中國民族臺州市國有土地使用權(quán)出讓招標拍賣管理辦法

1、臺州市國有土地使用權(quán)出讓招標拍賣管理辦法第一條 為規(guī)范本市國有土地使用權(quán)出讓招標、 拍賣行為， 建立公開、 公平、 公正的地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。第二條 臺州市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出讓招 標、拍賣活動適用本辦法。第三條 商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項目等經(jīng)營性用地，應(yīng)采取招標、拍賣方式取得 土地使用權(quán)。具有競爭性的地塊和國家政策法規(guī)規(guī)定的其他項目用地以及市、 縣 政府認為適宜采用招標、拍賣方式出讓的項目用地， 也應(yīng)采取招標、 拍賣方式取 得土地使用權(quán)。 對土地使用者有資格限制或?qū)ㄔO(shè)項目有特別要求的， 可以采取 邀請招標出讓的方式

2、。第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另 有規(guī)定外，均可依照本辦法的規(guī)定，通過招標、拍賣取得土地使用權(quán)，進行土地 開發(fā)、利用和經(jīng)營。第五條 市、 縣人民政府國土資源行政主管部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)土地 使用權(quán)招標、拍賣活動。 臺州市區(qū)供地方案批難后的土地使用權(quán)招標、 拍賣工作 可由臺州市國土資源局委托區(qū)（開發(fā)區(qū)）國土資源管理機構(gòu)實施。 經(jīng)有批準權(quán)的人 民政府批準的土地使用權(quán)招標、 拍賣出讓項目， 由市、縣人民政府國土資源行政 主管部門與受讓方簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同;臺州市區(qū)由市國土資源局委托區(qū)（開發(fā)區(qū)）國土資源管理機構(gòu)與受讓方簽訂 國有土地使用權(quán) 出讓合同。第六

3、條 土地使用權(quán)招標、拍賣出讓的地塊、用途、年限、規(guī)劃建設(shè)要求和 其他條件，由市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、計劃等部 門依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃共同擬定方案并報有批難權(quán)的人民政府 批準。第七條 土地使用權(quán)出讓招標、拍賣活動應(yīng)遵守法律、法規(guī)，遵循公開、公 平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則， 并接受社會和上級國土資源行政主管部門的監(jiān) 督。第八條 土地使用權(quán)招標可采用公開招標或邀請招標的方式。 公開招標是指 國土資源行政主管部門公布招標條件，由符合招標條件的投標人在規(guī)定的時間內(nèi) 將標書投入標箱，經(jīng)招標人對標書進行評審，標價最高者或綜合評分最高者中標 的土地使用權(quán)出讓方式。 邀

4、請招標是指對土地使用者有資格限制或?qū)ㄔO(shè)項目 有特別要求的，向符合條件的投標人發(fā)出招標邀請書，經(jīng)招標人對被邀請投標人的標書進行評審， 標價最高者或綜合評分最高者中標 的土地使用權(quán)出讓方式。第九條 采用公開招標的，參加投標的單位或個人不得少于三個。采用邀請 招標的，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求、開發(fā)強度、商業(yè)信譽和資金狀況進行綜合選擇。第十條 招標應(yīng)成立招標小組。 招標小組由國土資源行政主管部門邀請計劃、 規(guī)劃、建設(shè)等部門的專業(yè)人員組成，其主要職責是：（一）編制招標文件;（二）確定標底：（三）確定招標方式3（四）制定評標、定標辦法3（五）審查投標人資格，確定投標人;（六）設(shè)置投標專用標箱3（七）組織開標、驗標

5、、評標、定標。第十一條 開標、驗標、評標、定標和簽訂土地使用權(quán)出讓合同，可由公證 機關(guān)公證。第十二條 土地使用權(quán)招標程序：（一）市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）應(yīng)于投標 截止日前二十日發(fā)出招標公告或邀請招標通知;（二）投標人申請購買招標文件及圖則;（三）投標人報名并提供身份證明和資信證明;（四）招標小組按照招標文件要求對投標人進行審核;（五）經(jīng)審核合格的投標人交付保證金， 并在規(guī)定時間內(nèi)將密封的標書投入指 定的標箱;（六）招標小組在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)召開開標會議， 宣布評標、定標辦法， 當眾啟封，宣讀投標書，進行驗標，并公布標底;（七）招標小組按照招標文件規(guī)定和評標、

6、 定標辦法， 對投標書進行評標、 定 標，確定中標人;（八）市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）向中標人 發(fā)出中標通知書。未中標的，定標后三日內(nèi)退還保證金本金;（九）中標人在規(guī)定的期限內(nèi)持中標通知書， 與市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同 ，并支付一定 數(shù)量的定金。保證金可以抵充定金。第十三條 招標文件規(guī)定只出標價的， 以價高者中標;招標文件規(guī)定既出標價 又須提交規(guī)劃設(shè)計方案的， 采取綜合評分辦法， 以總評得分最高者中標。 出現(xiàn)同 標價或綜合評分相同的，以先報名者中標。第十四條 中標人應(yīng)在合同生效之日起六十日內(nèi)或合同規(guī)定的期限

7、內(nèi)付清全 部出讓金。第十五條 中標人未在規(guī)定的期限內(nèi)與市、 縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開 發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）簽訂出讓合同的，視為自動放棄中標資格，招標小組可 另行組織招標。第十六條 標書投入標箱后，不可撤回。投標人應(yīng)對標書和有關(guān)書面承諾承 擔責任并全面履行。第十七條 招標的標底應(yīng)當保密。 招標小組工作人員對標底負有保密的責任。 全部投標價均低于底價時，招標人應(yīng)當宣布投標無效。第十八條 投標書有下列情形之一的，應(yīng)為無效：（一）未密封的;（二）逾期投送的3（三）標書或標書附件字跡不清，無法辯認的3（四）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;（五）投標人報送的標書出讓金數(shù)額低于明標后標底

8、金額的;（六）標書不符合招標文件規(guī)定的;（七）投標人不具備資格的;（八）重復(fù)投標的。第十九條 招標中有下列情形之一的，招標結(jié)果無效：（一）泄露標底或者投標人非法獲知標底的3（二）招標小組工作人員與投標人之間串通，排擠競爭對手公平競爭的;（三）投標人之間串通投標，故意壓低標價的;（四）弄虛作假或者有其他足以影響招標公正、公平進行的行為的。第二十條 土地使用權(quán)拍賣是指市、縣國土資源行政主管部門以公開競價的 方式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價者的方式。第二十一條 土地使用權(quán)拍賣出讓，參加競買的單位和個人應(yīng)大于或等于拍 賣宗地數(shù)的二倍。拍賣一宗土地的，參加競買的單位和個人不得少于三個。第二十二條 市、縣

9、國土資源行政主管部門根據(jù)同級人民政府批準的拍賣方 案，提供下列文件及圖則：（一）拍賣須知：（二）土地現(xiàn)狀及使用規(guī)劃要求3（三）土地使用權(quán)出讓合同書樣式。第二十三條 土地使用權(quán)拍賣程序：（一）市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）于拍賣日 前二十日發(fā)布拍賣公告;（二）競買人申請購買文件和圖則：（三）競買人按拍賣公告規(guī)定的時間;地點，持身份證明和資信證明報名3（四）市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）按照拍賣 文件要求對競買人進行審核， 符合要求的， 發(fā)給競買資格證， 并由競買人交付保 證金。（五）市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）按公告

10、規(guī) 定的時間、地點主持拍賣活動。拍賣活動按以下規(guī)則實施：1、競買人顯示標志牌，主持人點算競買人32、主持人簡介拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求情況及 注意事項;3、主持人公布拍賣地塊底價和第一次應(yīng)價后叫價遞增的幅度：4、主持人報出起拍價;5、競買人采用舉牌方式應(yīng)價，也可以口頭跳報應(yīng)價36、競買人應(yīng)價必須高于底價，一經(jīng)應(yīng)價，不得撤回，當其他競買人有更高 應(yīng)價時，其應(yīng)價即喪失約束力;7、競買人的最高應(yīng)價經(jīng)主持人槌定后，拍賣成交，該最高應(yīng)價者即為該幅 土地使用權(quán)的競得人;8、拍賣人與競得人簽署拍賣成交確認書。（六）土地使用權(quán)競得人當場或二日內(nèi)與市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和 開發(fā)區(qū)國

11、土地資源管理機構(gòu)）簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，支付一定數(shù)量 的定金， 保證金可以抵充定金， 定金不計利息。 未競得人的保證金本金于拍賣活 動結(jié)束后的三日內(nèi)退還;（七）拍賣活動需公證的，由公證機關(guān)當場公證。第二十四條 拍賣人在拍賣前可設(shè)定保留價。競買人的最高應(yīng)價未達到保留 價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當終止拍賣，并當場告知未達到保留價，但 不得公開保留價。保留價應(yīng)當保密，拍賣工作人員對保留價負有保密的責任。第二十五條 競買人可勘察拍賣的土地。對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在申請競 買時提出;競買人參加拍賣應(yīng)價的，視為無異議。國有土地使用權(quán)出讓合同 簽訂后，視：拍賣人已交付土地。第二十六條 拍賣公告發(fā)

12、布日到拍賣日不超過六日。第二十七條 競得人應(yīng)在出讓合同生效之日起六十F內(nèi)或合同規(guī)定的期限 內(nèi)，付清全部出讓金。第二十八條 拍賣活動中有下列情形之一的，拍賣結(jié)果無效：（一）組織拍賣的市、縣國土資源行政主管部門（巨和開發(fā)區(qū)國土資源管理機 構(gòu)）及其工作人員違反規(guī)定參與競買或者委托他人代為競買的;（二）競買人之間、競買人與組織拍賣的國土資源行政主管部門及其工作人員 之間惡意串通，給他人造成損害的。（三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公平、公正進行的行為的。 第二十九條 招標出讓的投標人不按期投送標書或在開標前要求撤回標書 的， 拍賣出讓的競買人或其委托代理人不到拍賣現(xiàn)場參加拍賣的，交付的保證金 不予退

13、還。 市，縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）逾期開 標或拍賣的，從逾期之日起按日賠償投標人或競買人保證金千分之五的經(jīng)濟損 失。市，縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）在規(guī)定的期 限內(nèi)不與中標人或競得標的人簽定 國有土地使用權(quán)出讓合同 的，雙倍返還保 證金。第三十條 土地使用權(quán)招標、拍賣出讓的受讓人不按出讓合同規(guī)定期限付清 出讓金的，市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）有權(quán)解 除出讓合同， 定金不予返還3超過出讓合同約定的期限繳納的， 從滯納之日起每 日加收滯納數(shù)額干分之五的滯納金。市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū) 國土資源管理機構(gòu)）不

14、按出讓合同規(guī)定提供出讓的土地的，中標人或競得人有權(quán) 解除出讓合同， 市、縣國土資源行政主管部門（區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源管理機構(gòu)）應(yīng)雙倍返還定金。第三十一條 違反本辦法第三條規(guī)定，單位或者個人擅自批準出讓或者擅自 出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的， 按照中華人民共和國監(jiān)察部、 國土資源部第9號令關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法第十一條、第十二條規(guī) 定處理;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條 投標人或競得人提供虛假文件隱瞞事實的，招標人、拍賣人可 取消其投標、競買資格;己中標或競得的，取消其中標或競得資格，終止土地使 用權(quán)出讓合同3給國家、集體或他人造成損失的，依法賠償損失。第三十三條 中標人或競得人不按出讓合同規(guī)定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的， 按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。第三十四條 土地使用權(quán)招標、拍賣中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、泄露標底，惡意串 通、行賄、受賄或擾亂社會治安行為的，分別按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)