,以 網(wǎng)絡(luò)為手段、吸引創(chuàng)業(yè)資本、相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)共同參與的科技創(chuàng)新孵育體系過渡。十五 期間,科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)建和發(fā)展 ,要在堅持政府主導(dǎo)的同時 ,發(fā)揮市場 配置社會資源的基礎(chǔ)性作用。首先 ,要加強對孵化器建設(shè)的分類指導(dǎo)、層次推進和 規(guī)范運作。其次 ,要鼓勵多元投資 ,多種運營 ,體制和機制創(chuàng)新 ,在數(shù)量上有一個大的發(fā) 展。第三 ,要拓展孵化器的服務(wù)領(lǐng)域 ,提高孵化器的管理、服務(wù)水平、實現(xiàn)孵化器發(fā) 展質(zhì)量的跨越。第四 ,孵化器的創(chuàng)建 ,要根

8、據(jù)創(chuàng)業(yè)者和市場需求 ,充分利用已有設(shè)施 ,避 免社會資源浪費。我國科技企業(yè)孵化器的誕生與發(fā)展得益于高新區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前孵 化器的主體仍然根植于高新區(qū)。 十五 期間 ,我國孵化器的發(fā)展要本著服務(wù)于科技 創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本原則 ,向更廣闊的空間、更豐富的 層面延展。要以高新區(qū)新建區(qū)為主要依托 ,將孵化器建設(shè)延伸到科技資源的所在地 , 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)和改革開放的第一線 ,為我國科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 新經(jīng)濟的成長與社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。十五期間是科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)全面、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。要發(fā)揮孵化器 對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚功能 ,全面提升在孵企業(yè)的創(chuàng)新能

9、力 ,形成若干有代表性的科 技創(chuàng)新孵育體系。在 2005 年以前 ,全國各類科技企業(yè)孵化器數(shù)量要超過 500 家,孵化 場地總面積將達到 500 萬平方米以上 ,其中 70%以上完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,孵化基金總 額 10 億元以上 ,逐步形成職業(yè)化管理隊伍 ,當年在孵化企業(yè) 20000 家以上 ,畢業(yè)企業(yè) 累計 8000 家以上 ,聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)人才 ,轉(zhuǎn)化一批國家級科研成果 ,孵化一批國際水平的高新技術(shù)企業(yè) ,培育一批高素質(zhì)和 科技型企業(yè)家。為我國科技成果的轉(zhuǎn)化、科研院所的改革、中小科技企業(yè)的發(fā)展、出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、就業(yè)機會的增加和國民經(jīng)濟的 持續(xù)穩(wěn)定增長作出

10、重要貢獻。三、主要任務(wù)與措施1.提高認識 ,加強領(lǐng)導(dǎo)各級政府、省市科委要充分認識到科技企業(yè)孵化器在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性 作用 ,要積極倡導(dǎo)、大力扶持其建設(shè)與發(fā)展 ,使我國孵化器數(shù)量有一個大的提高 ,以滿 足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。在科研院所體制改革過程中 ,要特別注意發(fā)揮孵化器的特 殊作用 ,有條件的院所可直接轉(zhuǎn)辦科技企業(yè)孵化器。地方政府要把孵化器建設(shè)作為 推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段 ,以政府為主導(dǎo) ,大力興辦科技企業(yè)孵化器。國家高新 區(qū)必須把孵化器作為高新區(qū)發(fā)展的重要措施 ,下功夫辦好。十五 期間,科技部將進一步加強對全國科技企業(yè)孵化器工作的指導(dǎo)和支持,突出重點,抓好示范 ,并會同國務(wù)院有關(guān)部

11、門制定科技企業(yè)孵化器的國家扶持政策 ;設(shè)立 孵化器建設(shè)引導(dǎo)資金和合作基金 ,推動全國孵化器的健康發(fā)展。2.大力發(fā)展多種類型的科技企業(yè)孵化器要根據(jù)當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求 ,積極創(chuàng)辦專業(yè)孵化器 ,提高我國科 技企業(yè)孵化器的發(fā)展質(zhì)量。在科技資源相對分散 ,經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū) ,要堅持 以政府為主導(dǎo)創(chuàng)辦孵化器 ,在政策和資金上給予更加有力的支持。在中心城市和高 新區(qū)發(fā)展較好的地區(qū) ,要在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上 ,充分發(fā)揮市場配置資源的作用 ,鼓勵有條件的國內(nèi)外機 構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)辦各種類型的孵化器 ,推進孵化器的多樣化、多元化和網(wǎng)絡(luò)化、國際化 發(fā)展。各地要因地制宜地選擇孵化器的發(fā)展模式 ,防止盲目跟

12、隨和攀比。各省 （自治區(qū)、市科委 ,高新區(qū)和當?shù)卣貏e支持有條件的大學(xué)、研究機 構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)建孵化器。有條件的地方應(yīng)與大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)合作,組建符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)孵化器 ,為當?shù)馗咝录夹g(shù)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育一批具有 國際競爭能力的高新技術(shù)企業(yè)群體。要積極探索建立國內(nèi)外孵化器緊密合作的 啞鈴 式國際企業(yè)孵化器的發(fā)展方 式。在辦好國內(nèi)孵化器的基礎(chǔ)上 ,積極探索以合作方式建立海外孵化基地 ,將整合科 技產(chǎn)業(yè)化資源的觸角伸展到國際領(lǐng)域。3.完善服務(wù)功能 ,提高孵化質(zhì)量科技企業(yè)孵化器要通過全方位的服務(wù)來營造適于科創(chuàng)企業(yè)迅速成長的環(huán)境:要為在孵企業(yè)提供足夠的創(chuàng)業(yè)場地、高速信息網(wǎng)絡(luò)、全天候的

13、物業(yè)服務(wù)和良好的生態(tài) 環(huán)境;要有對在孵企業(yè)的優(yōu)惠政策、風(fēng)險資本的引導(dǎo)政策和中介服務(wù)機構(gòu)的扶持政 策 ;要具備孵化資金 （種子資金、信貸擔?；鸹蚩萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金、產(chǎn)權(quán)交 易和上市渠道 ,并注重引入商業(yè)投融資機構(gòu) ;要能夠提供國內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信 息、人才資源與市場信息 ,開展各種交流、會展活動 ;要實現(xiàn)與大學(xué)、科研院所、投 融資、經(jīng)濟技術(shù)咨詢、市場中介、人力資源、財務(wù)、法律事務(wù)和商業(yè)策劃等機構(gòu)的 連接或引入 ;要注重創(chuàng)業(yè)文化與氛圍的營造 ,鼓勵在孵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)文化 ,鼓勵在孵企業(yè)之間非正式交流 ,開 展弘揚創(chuàng)業(yè)精神 ,培育創(chuàng)業(yè)意識 ,烘托創(chuàng)業(yè)氛圍的活動 ,提高創(chuàng)業(yè)者政治與社會地位

14、,使 政府與社會各界了解、關(guān)注和支持科技創(chuàng)業(yè) ;孵化器要應(yīng)在孵企業(yè)的要求做好各種 培訓(xùn)、交流與合作的服務(wù)。不同類型的孵化器要加強自身的特色服務(wù) :專業(yè)孵化器要有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)設(shè) 施、政策和服務(wù) ;留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和國際企業(yè)孵化器要提供與國際接軌的工商注 冊、多次往返、方便居留、子女人學(xué)和生活服務(wù)等跨國創(chuàng)業(yè)所需要的服務(wù);國企創(chuàng)業(yè)孵化器要針對國企及傳統(tǒng)企業(yè)的特點 ,突出科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng) ,現(xiàn)代企業(yè) 制度的建立和創(chuàng)業(yè)者權(quán)益的保護等服務(wù)和措施 ;大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 的特點 ,加強商業(yè)策劃、企業(yè)診斷、管理培訓(xùn)與人才資源配備等服務(wù) ,使創(chuàng)業(yè)者順利 完成企業(yè)初創(chuàng)過程。全方位的服務(wù)和良好創(chuàng)業(yè)環(huán)

15、境的建立 ,不僅需要孵化器自身的努力,更主要的是發(fā)揮市場配置資源的作用和爭取政府部門的支持。要充分借用國 內(nèi)外中介服務(wù)機構(gòu)的力量 ,為在孵企業(yè)提供全方位的高質(zhì)量服務(wù)。4.集成科技產(chǎn)業(yè)化資源 ,建立科技創(chuàng)新孵化體系。以高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托 ,以各類科技企業(yè)孵化機構(gòu)為核心 ,以市場規(guī)劃 和政府支持為主導(dǎo) ,以大學(xué)、科研院所、大型國有企業(yè)為資源 ,以孵化資金、創(chuàng)業(yè)投 資為支撐 ,以中介咨詢服務(wù)機構(gòu)和各類要素市場為媒介 ,以信息網(wǎng)絡(luò)和投融資網(wǎng)絡(luò)為 紐帶 ,以科創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對象 ,整合科技產(chǎn)業(yè)化所必需的各種資源 ,構(gòu)建市場經(jīng)濟條件 下的科技創(chuàng)新孵育體系是辦好科技企業(yè)孵化器 ,加快科技產(chǎn)業(yè)化進程和推

16、動高新 技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。以官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)諸方面互利發(fā)展 為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新孵育體系的建立是對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要補充,有利于科技體系與產(chǎn)業(yè)體系融合 ,將為科創(chuàng)企業(yè)的快速成長提供從未有過的創(chuàng)業(yè)環(huán)境 和發(fā)展條件 ,將從根本上奠定科技產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟在我國發(fā)展的基礎(chǔ) ,將大大縮短我國 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的周期 ,從而使國民經(jīng)濟更加快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。 各地政府、省市科委和高新區(qū)要充分認識科技創(chuàng)新孵育體系的重要作用,積極探索 ,大膽試辦 ,以取得良好成效。5.探索孵化體制創(chuàng)新 ,建立高素質(zhì)管理隊伍 理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新是科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展的不竭努力。孵

17、化 器發(fā)展的過程本身就是不斷創(chuàng)新的過程。不同階段的孵化器發(fā)展 ,都會面臨創(chuàng)新問題。隨著國內(nèi)外形勢已經(jīng)和即將發(fā)生的深刻變化 ,孵化器的建設(shè)與發(fā)展面臨著新一 輪的改革。隨著孵化器向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化方向的迅速發(fā)展特別是 風(fēng)險資本的介入 ,孵化器由公益性機構(gòu)向非盈利性甚至盈利性機構(gòu)的轉(zhuǎn)變不但是可 能的,而且為大幅度提高孵化器的孵化質(zhì)量和服務(wù)水平所必需的。發(fā)展基礎(chǔ)較好的 孵化器應(yīng)當大膽探索孵化體制與機制的創(chuàng)新 ,以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。孵化器質(zhì)量優(yōu)劣和服務(wù)水平的高低 ,關(guān)鍵在于管理隊伍和帶頭人 ,從根本上取決于孵化器的管理 體制和運營機制。合格的孵化器負責(zé)人應(yīng)當熟悉科技研發(fā) ,懂得投融資業(yè)務(wù)

18、 ,擁有企 業(yè)管理的實踐經(jīng)驗 ,具備改革創(chuàng)新服務(wù)的意識 ,對孵化器事業(yè)的發(fā)展充滿信心和歷史責(zé)任感。合格的孵化器管理隊伍應(yīng)根據(jù)孵化器類型由專業(yè)化的高素質(zhì)人 才組成并逐步實現(xiàn)職業(yè)化 ,具備職業(yè)道德、服務(wù)意識和團隊精神。孵化器主體投資 和管理機構(gòu)應(yīng)大膽放權(quán) ,特別要賦予孵化器體制與機制改革、人事、財務(wù)、運營的 權(quán)益 ,選好負責(zé)人 ,建立市場化的激勵與約束機制 ,把握孵化器發(fā)展方向。各地政府、 科委和高新區(qū)要抓好孵化器體制、機制的創(chuàng)新 ,提高孵化器的質(zhì)量 ,推動其健康發(fā) 展。6.注重風(fēng)險投資與中介服務(wù)機構(gòu)的引入科技風(fēng)險投資因科技創(chuàng)業(yè)應(yīng)運而生。風(fēng)險投資由于對科創(chuàng)企業(yè)具有在商業(yè)策 劃、管理、迅速發(fā)展上的強

19、大提升作用 ,使孵化器與風(fēng)險投資的結(jié)合構(gòu)成 雙贏 戰(zhàn) 略。孵化器對創(chuàng)業(yè)者的 聚集和對科創(chuàng)企業(yè) 種子期 的資金注入 ,使風(fēng)險資本尋求投 資對象的成本和風(fēng)險降低。風(fēng)險資本的后續(xù)跟進 ,使科創(chuàng)企業(yè)獲得了充足的發(fā)展資 金、管理經(jīng)驗和上市渠道 ,提高了孵化器的孵化質(zhì)量和孵化效率。因此 ,孵化器要高 度重視風(fēng)險投資的引入 ,提高自身的孵化能力。科技企業(yè)孵化器不可能也不應(yīng)當 包攬 所有的孵化服務(wù) ,大量的孵化服務(wù)應(yīng)當 借助于社會上相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)完成。孵化器應(yīng)當按照市場規(guī)則,精心挑選信譽好、服務(wù)質(zhì)量高的中介服務(wù)機構(gòu)建立緊密型合作關(guān)系 ,為在孵企業(yè)降低中介服務(wù)的 門檻 ,提供專業(yè)化的服務(wù)。 中介服務(wù)機構(gòu)通過

20、與孵化器的合作 ,既獲得了長期、 穩(wěn)定 的客戶群體 ,也擴大了自身的生存與發(fā)展空間。孵化器對中介服務(wù)機構(gòu)的引入將產(chǎn) 生優(yōu)勢互補,雙方受益,共同發(fā)展 的良好效果。7.注重以大學(xué)、科研院所為依托科技企業(yè)孵化器是科技資源的轉(zhuǎn)換器。社會上的科技資源大多來源于大學(xué)和科 研機構(gòu)。孵化器要特別注重與科技資源的聚集地建立相互依存、共同發(fā)展的緊密關(guān) 系 ,將孵化功能延伸到大學(xué)和科研院所 ,與其共建科技企業(yè)孵化器 ;方便科技人員創(chuàng)業(yè) 提高科研成果的轉(zhuǎn)化率 ,在研發(fā)機構(gòu)和高新區(qū)形成梯級孵化關(guān)系。科技企業(yè)孵化器 要充分利用大學(xué)和科研院所科技資源條件 ,為在孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便的科研信 息、設(shè)施和培訓(xùn)服務(wù) ,推動在孵企

21、業(yè)與研發(fā)機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)化合作關(guān)系 ,為在孵企業(yè)創(chuàng) 造更加完善的創(chuàng)業(yè)條件。8.加強孵化器與境外企業(yè)孵化機構(gòu)的合作科技企業(yè)孵化器是世界經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。我國孵化器建設(shè)要認真 借鑒國外創(chuàng)辦企業(yè)孵化器的成功經(jīng)驗 ,借助境外孵化機構(gòu)的服務(wù) ,完善自身的孵化功 能,提高服務(wù)質(zhì)量和國際化服務(wù)水平。開展與境外企業(yè)孵化機構(gòu)的合作是國際企業(yè) 孵化器和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園走國際化發(fā)展道路的關(guān)鍵。國際企業(yè)孵化器具備兩個方面的基本功能 :一是為國內(nèi)科技外向型企業(yè)提供跨 國服務(wù)和海外扶助 ,提高其進入別國市場能力 ;二是為境外有興趣進入中國發(fā)展的中 小科技企業(yè)提供本地化服務(wù)和扶助 ,以提高其在中國生存與發(fā)展的能力。為實

22、現(xiàn)上 述功能 ,國際企業(yè)孵化器自身首先要實現(xiàn)國際化運營與跨國發(fā)展。 十五 期間,科技 部將重點扶持若干在海外建立扶助基地的孵化器建設(shè)。有條件的國際企業(yè)孵化器建 設(shè)試點單位和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園應(yīng)根據(jù)在孵企業(yè)的需求 ,努力發(fā)展與境外企業(yè)孵化機構(gòu)的緊密型合作，嘗試以人員互派，股權(quán)互換的方 式建立 海外扶助基地，實現(xiàn)國際企業(yè)孵化器的國際化運營與跨國發(fā) 展。 9正確評估和引 導(dǎo)孵化器的健康發(fā)展 科技企業(yè)孵化器是特殊的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機構(gòu)， 其服務(wù)對象 是科 技創(chuàng)業(yè)者和中小型科技企業(yè)，其產(chǎn)出是高質(zhì)量、成長性好的中小科技 企業(yè)和 企業(yè)家群體。雖然孵化器實行企業(yè)化管理或經(jīng)營，但其性質(zhì)并 不是一般生產(chǎn)性企 業(yè)或物業(yè)管理公司。無論社會公益性、非營利性或 盈利性孵化器都不是依靠自身 產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益， 而